我国政府与大学关系历史演进及其成因

深化大学治理变革从而提升大学治理能力是迫切需要解决的现实问题,政府与大学关系引导大学治理变革。以办学自主权分配为视角,府学关系历经了行政隶属、转型式变革、宏观调控、审批式规制四种形态。在关系演进过程中,教育评价塑造了政府中心地位,放权的“延宕”又强化了行政依赖,大学内生动力不足使得大学在一定程度上谋求政府规制。因而需要在党的全面协调下,重塑府学关系以提升大学治理能力。     

吉林省地方政府通过简政放权提升治理能力面临的现实矛盾分析

吉林省各级地方政府通过积极落实简政放权工作目标,逐步提高行政审批制度改革等领域的工作实效,不断提升自身综合治理能力。市州等各级地方政府在积极落实相关简政放权政策,进一步规范自身行政权力运行模式,不断优化本地区发展软环境的同时,在完善和提高自身治理能力方面也面临着一系列现实矛盾与问题。     

行政审批制度改革:演进状况、动阻力及监管再造

行政审批制度改革是深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措,改革的成效关系到全局的发展。文章回顾了行政审批制度改革的历程,总结改革的经验并找出存在的问题,指出合理有效的监管是审批制度改革的动力,分析可能存在的阻力,认为科学界定监管内容、创新监管方式、发挥第三部门的监督作用等,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措,通过消除"谁审批谁监管"误区,有效实施"跟踪监管机制"和厘清"只审批不监管"边界,实现监管再造的逻辑,确保审批与监管并重,推进行政审批制度改革进程,使我国行政审批制度改革在简政放权和加强监管基础上不断深化。     

数字政府建设的可持续发展研究

《关于加强数字政府建设的指导意见》明确指出,要把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府、服务型政府,推进国家治理体系和治理能力现代化。政府利用数字技术赋能,再造业务流程,重构行政体系,形成以“业务数据化,数据业务化”为特征的创新型行政管理体系,从而提升政府服务水平、优化政府职能体系、加强政府制度建设、保障政府运行安全。基于此,文章从相关理论基础和数字政府建设可持续性的内涵出发,围绕影响数字政府建设可持续性的种种因素,从促进数字政府发展、践行“以人为本”的服务宗旨、全面提升政府履职能力三个方面,提出推进数字政府建设可持续发展的对策建议。     

数字化转型背景下教师教育治理的逻辑困境与推进路径

随着大数据、人工智能的快速发展,以数字化转型促进教师教育治理成为一种必然。数字化转型有助于促进教师教育治理体系的现代化、实现教师教育治理中角色重塑、推动教师管理流程再造。数字化转型背景下教师教育治理遭遇现实困境,包括政府管理“缺位”和“越位”,以“管”代“治”现象突出;数字治理效率低下,多元协同治理机制不健全;教师数字素养亟待提升,人机协作意识缺失。数字化转型背景下教师教育治理的推进需要加强对教师教育治理数字化转型的建设力度,实现从“管”向“治”转变;推进数据治理平台建设,构建数字化转型协同治理机制;加强数字化转型培育,提升教师数字素养和数字化治理水平,同时摆脱对数字技术的过度依赖,端正数字化治理的价值观,在治理活动中彰显人的主体性地位。     

“放管服”改革中的行政许可：功能定位与制度衔接

行政许可领域的审批改革是法治政府建设特别是“放管服”改革的重要组成部分。随着政府与市场关系的历史转型,为了更好地发挥政府作用,同时不影响市场在资源配置中的决定性作用,行政许可作为一种政府监管措施,其功能目标应是保障和实现权利。进一步推进行政许可领域审批改革,应当细化和完善政府监管的总体框架结构,有机衔接行政许可和其他政府监管措施。从行政许可权力运行规范化的角度出发,还应强化行政许可权力的可问责性,将行政许可与行政规范性文件治理、专家委员会等制度措施作有效衔接。     

