“校本管理”与“校长负责制”

“校本管理”与“校长负责制”都是学校内部管理体制的改革,其实质是对过去上级教育行政机构对学校实施过多“外控”管理的一种矫正。通过权力的下放,学校拥有更多的办学自主权,从而能够根据本校实际对出现的各种问题进行及时快速的处理,提高学校的管理效率。这正是改革的目的所在,也是二者的共同之处。但在具体做法上二者却存在着一定的差异,比如:“在校本管理”中,权力下放至由校长、教师、社区人士、家长及学生组成的学校董事会或学校理事会手里,由他们来管理学校的各项事务;而“在校长负责制”中,学校的权力掌握在校长手中,由校长全面负…     

浅谈学校民主管理

民主管理是学校管理体制改革中的一个根本性问题,它对于调动广大干部、教师的积极性,实行科学管理,提高教育质量,有着重要意义。学校实行校长负责制以后,“校长负责”固然需要高度集中,但为了使高度集中具有坚实的基础,更应加强民主管理。校长权力的扩大不等于教职工权利的缩小,它与发扬教职工民主精神应该是统一的。学校怎样实行民主管理？民主管理的途径和形式是什么？这是一个正在探索的问题。     

试析中小学民主管理的基本取向

随着中小学校长负责制的实行 ,校长的权力将愈来愈大 ,为防止校长独裁专断 ,随意用权 ,需要加强民主管理建设。从当前校长负责制的推行情况来看 ,缺少规范和制约领导行为的各种制度性建设 ,如校长负责制实施细则的颁发和执行。在试点工作总结会上 ,赞扬之声淹没了反面意见 ,问题没有呈现出来 ,更难以得到有效解决。民主管理并未落到实处。笔者认为 ,实施校长负责制 ,为促使校长切实对学校的生存发展负责 ,需要给校长以权力和压力。为防止校长独裁专断 ,需要民主管理。而民主管理若要真正落到实处 ,起到应有的监督制约作用 ,其基本取向应由三…     

我国公立大学校长权力约束机制探讨

我国公立大学校长权力监督中存在的问题是:校长同时拥有决策权和执行权,校长权力在行政权力和学术权力方面的重叠和交叉,校长权力的分权和授权环节不畅通,校长权力与责任的不对等。我国大学校长权力的监督可以通过如下途径来实现:健全法律制度,建立大学党委书记为董事长的学校董事会,实现决策权与执行权的分离,完善教职工民主管理和监督,培植中介评估机构,提高大学校长的经济待遇和社会地位。     

试析中小学民主管理的基本取向

随着中小学校长负责制的实行，校长的权力将愈来愈大，为防止校长独裁专断，随意用权，需要加强民主管理建设。从当前校长负责制的推行情况来看，缺少规范和制约领导行为的各种制度性建设，如校长负责制实施细则的颁发和执行。在试点工作总结会上，赞扬之声淹没了反面意见，问题没有呈现出来，更难以得到有效解决。民主管理并未落到实处。笔者认为，实施校长负责制，为促使校长切实对学校的生存发展负责，需要给校长以权力和压力。为防止校长独裁专断，需要民主管理。而民主管理若要真正落到实处，起到应有的监督制约作用，其基本取向应有三…     

重构和再造"校长负责制"

第二代校长负责制追求的自主管理学校,着眼于权力由政府向学校转移,主张学校(而不是校长个人)从政府手中接过权力,主张校长权力的依法分散校长角色要更接近学校管理的“真实世界的岗位”校务公开及公开的程度将成为评量学校民主管理机制是否健全的一个重要指标将着眼于学校-家长-社区伙伴关系的完整构建     

校长权威与教职工的民主权力

实行校长负责制,既要树立校长在学校行政工作中的权威,又要高度强调教职工的民主权力,充分发挥广大教职工民主管理学校的作用,这两者之间到底是什么关系?会不会产生矛盾和对立?对此,人们的认识并不一致。有的同志认为,实行校长负责制,就应当放手让校长去干,就应当充分信任校长,而不应再人为地设置一些“束缚”。他们耽心,强调教职工民主管理学校的权力,会不会使校长的决策过程复杂化,从而影响校长对学校工作迅速而有力的指挥?会不会使校长的权力分散、旁落?还有的同志提出,当校长与教代会意见不一致时,到底听谁的?校长是不是应该有“一票否决权”有“强行通过权”等等。这些想     

