行政生态视角下的公民政治参与探析

行政生态学关注研究对象的环境影响,行政生态视角下的我国公民政治参与具有里格斯描述的过渡社会的特性。本文从行政生态视角阐述了我国公民政治参与的特征与困境,分析了其困境产生的原因,最后提出了改善我国公民政治参与的对策思考。     

行政决策与公众参与运行机制建构

十八大报告提出,"坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序",从而把依法决策作为行政机关决策的基本要求。从行政决策程序角度保证决策层依法、科学、民主决策,特别是把公众参与作为行政决策的必经程序,用严格程序来保证依法科学民主决策。     

行政问责中公民参与的缺失及对策

公民参与行政问责对于推动行政问责制的发展有重要意义。当前,我国公民参与行政问责呈现出缺失的状态,其主要原因在于制度供给不足,包括信息公开机制缺失、权利保障机制不完善等,使得公民难以参与到行政问责过程之中。应当通过制度化的方式确认公民参与行政问责的主体地位、拓宽公民参与的渠道等保障公民参与作用的有效发挥。     

我国行政问责中公民参与存在的问题及对策分析

公民作为异体问责的主体,在行政问责制中是不可或缺的一部分,对发展完善行政问责制有重要意义。然而,现阶段我国行政问责中的公民参与不论在制度上还是实践中都存在很多问题,这些问题都阻碍着公民在行政问责中发挥积极作用。因此,本文在分析目前我国行政问责中公民参与的问题基础上,针对性地提出了几点对策。     

和谐行政视野下的民族地区公民有序行政参与

少数民族地区公民的有序行政参与,对提高政府决策民主化科学化、构建地方服务型政府、提高公民的参与管理社会事务能力、保障和谐行政环境有着重要意义。目前少数民族地区公民行政参与仍然处于较低水平,由于受经济发展落后、特殊的行政文化、人口文化素质低和对公民行政参与的不正确认识等因素影响,少数民族地区公民行政制度参与途径不够健全和完善,非制度化参与缺乏规范引导、创新行政文化、完善民族区域自治制度力度不够等,需要不断改善。     

公共服务中的公民参与问题分析

政治上的民主及其发展必然要求公共服务的民主参与。政府自身的缺陷、社会主义市场的发展以及政治现代化是公民参与公共服务的原因,而“治理与善治”理论、公民社会理论和行政民主化理论则为其提供了理论依据。为使公民有效地参与公共服务,需要建立起公民参与公共服务的显示机制、聚合机制、选择机制和评价机制。     

博弈决策视域下的精英与公民参与

伴随着＂公民治理＂的兴起,在传统的与公民隔绝的精英决策中融入了＂将公民考虑进去＂、＂与公民一起工作＂的新型决策模式。然而公民过度参与决策会影响到政策效益与效率的达成,在决策实践中,精英决策仍占主导地位。有效决策模型从平衡和随机性角度提出了公民参与决策的可操作性模式,既能平衡政策质量要求和政策可接受性,又能合理分配精英和公民的决策权力,对于我国形成宏观问题的决策坚持以高层精英为主导的自主式管理决策模式、中观问题决策坚持以精英和公民参与的改良式自主管理决策和分散式公民协商决策模式、微观问题决策坚持以公民参与的整体式公民协商决策和公共决策模式具有重要的借鉴价值。     

公民参与视角下的政务微博创新

随着我国公民参与的推进,政务微博的发展方兴未艾,微博逐渐成为新兴的公民参与途径。政务微博的有序发展必须与公民参与协调并进、有机结合。应界定政务微博功能,明晰边界;掌握微话语权,提升媒介素养;引导公民有序参与,创设优良微博参政环境。     

强化公民参与视角的舆论研究——基于治理需要

进入21世纪以来,我国活跃的网络舆论成为社会治理中不可忽视的现象。就其动因来看:技术层面,互联网环境下新媒体的使用为公民舆论参与带来了方便快捷;经济层面,改革开放带来的我国社会利益结构分化引发公民参与本身的强劲需求;而政治层面,政治文明建设的推进,治理现代化的提出和推进,则为我国公民舆论参与开辟了空间。伴随着公民网络舆论参与的活跃,网络舆情舆论研究方兴未艾,但目前我国网络舆情舆论研究多基于负面舆论事件展开,缺少基于治理实践需要和治理视角的系统的理论构建,特别是缺少基于公民利益表达需要的公民参与和政府治理优化层面的分析,致使研究推动舆论引领、舆论危机事件推动治理实践优化的现实价值被削弱,以致于实践中引发舆论危机事件的治理错误重复发生,甚至影响社会和谐稳定。当前我国网络舆论研究亟需观照我国推动治理现代化的实践进程,强化公民参与的研究视角;同时以公民舆论参与研究为突破口,助力我国治理现代化的理论研究和实践不断深化。     