电子监察系统对公共权力监督的制约与影响

电子政务是政府提升履职能力和水平的重要途径,是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务性政府的重要手段。随着信息科学技术的发展与进步,电子监察系统逐渐成为电子政务中重要的环节,应用于我国政府行政所涉及的权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈等领域,加强对公共权力的监管,减少政府的寻租机率,促进公共权力在阳光下运行。     

高校自主办学与行政监管的双重约束

作为一场政府公权力的“自我革命”,我国高等教育领域“放管服”改革的推进,整体上延续了行政性分权的思路。在行政国家的语境下,我国高校自主权的扩大与落实,呈现出政策限定性、缺乏可预期性、有选择性、弱法治化等多重特征。当前,我国高校自主权与政府监管权的行使,都未能完全纳入法治的框架内予以检视,而这严重制约了高校依法自主办学法律制度的实施和运行。在实践中,政府监管职责履行不充分与过度干预高校自主权的问题并存,而高校自主权保障不足和违法行使的情形亦普遍存在。当前,在法治中国建设的时代背景下,亟须将高校办学自主权与行政监管权共同纳入法治轨道。借由外部法治约束与内部自我约束的统一,破解政府“放不下”与高校“接不住”的两难困境,促进政府依法有效监管能力与高校依法有效治理能力的双向提升。     

数字化赋能：高校治理效能提升路径研究

数字化时代为高校充分利用数字技术提升治理能力与效能提供了良好的机遇。该研究结合“双一流”建设的时代背景，探讨了数字化变革在高校治理中的应然作为，分析了高校治理中数字化改革的现实困境，然后从顶层设计、智慧校园、管理服务、科学决策、数权监管等多个层面分别给出数字化提升高校治理效能的可行路径，旨在为高校数字化提升治理效能提供理论指导与实践借鉴。     

全面推进国家科研治理能力现代化的几点建议

政府部门依法进行科研管理,依法行使行政权力,是提升国家科研治理能力现代化水平的根本要求。实现政府科研治理能力现代化,必须要建立符合社会主义市场经济需要的国家科学技术研究法律法规体系;加快推进各级政府科研管理事权规范化、法律化进程;实施政府科研管理权力清单制度;加强科研管理权力监督问责力度;推行政府科研管理政务公开与责任追究制度;逐步规范专家系统和社会专业机构参与科研管理的新机制;全面深化科技体制改革,建立符合依法行政、建设法治政府需要的国家科学技术研究新体制。     

深化政务公开 加强政务服务

正深化政务公开、加强政务服务,既是大势所趋,更是加强教育系统自身建设,努力办好人民满意的教育的内在要求。深化行政审批制度改革。以职能转变为核心,继续简政放权,进一步取消和调整行政审批事项。对保留的行政审批事项,全部进入政务服务窗口办理;对取消和转变管理方式的事项,加强监管,杜绝变通,防止反弹;对下放管理层级的事项,做好承接和落实工作。推进行政审批权相对集中改革,将审批权向政务服务窗口集中,政务服务窗口向政务服务中心集中,行政审批权向政务服务窗口授权到位,行政审批事项在政务服务窗口办理到位。实施行政审批事项流程再造,提升行政效率,方便群众办事。     

政府成本视角下中国行政审批制度的改革逻辑

行政审批是政府治理社会的重要手段,但是行政审批的运行不是没有代价的,其运行不当会导致经济和社会福利的减损。本文从政府成本的视角出发,聚焦于行政审批运行产生的、容易被忽略的隐性成本,基于分析政治市场中行政审批产生的隐性成本为逻辑起点,梳理行政审批运行中的各个成本变量,理顺行政审批运行中各成本变量与审改绩效的因果序列,探索中国行政审批制度的改革逻辑。     

行政审批取消、下放后的事中事后监管制度探析——以浙江省湖州市为例

文章分析行政审批取消和下放后出现的3个共性问题和4个具体问题,同时重点阐述了浙江省湖州市在行政审批取消和下放后出现的行政成本增加、承接技术力量不足和实际办事流程不减反增这3种新情况,提出了政府层面在行政审批取消和下放后需要高度关注的5种新情况。最后,有针对性地提出了完善行政审批取消和下放后加强事中事后监管制度的相关对策建议。     