校长负责制容易造成绝对权力

校长负责制是由原来的党支部(总支)集体领导下的领导分工负责制变革而来。它较之原来的领导体制最大的区别是变集体领导为校长个人负责并行使管理权力,副校长和其他党支部委员,实际上成了校长助理。这种制度对于强化学校管理起了一定作用。但是在一些地方,由于学校内外部缺少相关的监督和制约机制,或原有的这种机制被权力侵夺而名存实亡,由于学校内外民主、法制建设滞后,由于校长喜弄权、好霸权,校长的权力很容易成为绝对权力。从学校外部因素上看,厂长(经理)负责制形成的“老板”意识的影响,教育行政领导不适当地强化校长的权力(如有的训诫…     

关于校长负责制下的民主的一些问题

校长负责制是一个结构概念,它包括校长全面负责、党支部保证监督、教职工民主管理和民主监督三个基本方面。可见,学校的民主是内涵于校长负责制之中的。但目前在试行校长负责制的学校,校长还未能掌握可以“全面负责”的足够权力,教职工也还未能获得足可以体现其主人翁地位和作用的充分民主。可以说,现行的校长负责制还是不健全的,或者说还不是完整意义上的校长负责制。尤其是学校民主化程度不高,民主管理和民主监督不落实,与整个改革的形势和校长负责制这一领导体制的要求是不相称的。因此,健全和扩大学校民主的问题是当前学校领导体制改革中的一个突出问题。 扩大学校民主是整个社会主义民主化建设的一个方面。现在,扩大社会主义民主已成为改革的一个基调。这里首先指的是政治民主,国家民     

正确理解学校权力与校长权力

《中国教育报》社曾邀请了几位知名的中小学校长与教育管理专业的博士生们在北京师范大学举行了一场饶有趣味的小辩论,辩论主题为“当前校长权力够不够大?”校长方的观点是“当前校长权力不够大”,而博士生方的观点是“当前校长权力过大”。博士生方倾向于用政策法规的理论解释来论证对校长权力限制明显不够,而校长方倾向于用管理实践中校长权力受制的种种困境来论证己方观点。当时双方唇枪舌战,锋芒相向,互不认同。笔者认为,论校长权力必须首先厘清两个概念,即学校权力和校长权力。学校权力是指学校在与社会进行资源交换时所拥有的权力资源…     

影响教师主体性发展的几种消极管理模式

伴随着我国市场经济的进一步深化和政府体制改革，学校管理体制的自主性也在逐渐扩大。但学校管理依然存在各种矛盾冲突，诸如校长负责制与上级部门的权力冲突，随意管理与依法治校的冲突，管理自主性与计划经济的制度冲突。学校仍处于被动地执行上级教育行政部门指令的地位。按部就班、简单重复、缺乏活力、缺乏创新，依然是很多学校的管理现状。许多高举着“素质教育”大旗的学校，实际上行的是“应试教育”之实。20世纪80年代中期开始的校长负责制取得了令人瞩目的成绩，但也存在着校长权利与义务不平衡、权力行使与权力制衡失调的矛盾，甚至出现“家天下”的局面。只有在进一步深化民主管理、科学管理和依法管理的基础上，才能改变学校系统越来越官僚主义和科层化的倾向，才能促进教师的自主性和学生的自主性。     

“校本管理”与“校长负责制”比较

“校本管理”与“校长负责制”都是学校内部管理体制的改革，其实质是对过去上级教育行政机构对学校实施过多“外控”管理的一种矫正。通过权力的下放，学校拥有更多的办学自主权，从而能够根据本校实际对出现的各种问题进行及时快速的处理，提高了学校的管理效率。这正是他们改革的目的所在，也是二的共同之处。但在具体做法上二却存在着一定的差异，比如：在“校本管理”中，     