试论公民政治参与的途径

我国实施公民政治参与的途径主要有四条：一是健全政治参与机制;二是加强干部公仆意识,三是创造良好的政治心理背景,四是加强公民参与政治的立法和执法。     

初探公共政策制定中的公民参与

公民参与公共政策制定对促进社会民主化及科学化有举足轻重的作用。本文旨从三个方面探讨公共政策制定中公民的参与问题。     

行政决策中的公众参与机制：一个批判性诠释

公众参与已经成为行政法治的核心价值之一。但是,在所有行政决策中引入公众参与程序既无必要也无可能。只有建立起完善的实施机制,行政决策中的公众参与才能真正被激活。而公众参与的实施机制则涉及公众的识别、参与类型的衡量以及参与形式的选择等相关具体问题。     

当代中国公民参与决策机制的完善——基于EBK消费者决策模式的思考

公民参与是当前公共管理的一个重要问题,从微观层面上讨论公民参与决策机制是提高公民参与有序性和有效性的重要途径。EBK模式从消费者决策过程的角度出发,分析了消费者购买决策机制,对研究公民参与决策机制具有借鉴意义。本文从这两个角度出发,分析了EBK模式下决策机制的特点,探讨了其与公民决策机制的内在关联,认为完善公民决策机制应当关注思想的转变,改善决策的基础环境,并重视相关制度的建设。     

网络环境下的公民参与及其完善对策

网络平台正成为我国公民参与公共决策和公共管理的一个重要途径。网络环境下公民参与的主要形式有主题论坛、个人博客、政务微博等,这些形式对公共诉求表达、行政信息沟通、政务管理监督等有着重要作用,对提升公共决策的民主性和增加行政过程的透明度有重要意义。但目前网络环境下的公民参与仍存在参与可及性障碍、意见表达主体同质化、参与过程缺少约束机制、意见真实性待考等诸多问题。完善网络环境下的公民参与,需要在技术层面上缩小参与者的"数字鸿沟";在管理层面上加强过程监管和完善网络行为约束机制;在观念层面上增强参与者的责任意识。     

公共治理视阈下的公民参与

建基于公共治理的理论内涵,着重从公共治理及公民个体层面分析了公共治理的价值诉求——公民参与,即从公共治理层面而言,公民参与是公共治理主体多元化的客观要求,有助于增强政府的合法性,有助于公共治理目标的实现;从公民个体层面而言,公民参与是实现公民权的基本保障,有助于提升公民的“主人翁”意识,有助于公民自身利益的实现。进而提出促进公民有效参与公共治理的路径选择：培育成熟的公民社会,提升公民的政治素质,构建公共责任体系。     

公民参与视角下的新型农村社会养老保险制度建设研究

公民参与作为社会民主的重要内容,在全国逐次推广新型农村社会养老保险试点范围之际,也是农村居民参与新型农村社会养老保险建设的必经之路。文章从公民参与理论出发将农村居民及政府视为新型农村社会养老保险的主体,探讨其在制度建设过程中的问题及解决途径。     

市政规划过程中的公民参与探析

市政规划是城市在一定时期内的发展目标和计划,是城市各项建设的综合部署和总蓝图,是城市发展的基础性工作,其根本目的就是满足公民需要,促进公民利益的实现。公民参与是实现市政规划目的的有效手段之一。现实中,公民参与市政规划过程具有保证市政规划的公共性、合法性,实现市政规划的科学性、民主性,促进市政规划的协调性、平稳性等作用。在新形势下,政府应该转变观念,营造公民参与的氛围,健全制度,拓宽公民参与的渠道,促进公民参与市政规划。     

澳门高中生公民素养研究:社会参与视角

通过对澳门2 536个高中生的抽样调查分析发现：高中生公民素养存在显著的性别差异,女生的公民素养要高于男生的公民素养;家长对孩子的公民素养养成影响较大,但是家长普遍缺乏有关公共议题的引导;教师在高中生公民素养养成过程中能够善于倾听学生意见,但是很少围绕公共议题进行讨论。而高中生公民素养的提升与家长学历背景、从事班干部经历和互联网信息的获得呈正相关。因此,通过加强家长对公共议题的关心、深入了解高中生的性别差异特点和构建学校-社区一体化的双向机制,将有助于提升高中生的公民素养。