沈阳市柔性引进人才现状、问题与对策研究

人才是推动经济发展方式转变的动力引擎,是城市发展的核心资源。优化人才发展环境,提供强有力的人才保障和智力支撑,是振兴东北老工业基地的先决条件。本文选取在经济发展水平和人才流失现象都具有代表性的沈阳市为案例,基于103份调查问卷,采用数据调查及深度访谈的方法对沈阳高端人才柔性引进政策存在的问题进行分析,发现沈阳柔性人才政策存在覆盖面较窄、较保守、操作性不强以及省外知名度较低等问题。并提出完善沈阳高端人才的柔性引进政策的对策建议:建立高层次创新型科技人才政策体系,加大政策倾斜力度,加快高层次创新型科技人才的聚集。同时设立域外研发机构,提高沈阳国际认知度,形成参与国际经济合作和竞争的人才政策新优势。     

我国高技能人才政策：体系框架、基本特征与完善建议

高技能人才政策作为我国人才政策体系中的重要组成部分,对加快高技能人才队伍建设,发挥高技能人才作用具有前瞻性和指引性作用。本文以2000年以来国家和相关部委出台的高技能人才政策文件为研究对象,基于人才培养、人才使用、人才流动、人才评价、人才激励等五个维度,系统梳理了我国高技能人才政策的发展脉络,归纳出我国高技能人才政策的典型特征,并对完善我国高技能人才政策提出对策建议。     

经济劣势下人才竞争如何破局高端人才困境?——基于副省级城市的政策评价研究

针对经济劣势城市高端人才竞争短板突出、策略尚未明晰的现实问题,以15个副省级的高端人才政策为研究对象,通过遴选设计政策量化评价指标,运用PMC指数模型审视处于经济劣势下的副省级城市高端人才政策短板所在。研究发现,经济劣势城市在资金支持方面存在严重短板;在成长环境搭建方面存在差距但并存机遇;在人才支持体系方面存在漏洞亟待完善。经济劣势城市应当从正视资金短板,寻求错位竞争;聚焦成长环境,营造育才沃土;完善人才支持,发挥人才效能3个方面进行政策调整与改进,以期在经济劣势下扬长补短,实现高端人才集聚。     

实施人才战略 强化创新教育

实施人才战略，必须强化创新教育，创新是一个民族的灵魂。强化创新教育，是与建立和完善国家创新系统的重要任务密切相关的。当前，综合国力竞争的前沿已推进到创新领域，竞争的层次已达到国家一级，竞争的关键则是创新的系统整合和集成，竞争的实质是科研成果的产业化，竞争的核心是依靠创新调整产业结构。因此，必须完善国家创新系统，以创新促进我国科技、经济、社会的协调发展。国家创新系统是指一个国家内各有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络，是由经济和科技的组织机构组成的创新推动网络。完善国家创新系统建设，政府要推行一系列政策，其中主要包括：财政激励政策、金融政策、政府采购政策、知识产权保护政策、中小企业政策、产业政策、鼓励创新主体间合作、国际合作政策以及人才政策。在完善国家创新体系的各项政策中，尤其是人才政策必然对社会各个方面产生影响，诸如经济增长方式、政府的职能转变、企业管理、人们的思维方式等，特别是对“工业社会”教育模式、教育理论产生巨大的影响。因此，强化创新教育，实施人才战略对教育改革和发展提出了新的要求。     

浅议加强高层次人才队伍建设

高层次人才是我国人才队伍建设的重点。高层次人才政策已取得很好的政策效果,但仍有待于进一步完善,政策体系的规范也面临越来越大的挑战,进一步创新高层次人才政策势在必行。     

地方人才政策的迭代与嬗变——基于人才面向的盐城市人才政策发展研究

2015年以来,盐城市积极探索地方性人才政策,先后构建了515人才政策体系和黄海明珠人才政策体系。从发展历程来看,两个阶段盐城市人才政策都遵循“从制度到机制”的路径,建构了较为完整的政策体系。在政策适用对象的人才面向上,盐城市人才政策基本遵循3个梯度的理念。所不同的是,黄海明珠人才政策在人才具体类型上进行了一定的调整。在人才面向的政策激励工具方面,两个阶段盐城市人才政策基本以生活资助、住房保障、职业发展、宜居生活等4个维度展开。黄海明珠人才政策根据实际情况的变化对515人才政策中的激励工具进行了部分调整。当然,盐城市人才政策在迭代与嬗变的过程中,也有一些值得讨论和进一步优化可能的地方。     

互联互通蓝图下中国自主创新的人才体系建设研究

通过界定互联互通蓝图下中国自主创新的人才体系内涵,分析当前中国自主创新的人才体系建设现状,发现其存在缺乏人才基本法支撑、人才政策"碎片化"、人才生态环境不良、重视海外引才而轻视本土培养以及创新型人才不足等主要问题,基于我国国情和APEC互联互通蓝图,提出构建人才基本法体系、建立人才综合管理体系、打造良好人才生态环境、建...     

