试论完善国有控股公司治理结构的现实路径

随着我国政府职能的转变和国有企业产权制度改革的进一步深入,各级政府的国有资产管理机构纷纷建立政府与企业之间的中间组织——国有资产经营机构,通过政府授权负责国有资本的营运,但其治理结构还不尽人意。本文阐述了国有控股公司治理结构的现状,并就如何完善国有控股公司治理结构的提供了建议。     

构建我国国有控股公司的思考

西方发达国家国有控股公司的普遍出现,引发了国有产权结构以及国有产权管理等一系列变革。西方国家在构建国有控股公司时,一是依据产权经营层次选择具体模式;二是注意处理国有按股公司经济目标与社会目标的关系;三是正确处理自身企业与所控企业的产权关系与法人关系。这些经验对于我国构建国有控股公司具有借鉴意义。我国国有控股公司构建的模式应选择生产经营型、投资型、结构调整型和重组型等,使我国国有资产通过国有控股公司的运营不仅达到增值和保值,而且更好地为政府经济目标的实现而服务。     

国有控股公司初探

对国有控股公司的探讨,是国有资产管理体制改革的迫切需要。国有控股公司组织形式的特性表明,国有控股公司是国家授权经营国有资产产权的公司制经济组织,它不可归属于政府职能机构。在国有控股公司的立法和运作上,只有确立科学的内部管理体制,规范其内外关系,才能实现国有资产的有效管理和经营.     

构建国有控股公司与国际经验的启示

本文认为：国有控股公司在西方国家的普遍出现，引发了国有产权结构以及国有产权管理观念、管理组织、管理方式等一系列变革；西方国家建立国有控股公司时，一是依据产权经营层次选择国有控股公司模式，二是注意妥善处理国有控股公司经济目标与社会目标的关系，三是正确处理自身与所控企业的产权关系和法人关系，所有这些对我们是有借鉴意义的；我国构建国有控股公司的途径包括组建企业集团式的生产经营型控股公司，建立一批以促进国家产业政策为实施目标的投资型控股公司，建立一批以促进国有资产经营组织规模与结构合理化为主要任务的国有资产经营公司，还可以建立一批以稳定社会经济运行为主要任务的重组型控股公司。     

国有控股、参股公司中职务犯罪的法律适用问题

随着我国市场经济的深入发展,大量国有企业纷纷改制,虽然改制后的企业经济效益显著提升,但在国有控股、参股公司中的职务犯罪却时有发生,对于这种企业中的职务犯罪如何适用法律却成了当前司法实践中面临的一个难题。各地对于国有控股、参股公司是否属于国有企业,国有控股、参股公司中职务犯罪的主体是否具有国家工作人员身份,其犯罪对象是否是国有资产,对"委派"和"从事公务"应该如何理解等诸多方面均存在争议。从当前的刑法理论与司法实践出发,对如何认定国有控股、参股公司中国家工作人员的身份及职务犯罪进行论述和探讨。     

关于完善国有控股公司治理结构的探讨

国有控股公司治理结构的完善,对于国有企业改革以及国有资产经营都有重要意义,应确立“善治”的治理理念,树立以企业核心竞争力最大化为标志的治理目标,使国有控公司治理结构的设置更加科学合理,同时,应明确其各层次结构在经营中的责、权、利关系,完善相关的法律制度。     

积极推进人保公司的知识化经营

中国人民保险公司作为国内财产保险市场上最大的一家国有独资企业，由于体制和经营机制不灵活，目前在改革进程中不仅要解决公司的企业化、市场化经营的问题。而且必须适应知识经济发展的要求，跟上现代保险企业知识化经营的前进步伐，积极推进公司的知识化经营。保险业作为知识密集型的服务业，必须面对挑战，努力把公司构建成一个善于学习、勇于创新的知识化的现代保险企业。     

为亲友非法牟利罪若干问题探析

为亲友非法牟利罪是刑法修订时专门针对国有公司、企业、事业单位工作人员利用职务便利,进行背职经营而规定的一种新的犯罪行为。但在法律上如何界定国有公司、企业、事业单位,如何界定“亲友”的范围,真正做到规范国有公司、企业、事业单位的管理,防止国有资产流失,是值得探讨的。     

国有资产管理体制市场化探微

中国为适应加入世贸组织，就必须解决国有资产管理体制的问题，即要使国有资产管理体制市场化，使国有资产变为国有资本，并能够自由流通，进行市场经营的管理。为达到上述目的，必须通过以下途径进行改革：政府将国有资产委托给授权经营机构并对其进行管理和监督；由各级政府组建具有独立法人主体的具有盈利能力国有资产管理基金，对各级政府所属的国有资产进行市场化管理；对国有中小型企业采用职工持股会进行管理控股和经营。通过上述方式逐步将各级国有资产管理经营机构转化为法人主体，进行市场竞争。     

