乡村权力关系的规范与调整

乡村权力关系中存在的问题主要表现在乡镇党委对村委会存在直接或者间接控制;村民自治组织本身对乡镇政权过分依赖。究其原因主要是由于农村经济总体发展水平不高;传统观念和乡镇治理模式的持久影响;基层民主建设滞后等。规范乡村权力运行,需要大力加强农村经济建设;规范乡镇和村民委员会内部权力;彻底改善乡村权力运行模式。     

村民自治中几层重要关系的法律分析

村民自治作为一种基层民主制度和治理模式，离不开国家立法。目前农村基层政权与乡村社会的冲突表明，农村基层民主缺乏法治的底蕴。本尝试从法律的视角对村民自治的运行机制所要涉及的三层重要关系－乡镇政府管理、乡镇人大权力的行使、乡镇党委（农村党支部）的领导方式与村民自治的关系进行辨析，并提出相应的法律对策。     

借鉴公司法人治理机制完善村民自治组织体系

村民自治组织体系是村民自治权实现的保障。当前村民自治制度存在的缺陷源于权力的分工不合理和权力缺乏制约。通过分析公司中股东大会、董事会和监事会分工合作、分权制约的治理机制,为完善村民自治体系提供借鉴。     

新农村建设中乡村治理机制的运行困境及成因分析——以新疆阿瓦提县为例

新农村建设在扩大农村基层民主、搞好村民自治、发挥农民主体作用,使村民自治组织充满活力等方面具有重大意义。为此,通过对一个县域范围内乡村治理困境的描述并分析了其困境产生的原因,揭示了基层政府不但要民主管理乡村事务,而且要通过制度变革理顺县、乡(镇)、村之间的权力关系,使乡镇政府的权力、责任、能力达到行政上的均衡状态,使村委会成为名副其实的村民自治组织。     

乡村民主政治建设的机制创新——农村基层民主与基层政权良性互动

改革开放以来我国乡村民主政治建设成绩斐然 ,尤其是实行村民自治十余年来更是举世瞩目。受现阶段物质、体制、社会文化、农村基层干部和农民素质等因素制约 ,乡村民主政治发展仍面临诸多障碍。进一步推进乡村民主政治发展 ,亟待创新机制 ,实现农村基层民主与基层政权建设良性互动。当前主要应抓好三个环节。一是依法整合乡村关系 ,调整乡村权力结构 ;二是完善村民自治制度 ,改善乡村治理格局 ;三是扩大村民政治参与 ,构建乡镇回应机制     

村域社会基础秩序建构与欠发达地区村民自治的发展

欠发达地区村民自治已走过三十年风雨历程,但始终没有解决好政府管理与村民自治、村民自治与村域民主治理之间的矛盾.究其原因还在于欠发达地区现代村域社会基础秩序建设的严重滞后.因此,要进一步思考欠发达地区村民自治的发展,有必要在完善村域社会市场经济基础秩序、调整村域社区设置、构建权力社会、优化村域社会基础环境等方面作出积极努力.     

农民流动:嵌入村民自治的新变量——浙江省奉化市庄家村调查

本文以一个村庄为个案,分析了村民大量外流背景下运作的村民自治所面临的新课题：（１）“精英”人士大量外流造成管理社区公共事务的“当家人”缺位;（２）外流村民参与社区公共事务管理的权利难以落实;（３）村公共权力机关对外流村民行为的管理失控。提出了应由农民群众自主选择村民自治的实现形式,合理利用和开发家庭在村民自治中的功能,关注和解决农民流动向村民自治提出的新问题等主张     

城乡一体化中村民自治问题探析

村民自治是中央政府、地方政府、村民三者之间复杂的权力与利益关系博弈形成的当今农村基层治理结构。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大民主权利是实现村民自治的核心内容。实行村民自治是平稳推进城乡一体化的关键。城乡一体化过程是艰苦的村民市民化过程,是长期的、艰巨的、脱胎换骨的村民工作方式、生活方式、行为习惯等自身素质提升的过程,也是臣民心理变公民心理的过程。立体监督体系的构建和监督权力的行使,是社会主义新农村建设和顺利推进城乡一体化、构建和谐社会的体制保障。     

非正式行政指导与村民自治

由于农村是一个公共生活、日常生活和私人生活未分化的社会,在乡镇直接指导村民自治矛盾较多的情况下,应考虑加强乡镇对村民日常生活和私人领域的非正式行政指导.其途径应当是增进村民与乡镇干部的互信,加强乡村党组织的指导.     