高科技企业核心人才培训体系研究

人才是有能动性的最宝贵资源,核心人才竞争已成为企业乃至国家之间竞争的核心和焦点,而人力资源管理水平将成为识别企业实力的重要指标.论文着眼于我国高科技企业的科研生产实际和现有人才状况,通过对当前高科技企业核心人才成长规律进行深入分析,并参照和借鉴国内外知名企业的教育培训体系的先进经验,提出构建高科技企业核心人才培训体系的对策建议.     

地方人才立法实践与思考

对《广东省人才发展条例》进行政策文本分析,总结广东人才立法五大亮点,即提升政策约束力、提高政策开放程度、加强知识产权保护、调动人才积极性、营造良好创新环境。针对当前我国各地人才立法存在的立法滞后、立法体系不健全、立法层次不高等问题,通过系统梳理国内外人才立法实践与经验,从坚持问题导向、坚持效率优先、坚持引培并举、坚持市场主导、坚持区域协调等方面提出完善地方人才立法的对策建议。     

我国人才政策的演变趋势与发展方向——基于CiteSpace知识图谱分析

运用CiteSpace文献计量软件,采用文献共被引网络、关键词共现网络及突现词分析法,绘制人才政策研究领域的知识图谱,识别研究热点,分析其演变趋势并探索未来发展方向。结果表明:我国人才政策研究可分为人才政策效果评价、人才政策满意度影响因素、人才治理体制机制三大类别,主要包括人才培养、人才环境、科技人才和人才政策创新四类核心知识群,其中人才引进、人才资源开发、人才激励是该领域的热点;现有的人才政策主题间关联性弱,网络密度较低,研究分支较多,缺少完善的研究体系与有力的理论支撑。据此,未来的人才政策研究应加强学者合作与学科交叉,探索人才制度优势向治理效能转化的实施路径,促进区域间人才政策的协同共治与人才队伍共建共享,打造高质量的人才政策体系。     

创新型人才生长周期模型与创新型人才政策改善建议研究

近年来,我国已经在国家创新体系构建和完善、科技体制改革推进、海外高层次创新人才的引进与本土化、国内高校及企业创新人才培养等人才政策方面积累了一些经验,但仍存在政策的激励效果偏失或不明显等不足之处。本文通过对创新型领军人才需求进行数据统计分析,找出决定创新型领军人才培养与吸纳环境的主要因素,在探讨创新人才政策的不足之处的同时,提出改善建议。     

国内外创新人才最新政策分析及对广东的启示

将创新人才政策体系分为人才引进、人才培育、人才流动、人才评价、人才激励和服务保障6个基本面,并对欧美等发达国家(地区)创新人才最新政策进行分析比较,总结凝练国内主要省份创新人才工作的先进经验;在此基础上,通过与国际、国内对标,全面梳理广东近年来主要的创新人才政策,剖析广东现有政策存在的不足;最后提出借鉴国内外先进经验完善广东创新人才政策的六大对策建议。     

人才环境感知对海外高层次人才流动意愿的影响实证——以广东省为例

当前国内外人才竞争日益激烈,广东省面临人才流失的严峻考验,对此,将人才环境感知分为人才政策环境感知、事业环境感知、团队环境感知和生活环境感知4个部分,通过构建理论模型,实证分析人才环境对海外高层次人才流动意愿的影响。研究结果表明,良好的人才环境能有效留住人才、抑制人才流失,事业环境和团队环境对人才省内及省际流动意愿均产生负向影响,而人才政策环境和人才生活环境则分别单方面影响人才省际流动意愿和省内流动意愿。在此基础上,有针对性地提出打造人才生态、以环境留才的政策出路。     

国家竞争情报体系构建研究

概述了国家竞争情报体系的概念、构成、目标以及我国在建设国家竞争情报体系过程中存在的市场、信息、经济结构、人才和情报意识等方面的问题,并分别在政府政策、市场建设以及人才培养等方面提出了一些国家竞争情报体系构建的思路。     