WTO与我国西部地区行政审批制度改革

我国西部地方政府现有的行政管理体制受到WTO规则和WTO的非歧视待遇、透明度、市场准入、公平竞争和效率等基本原则的诸多挑战。为加快西部地区经济与社会的发展，西部必须从重塑政府治理理念、简化审批事项、规范审批程序、完善行政服务中心管理、发展社会中介组织、完善审批听证制度、健全监督制约机制等方面，进一步深化西部地区的行政审批制度改革。     

行政生态学视角下的政府执行力提升方略探微

生态行政是构建生态型社会的必然要求,政府执行力是政府工作的核心能力,行政生态学即是运用生态学的理论和方法来研究公共行政的一门学科。以行政生态学视角,用行政生态理论分析影响政府执行力提升的因素,需从培育优良行政文化、完善体系转变职能、创新社会治理提升效能、强化绩效考核协调利益等方面入手,改善政府执行力。     

专业学位研究生教育质量监管体系建设策略

在管办评分离的框架下,实现高等教育治理体系和治理能力的现代化要求政府创新管理方式,加强对研究生教育质量保障的统筹协调,建立专业学位研究生教育质量保障的监管体系,政府首先要加强立法建设,完善研究生教育法规政策体系;其次要从资格准入、过程监控、结果评估与反馈等对专业学位研究生教育进行全程监管;最后,政府应鼓励社会第三方力量积极参与专业学位研究生教育的质量评估,同时加强对评估市场的监管。     

马克思政治哲学视域下基层政府数字治理的伦理解释与建构

新技术成为政府新一轮历史变革的关键力量,对促进人的自由全面发展、实现社会的公平正义、构建多元主体参与和协商共治的数字化社会治理模式具有重要的公共伦理价值,但也给基层政府治理带来诸多的复杂性与不确定性。因此,需要更新治理理念推进基层政府数字治理系统化,构建基层行政伦理组织体系促进基层数字治理的规范发展,加强对数字治理伦理教育营造良好数字治理氛围,发挥治理主体的积极作用构建多元参与主体综合治理体系,从而推进基层政府治理能力与治理体系现代化。     

我国民主行政社会构建中的多元共治

民主行政社会构建中的多元共治,是我国公共行政发展的必然结果和社会发展的自然归属。政府中心主义治理模式根植较深、社会组织自治能力尚且不足、公民参与精神与参与理性欠缺和行政文化建设较为落后,是我国民主行政社会构建存在的主要问题。为了促进我国公共行政化民主改革深入发展,实现民主行政社会构建的多元共治,必须不断提升政府治理能力,推进社会组织的建设和发展,调动公民参与的积极性,加强行政文化建设。     

基于人工智能视角的政府管理创新

人工智能在智力辅助、信息处理、替代决策等方面取得了长足进步,将成为提升国家治理能力的有效手段。基于人工智能的政府管理创新反映出国家公共管理理念的变化,围绕政府工作的人工智能建模将提升政府的管理能力。亟须对人工智能时代的到来做好行政伦理、行政流程和法律准备,以顺利实现向人工智能时代的跃迁。     

治理视域中的大学参与“政府购买公共服务”研究

参与"政府购买公共服务"是大学治理的有效机制。它有利于大学组织身份的重构与治理能力的提升,同时有利于大学多中心的治理机制的形成并可以有效防范办学行为的失范。我国大学参与"政府购买公共服务"存在制度性动力不足、竞争性不足以及监管体系缺失等问题。为提升大学对"政府购买公共服务"的参与性,政府要以"市场培育"为重点,完善大学参与"政府购买公共服务"的市场体系;加强制度与法律建设,规范政府与大学的服务买卖行为;优化大学治理结构,提升大学办学水平与市场竞争意识。