论村民行政诉权

法律对村委会的行政诉讼被告主体地位规定不明确,仅把村委会的部分行为纳入民事诉讼的范围,易形成诉讼上的盲区。村民自治权对村民来说是一种内部的公共权力,村委会可以被看做是村民自治组织的执行机构,故村委会行使村民自治权的行为也具有公共权力的性质。笔者认为,只有将村委会行使村民自治权的行为纳入行政诉讼的受案范围,才能更好地保护村民的行政诉权,同时还应当加强对农村法律知识的宣传和对村民行政诉权保护方面的研究。     

精英主导下的参与式治理——权威与民主关系视角下的村治模式探索

中国农村村民自治制度实行后,村治精英和村民都获得了法律赋予的治理村庄的政治资源,成为决定农村治理成败的重要因素。村治精英是村民选举产生的带头人,主导村庄发展的方向,村民是实施村庄治理的决定力量,在实现村庄治理目标中发挥主体作用。本文通过对村庄治理的动态研究,从精英权威和民主参与关系的视角,探索精英主导与村民参与有机结合的村治模式。     

中国乡村治理研究的路径与现状——近十年来"华中乡土派"的村治研究

自上世纪九十年代以来,中国乡村治理研究逐渐成为一门显学."华中乡土派"在其中独树一帜.从对村民自治的研究,到乡村治理研究,一直延伸到对农村社会运作逻辑的研究,研究重心不断下沉.以乡村治理为关键词,分三个层面总结"华中乡土派"近十年的研究路径与现状,以期对中国乡村治理研究有所启示.     

粤东北乡村治理:回顾及分析——以五华县平安村为例

广东省五华县平安村的客家传统文化底蕴较为深厚,其潜在或显在的作用,在改革开放前后的乡村治理实践中均有所体现。作为当今乡村治理关键环节的村委会选举及管理,平安村的实践体现了时代的进步,也暴露了一系列问题。建议尊重村庄自生秩序,推进村民自治的四个民主环节等。     

社会主义新农村建设中的村民自治:政策变迁与政府主导

政策变迁启动于政策结构的新组合,村民自治政策也不例外。农村的"两委关系"与乡村关系构成了村民自治政策结构的主轴,而政府主导力量在这两种关系中占据着十分重要的地位。政府主导了村民自治政策的变迁。不仅如此,政府主导性同时也是制约我国乡村治理效果的决定性因素。     

社区治理新模式探析——以广东省探索为例

社区治理是城市治理中的重要部分之一。在社会建设的背景下,各级地方积极进行社区治理新模式的探索,但与此同时,社区治理还是存在着诸多问题,如社区治理行政化倾向依然存在;社区自治运行缺乏资金及支配自主性;缺乏有意义的市民参与;整体服务水平不高或公共服务不到位;社区自治组织和中介组织比较薄弱。在借鉴其它地区的社区治理模式的基础上,广东省在探索社区治理新模式的过程中,试图构建"以多级政府协调合作,各社会组织积极参与"的圈层合作社区治理模式。     

精英理论视角下的农村基层民主选举——以陕西省Y村为个案

以精英理论为视角,以一个转型期的西部偏远农村Y村为个案,以一次村委会选举为线索,分析在传统与现代相结合的村庄治理中,传统精英与现代精英、普通民众之间的利益博弈。通过一次选举"闹剧",说明在中西部偏远农村,传统型精英依然在村庄政治舞台上占据一定优势,现代型精英开始逐渐崛起,而普通民众在理性因素和利益的诱导下,可以与现代精英合作来"对抗"传统精英,实现村民自治。     

大学治理的实证分析框架:建构与运用

以大学自主权为核心构建大学治理的实证分析框架,将其分为程序性自治、实质性自治、人事治理以及资金治理四个维度。通过对政府中心、学术自治和市场驱动三种大学治理经典模式的比较,证明该框架具备基本的操作性能,能够为大学治理的纵深性探索研究提供支撑。     

协商中的乡村治理--对乡村民主化治理的一项思考

尽管学界已经注意到了乡村治理对中国农村政治发展的现实意义,并努力从理论上进行提炼以指导当前中国乡村治理的实践,然而乡村治理绩效的不理想仍是学界的共识。这不能不对我们过去的治理结构及所推崇的治理模式进行反思。为此,我们提出了协商治理的概念,并分析了它介入到乡村治理的依据及现实意义。     

风景名胜区“景中村”治理模式选择研究

风景名胜区"景中村"与景区是一对矛盾统一体,"景中村"的无序发展会影响景区的可持续发展,而"景中村"的存在又具有某些积极意义,是景区的有益补充。现在的两种治理模式:整体搬迁和就地治理,各有优势,在具体治理模式的选择时,应注重从所处位置、居民收入来源、转换成本、居民意愿四个方面来进行综合考虑。和谐景区的打造需要政府、企业、居民的共同努力。     

中国乡镇自治管理模式的考证与评价

随着当代中国经济的繁荣发展,社会的不断改革,中国行政管理体制的各层次中折射出诸多问题,尤其是乡镇一级基层政权管理过程中的问题更为突出。因此,解决乡镇自治管理体制中的问题,逐步完善乡镇自治模式,有着充分的重要性和迫切的必要性。文章通过追古溯今,意在纵比中寻求乡镇地方自治管理的经验,并针对当今农村社会乡镇管理体制中的问题,提出相关建议。