我国地方学前教育立法的内容分析及其启示——以三个地方性学前教育法规为例

以杭州、江苏、宁波三地学前教育法规为代表的地方学前教育立法在当前我国学前教育事业快速发展的背景下应运而生.从具体内容看,三个地方性法规全面覆盖了学前教育事业发展的重点问题,如地方政府责任、事业发展方针与机制、地方学前教育财政投入、管理与监督、保教人员资格与权益、相关法律责任等.今后我国中央及地方学前教育立法都应将儿童权益保障置于学前教育立法目的的首位;应明确中央政府职责,并加强对地方政府履责的监督;应关注地方性学前教育法规的实施.     

年度学术热词

平等权、管理、监督义务、义务与法律责任是2014年研究学前教育政府职能的关键词。学者们从公民的平等权出发,对规范政府对学前教育机构的管理、监督义务,建立内容全面、系统协调、义务与法律责任相统一的学前教育法律体系等方面做了探讨。     

英国学前教育立法保障政府职责的背景与特点研究

近年来英国政府对学前教育事业发展日益高度重视,特别是通过立法强化政府职责,促进部门协作。本文对英国学前教育立法保障政府职责的背景与特点进行了较深入的研究与分析,指出其具有以下主要特点:1.明确并不断强化各级政府特别是中央政府的职责;2.明确各相关部门职责,保障并促进跨部门协作;3.明确并强化相关重要部门负责人的职责与权力;4.增加学前教育财政投入并预算单列;5.完善学前教育国家督导制度,保证学前教育质量。     

学前教育纳入义务教育体系的国际经验

近年来,学前教育义务化成为教育界讨论的重要话题,推进学前教育义务化也逐渐成为各国教育改革的重要趋势。在推进学前教育义务化的过程中,世界多个国家均采取了多项重要举措,具体包括：制定相关法律法规,确立学前教育的法定地位;明确各级政府的监管职责,确保教育质量和公平;增加对学前教育的财政投入,提供公共资金支持。文章通过梳理和比较相关国家学前教育的立法保障、职责分明、财政投入等举措,以期为我国深化学前教育改革,建立更加公平、高质量的学前教育体系提供参考借鉴。     

通过立法强化政府在学前教育事业发展中的职责——美国的经验及其对我国的启示

明确政府职责并予以立法保障对学前教育的发展至关重要。当今美国政府在学前教育事业发展中的职责呈现不断强化的趋势，主要体现在六个方面：各级政府对学前教育的重视史无前例；政府对学前教育的宏观调控不断加强；各级政府对学前教育的投入持续增加；大力提升学前教师资质要求与水平；联邦政府灵活调动州与地方政府积极性；重视政府各相关部门的协调合作等。我国学前教育事业的发展同样需要通过立法强化政府相应的职责。     

学前教育立法中的家庭义务研究

我国学前教育政策法规对家庭义务规定的内容单薄、层级较低,未能突出家庭教养对学龄前儿童的重要程度。集中表现为我国学前教育在发展初期经历了"家庭剥离"的过程,在学前教育政策法规中少有对家庭义务的规定。其后果为家庭缺乏承担学前教育的内部动力,有碍儿童身心健康及学前教育长远发展。家庭在学前教育中的本体地位是由学龄前儿童的身心特点、学前教育多元供给的基本运行规律及学前教育发展困境亟待突破的要求所决定的。应在学前教育立法中将家庭义务规定为承担保育及教育的义务、主动排除妨害的义务及积极保障儿童受教育权的义务,并详尽其内容,以增强可操作性,激励家庭成为学前教育的主阵地。     

对现有学前教育政策法规的分析与评价

依法治国是我国治理社会的一个基本原则,依法治教是我国依法治国在教育领域的体现。本文从分析有关的学前教育法规入手,分析学前教育的性质与任务、学前教育机构、幼儿教师、幼儿、学前教育与家长和社会、政府职责、学前教育投入及法律责任几个方面,看其已有的规定及不足,期盼学前教育拥有一部自己的法律。     

对现有学前教育政策法规的分析与评价

依法治国是我国治理社会的一个基本原则,依法治教是我国依法治国在教育领域的体现。本文从分析有关的学前教育法规入手,分析学前教育的性质与任务、学前教育机构、幼儿教师、幼儿、学前教育与家长和社会、政府职责、学前教育投入及法律责任几个方面,看其已有的规定及不足,期盼学前教育拥有一部自己的法律。     

台湾地区立法促进私立学前教育健康发展的经验及启示

为促进私立学前教育健康发展,台湾地区以立法的形式对诸多重要问题做出了明确规定,为其发展提供刚性保障。通过对台湾地区学前教育及相关法律分析发现,台湾地区立法促进私立学前教育健康发展的主要经验有:1.注重建构并完善私立学前教育法律体系;2.强化政府对私立学前教育的财政支持责任;3.明确规定私立学前教育机构的设立标准,规范其登记注册制度;4.保障私立学前教育机构教师的权利和待遇,加强在职培训;5.加强对私立学前教育机构办学质量的督导。台湾地区经验对于推动我国大陆地区民办学前教育立法、提升幼儿园保教质量,进而促进整个民办学前教育积极、健康发展均具有重要的借鉴意义。     

“免费”抑或“义务化”:学前教育发展战略分析——兼论学前教育立法的意义

"免费学前教育"和"学前教育义务化"成为我国学前教育发展的最大博弈。从整体来看,以国家和政府为主导,分阶段、分区域发展"免费学前教育"能够满足弱势群体的教育需求,实现学前教育普及,促进社会公平和稳定。而学前教育义务化是从社会公共政策角度出发,其实质是强调国家责任。两者既有差异,又存在共同之处。由"免费"而至普及学前教育,则实为学前教育义务化的结果。当前我国应着力发展免费学前教育,加快学前教育立法,强调政府责任。