西安高新区人才发展现状及对策探析

作为西安经济的重要增长极和建设国际化大都市的先导区,西安高新区经济的快速发展对其人才资源的开发与利用提出了更高要求。为了推动西安高新区的可持续发展,提升园区在国家级高新区中的竞争地位,通过对西安高新区人才资源总量的统计分析,并与中东西部国家级高新区的人才相关指标进行对比,研究发现西安高新区人才发展过程中存在如下问题:人才队伍具备规模,但与先进园区相比尚有差距;科技活动人员匮乏,科技创新实力有待提升;人才结构不合理,人才政策体系仍需进一步完善。针对存在的问题提出了相应的对策与建议,即推进人才发展战略,促进人才资源开发利用;加强科技人才队伍建设,提升科技创新实力;不断完善人才政策体系,优化人才队伍结构。     

中国高层次人才政策现状、问题与对策

当前中国高层次人才政策存在政策"弱法律化"、"激励官本化"、"项目碎片化"、"弱企业化"、"重引进轻自主培养化"等显著特征,从而需从营造知识积聚环境,实现"人尽其才、才尽其用"用人机制;出台人才基本法律,健全和完善中国特色人才政策法律体系;实践人才强国战略,启动"培养为主引进为辅"战略转型;创新政策评估机制,完善人才政策效果评价指标体系;改革国际接轨制度,强化以企业为主的人才政策导向等方面进行完善与创新。     

基于科技人才职业生命周期的政策框架体系研究

人才是科技发展第一资源。为激发和调动科研人员和各类科技人才的积极性,自2012年实施创新驱动发展战略以来,我国各部委出台了系列科技人才政策。文章运用文献计量的方法对国家层面出台的274份主要文件进行系统分析和评价,探索构建由环境建设、人才培养、人才评价、人才管理和服务（人才激励、人才引进、人才流动）等四方面组成的基于科技人才职业生命周期的人才政策的框架体系,为各级政府人才政策的制定提供决策依据。     

江苏三大区域科技创新人才政策比较研究

高效的人才战略体系是科技创新政策体系的重要组成部分,积极、完善的科技创新人才政策有利于建立好的用人机制,对于加强科技人才的引进、流动、培养具有重要的作用.研究分析了江苏省科技创新人才政策体系,通过对江苏省13个市科技创新人才政策的比较得出目前人才政策存在的问题并分析了原因,最后提出进一步完善科技政策制定的若干建议.     

我国科技人才政策十年发展与面向高水平科技自立自强的优化思路

党的十八大以来，我国科技人才政策不断优化，已形成多层纵横联动的政策体系。科技人才教育与培养政策不断完备，使用与发展政策逐步改善，评价与激励政策更加丰富，有效保障了我国科技人才高质量发展。不过，现有科技人才政策体系仍存在系统性不足、精准性不高、联动性不强，以及对青年科技人才和基础研究人才（以下简称“青基人才”）支持不够等问题，无法充分满足新时期高水平科技自立自强下对高水平科技人才队伍的迫切需求。在新形势下，要夯实科技人才建设在国家创新体系建设中的核心地位和引领作用，面向高水平科技自立自强，未来的科技人才政策需强化自主培养、服务国家战略与聚焦产业需求，推进教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，推动青年科技人才政策、基础研究人才政策、战略科学家和卓越工程师发展政策落地；深化科教融合，推进面向科技发展需求的科技人才教育、培养和发展的政策体系建设，建立遵循科研活动规律的研究生教育制度；系统思考优化科技人才评价与激励政策体系，推进科技人才生活保障政策的有效实施；多部门协同推进建立与国际接轨的科技人才机制，加快建设世界重要人才中心和创新高地。     

我国地方创新创业人才引进政策量化研究

人才引进政策是实施人才优先发展战略的重要内容。文章在整理中央及典型城市创新创业人才引进政策文本的基础上,采用文献计量法和内容分析法,对2007—2020年地方创新创业人才引进政策开展文本量化分析,基于"时间—主体—工具—机制—效果"框架进行了政策挖掘,描述了各地人才引进政策的差异与协同,进而探讨政策差异与人才引进实践的关系。研究发现,我国创新创业人才引进政策呈现出中央带动地方—响应速度差异、协作机制协同—关键政策差异、工具导向一致—具体举措差异等特征。研究表明,基于政策文献的量化研究,可以为构建新时代人才发展治理体系提供新视角,为政策文献与政策实践有效对话提供切入点。