有关校长负责制的“热门话题”——部分省市中学领导管理体制改革座谈会综述

实行校长负责制,是学校内部领导管理体制的一项重要改革。前不久,国家教委中学司在大连市召开全国部分省、市学校领导管理体制改革座谈会,就各地在试行校长负责制工作中的经验、问题进行交流、研讨。与会代表围绕着一些“热门话题”,各抒己见,展开了热烈的讨论。话题之一:实行校长负责制,应赋予校长哪些权力长期以来,学校内部领导体制上党政不分,以党代政,校长处于有职、有责而无权、无法负责的状况。用校长们的话说,过去的体制,校长与党支部书记之间唱的是“二人转”,关系和睦的是“哥俩好”,关系紧张的则“对着干”。因此,要实行校长负责制,首先就要确立校长在学校工作中的中心地位,赋予校长一定的权力。那么,校长应该有哪些权力呢?哈尔滨三中是试     

副校长不等于“附校长”

在实行校长负责制的今天,校长的权力成为大家关注的焦点。权力是把双刃剑,用得不好——权力过大或过小都会影响学校的管理及校长个人的声誉。而当今,突出的问题是校长权力过大,这一方面会导致下属班子成员处处没     

如何衡量校长权力的大小？

校长负责制在提高了学校管理效能的同时，也带来了学校管理中的“家长制”、“一言堂”以及校长权力失衡等一系列问题，特别是在当前教育民主化和新公共管理思想的影响下，校长权力受到了更多的质疑。为此，前不久，《中国教育报》和北京师范大学教育、经济、管理博士论坛联合举办了一场关于校长权力的辩论。来自全国各地的重点中学的校长认为，     

加强民主管理 推进校务公开

学校是教育的前沿阵地。深刻理解校长负责制的内涵，摆正校长权力与责任的关系，疏通民主管理渠道，完善民主管理监督制度，是办好学校的关键。     

对话理念下校长负责制的再造

校长负责制自1985年开始试行,1993年正式推广,已经走过20多个春秋。它对我国学校管理体制的改革与发展无疑具有重大的历史意义。然而,政府与学校办学自主权之争、校内民主管理的遗失以及学校与家庭、社区之间的关系割裂等症状,依然存在。这些问题的解决难以从“效率”为本的现存校长负责制中得到答案,而是需要我们重拾人性的尊严,使制度抛弃二元对立的建构思维。我们应倡导民主、平等、理解与互惠的管理理念,运用关注人的价值与意义、关注个体的精神世界和独立人格建构的整合式“对话”思维,再造校长负责制。一、制度缺损中的“独白”任何一…     

校长负责制需要权力制衡

近些年,中小学实行的校长负责制,与原来实行的学校党支部(党委)领导下的校长(副校长)分工负责制相比,实质上只是权力在不同职务官员之间的一种转移。党组织的监督形同虚设,工会成了校长的代言人。校长一人说了算,决策缺乏民主,权力失去监督,滋生出很多问题。一、侵权问题校长权力缺乏制约和监督,教师群体不能参与管理,因而也就难以保障自己的权利。目前,中小学管理中,特别是农村中小学教师管理中侵害教师合法权益的现象比较普遍。校长一般是由教育行政部门任命的,受理教师申诉意见的,很可能是校长本人或者上级教育行政部门,这样就加大了教师…     

"对话"引领校长负责制的再造

自1985年以来,我国就开始推行校长负责制.然而,政府与学校办学自主权之争、校内民主管理的遗失以及学校与家庭、社区之间的割裂关系等症状,依然存在,解决这些问题难以从校长负责制中得到答案.     

中美中小学校长权力的比较分析

自８０年代中期实行校长负责制以来 ,人们就一直在对校长管理权问题进行探讨。实践证明 ,中小学实行校长负责制是较为科学、可行的。《中华人民共和国教育法》中也明确规定 :“学校的教学及其他行政管理由校长负责。”依法管理 ,校长可以较好地履行自己的职责 ,充分行使法律法规赋予自己的权力 ,最大限度地提高管理效率。然而在实行校长负责制的实际工作中 ,却存在着一些突出的问题 :如 ,校长的权力得不到保障 ;监督机制不健全 ;对校长缺乏激励机制等。一项有关校长的权力问题研究表明 ,不仅许多中小学校长不能对此做出正确回答 ,而且教育行…