建立资本运动与增殖秩序——关于国有资本所有权的几个问题

市场经济是资本主导型经济，市场经济秩序的一个重要方面是资本运动秩序，可是直到现在，我国还没有建立起资本秩序，主要表现是：政资不分，国有资本的投资—收益运动与一般政府财政收支混在一起；等量资本等量利润和平均利润率的资本法则未被推行，没有一元化的理想的所有权代理人。不建立正常的资本秩序，国有经济势必处于打乱仗状况。对于国有资本来说，建立资本秩序的关键，是要塑造出理想的所有权代理人。目前正在建立的国有资产经营公司（国有控股公司）要充当所有权代理主体，它的设计建设关系到所有权虚置问题能否解决，因此是一场体改重头戏。     

天康集团经营对国有农业企业发展的启示

国有农业企业经营绩效会直接影响到国有资产的发展和壮大,天康集团作为兵团的农业龙头企业,在兵团的经济发展和农业现代化过程中,起到了不可替代的作用.通过分析天康集团的经营行为和经营绩效,指出其存在的主要问题,并提出具体的对策建议.通过天康集团的具体案例,进一步讨论国有农业企业的发展道路.     

国有资本经营

现实的社会主义生产力水平，决定了社会主义初级阶段国有资本经 营的客观必然性。实现有效的国有资本经营，一是企业实行股份制 改造，建立企业的资本经营机制和建立现代企业制度；二是创造适 应国有资本经营的外部环境，政企分开，建立国有控股公司作为国 有资产投资主体，建立社会保障体系和市场体系。     

国有资产授权经营的法律问题探析

我国国有资产授权经营中何人授权、授何种权、如何授权，法律规定还不够具体。笔者认为，选择和规范国有资产经营机构是授权经营的关键，授权经营应该防止国有资产所有人的主体缺位，还须完善国有资产授权经营的法律机制，建立健全国有资产经营公司的监督考核机制。     

资本经营视角下的高校资产公司股权投资探析

随着各高校全资企业改制工作完成,现代企业制度逐渐确立,经营性资产划转至资产公司,高校资产公司"防火墙"的角色逐渐形成,其股权管理、资本经营的职能逐渐凸现。资本经营是现阶段高校资产公司的主要职能,股权投资是资本经营的重要手段。高校资产公司开展股权投资应以国有资产的安全为前提、以公司战略为指导,遵循市场化导向,并应选择合适的股权投资方式,加强股权投资的过程监管及重视后评估的有效性,构建闭环股权投资体系。     

论国有资产管理体制与运营体系的改革

作者认为，现行的国有资产管理体制与运营体系同我们所要建立的社会主义市场经济体制是格格不入的。改革国有资产管理体制与运营体系的思路，一是要政资分开、政企分开，二是要把出资者所有权与企业法人财产权分开。为此，作者主张实行“三层次”的框架模式。上层是国有资产管理委员会及其办事机构，中层是国有控股公司，下层是全资、控股或参股企业。作者还就国有资产管理委员会及其办事机构的职能和组建的途径、国有控股公司的组建途径和管理等问题进行有益的探讨。     

国有资产委托代理的博弈分析

改革开放以来，中国国有经济日益发展壮大，截至2008年，国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产分别达到29万亿元和12.2万亿元。同时，诸如内部人控制问题，无节制的在职消费，寻租，以及国有资产低价折股、低价出售等侵害国有资产权益的事件时有发生，     

资本经营是盘活企业的有效途径

在激烈的市场竞争中,国营大中型企业如何摆脱困境,深化企业改革,创造良好的经济效益,笔得认为：应从造就国有资本经营主体入手,解决政企不分,消除国有资产代理制中存在的责任虚化现象,进而建立资本经营责任制,使国有资产通过实施责任制建立奖惩制度而保值增值,与此同时,在实施资本经营战略时要建立良好的资本运营模式,确保责权明确,产权明晰,使企业由经营商品向经营资本转变,最终达到提高经济效益的目的     

国有资产的股权形态及其管理

随着现代企业制度的逐步建立,国有资产将更多地表现为国有股权形态。国有资产形态的变化要求国有资产的管理模式转到以国有股权管理为中心的模式上来。国有股权管理有控股管理、参股管理和股权流动管理三种主要方式。针对股权管理中存在的一系列问题,本文建议在出资人层次上重构国有股权代理模式、强化真正所有者对国有股权管理专职机构的监督、强化国有股权管理专职机构对国有股权持股单位的监督、强化国有股权持股单位对国有股权代表的监督、强化国有股权代表对经济的监督。     

高校资产经营公司运营模式的思考

高校资产经营公司是高校科技产业管理体制改革的产物和创新，它的组建将促进高校科技产业规范发展，保障国有资产保值增值。文章分析了高校资产经营公司性质、类型、组织结构，并阐述了高校资产经营公司经营发展的3条要策，以推动建立新型的高校经营性国有资产运营体制。     

瓦轴套路

瓦房店轴承集团有限责任公司是经国家经贸委和辽宁省人民政府批准,由全国百户现代企业制试点单位之一的瓦房店轴承厂整体改组、改制并联合兼并8家相关企业而成的国有独资公司,授权经营集团内全部国有资产。内部以资产为联结纽带,实行母子公司体制,拥有31家子公司和