财政视角下的地方政府改革

近年来,地方财政特别是县乡财政每况愈下,被戏为“省级财政喜气洋洋,县级财政勉勉强强,乡镇财政哭爹喊娘”,地方政府的财政危机严重阻碍了地方政府的正常运转。在这种情况下,应以建立地方政府公共财政为突破口,全面改革地方政府,从而最终使之摆脱财政危机,建立“精而强”的地方政府。     

中国政府间财政关系实证分析--兼析基层公共治理的财政困境及路径

1994年分税制改革后,中国政府间财政关系在没有确定政府与市场、公共部门与私人部门效率边界下,向着财政收入层层集权、公共事务治理责任及相应的支出负担层层下移的方向演变,结果导致基层财政普遍处于“紧”运行之中,并衍生出一系列基层公共治理问题。理顺中国政府间财政关系,必须按“以公共需要为本”的公共治理观和公共财政观、“财政负担与财政能力大致对称”的政府间纵向支出结构安排观以及“基本公共品优先保障”的各级政府横向支出结构安排观,从根本上解决政府效率职能界定、政府间公共事务治理责任及相应的支出负担划分、政府间财政转移支付制度重建、打破城市与农村公共品分割分治的“一品两制”等深层次问题。     

地方财政收支的国际考察及对我国的启示

中国的财政体制与国外多数国家相似, 本质上是一种财政“联邦制”。通过横向考察国外地方财政收支的做法和经验, 得出了结论性启示: 我国地方各级政府间的财权与事权亟待明晰; 适当下放税收管理权限是完善我国分级财政体制的迫切需要; 健全财政转移支付制度是推动地方财力均衡目标实现的重要举措; 提高预算的科学性、权威性和民主化程度是地方财政预算管理制度改革的方向。     

改革专项补助完善中国转移支付制度

从经济学角度对“政府间财政转移支付”的必要性、补助金的种类与区别进行探讨,通过规范化分析与实证分析,指出中国现行以“专项补助”为主的“政府间财政转移支付”制度存在理论偏离实际的可能。由此认为,在“政府间财政转移支付”制度的实施中,应增强透明性和公开性,确保人民群众的知情权,形成多层次的社会监督网络体系,以杜绝资金分配过程中的“遗失”,使有限的资金用在最需要的地方。     

减税降费、转移支付与地方政府财政可持续性——基于中部六省地市级政府财政空间的实证研究

利用2012-2020年中部六省82个地市的面板数据,以“有效财政空间”量化财政可持续性,采用系统GMM方法考察减税降费、转移支付对地方政府财政可持续性的影响。研究发现,我国地方政府虽然出现“财政疲劳”现象,但总体风险可控;总体上转移支付扭曲了地方政府财政行为,不利于提升地方政府财政可持续性,而减税降费对地方政府财政可持续性则表现出异质性,而且转移支付对减税降费还起到了正向调节的作用。因此,为提升地方政府财政可持续性,一方面要引导、改变地方政府财政行为,完善官员考评体系和转移支付制度;另一方面要考虑政策效应的异质性,因地施策,充分发挥政策的联动效应。     

我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

财政包干体制下中央与地方政府关系走向分析

财政是各级政府行政活动的基础,既定财政体制下政府间财政分配关系决定着各级政府实现其权能的能力大小。从政府间财政分配关系所反映的政府财力的非均衡性可以看出政府间关系的宏观走向。财政包干体制是一种过渡性的财政体制安排,这种过渡性体制安排下政府间财政分配关系所折射出政府间关系的走向主要有:“弱中央,强地方”、非制度化、发展非均衡化、政府间保护主义严重等趋势。     

竞争型政府：中国高等教育规模扩张的一种解释

中国式财政分权体制形成了竞争型地方政府,而各地方政府“因竞争而增长”的博弈过程又加剧了高等教育地方化趋势,推动了中国高等教育规模的高速扩张。本文结合2004—2018年中国30个省（直辖市、自治区）的面板数据,基于财政分权视角,探讨了“竞争型政府”竞争程度对地方高等教育规模水平的影响。结果表明：财政分权没有对地方高等教育规模扩张产生直接影响,而“竞争型政府”竞争程度可以显著提高地方高等教育规模水平,并在财政分权对地方高等教育规模水平的负面影响中产生调节作用;滞后一期的系数估计值有较大的下降,表明地方高等教育规模的扩张很可能是地方政府即时性竞争政策的结果,且在东部沿海地区与内陆地区具有异质性。高质量发展阶段中的高等教育治理要求战略型中央政府调整竞争“尺子”（指挥棒）,正确引导地方政府展开竞争,避免将高等教育大众化发展阶段中的竞争观念带进普及化阶段。     

廖仲恺与南方政府财政

民国成立后,廖仲恺历任广东军政府、护法军政府、广东省政府、大元帅府、国民政府财政要职,致力于统一财政、整顿财税,开启了南方政府和以后南京国民政府的基本制度,推动了中国财政建设的近代化进程.     

财政分权对高等教育支出的影响分析：博弈论视角

传统财政分权理论一般认为,通过“用手投票”和“用脚投票”两种机制可以提高地方政府在公共财政方面的支出。本文利用博弈论分析地方政府在中国式财政分权体制下的偏好行为,这种分权促进地方经济增长迅速,但没有增加高等教育的有效供给。出现这一结果的原因是,西方国家通行的两种机制在中国不能发挥作用,地方政府标尺竞争的压力使得财政支出重点放在物质资本投入上,从而减少人力资本的投入。同时,政府对民办高等教育的管制降低了地方政府对公办高等教育的激励。     

关于大学诚信教育和诚信文化建设的探讨--广东技术师范学院诚信教育研讨会综述

本文对广东技术师范学院诚信教育研讨会上就“诚信及其重要性”、“大学生诚信缺失的表现及其原因”、“如何加强大学生诚信教育”和“如何建设大学诚信文化”等方面研讨的主要观点进行综述，以求对深化大学诚信教育，加强大学诚信文化建设有所启发和帮助。     

学校诚信教育的思考

学校诚信教育是公民道德建设的基石,是整个社会诚信教育的前提和基础,是诚信教育的主阵地。发挥学校诚信教育的主阵地作用,构建学校诚信教育体系,需要我们教育界教育行政管理部门、学校、教师的齐心协力,长抓不懈。     

浅析中国现代“诚信”应赋予的时代内涵

21世纪的中国，诚信的内涵还没有得到与时俱进，还远远不能满足时代对他的要求。本文就中国现代诚信应赋予的内涵进行了前瞻性的分析。对于我国当前解决种种诚信危机，构建现代诚信观念，进行了基础理论的探讨。     

大学生诚信教育问题的病理剖析与处方

大学生诚信教育过程中存在着诚信工作的重要性远不能与学校自身的发展相提并论、大学生诚信教育与其“生活世界”严重脱节、大学生诚信教育没有从“认知”走向“实践”等病理问题。为解决这些问题，首先，学校要做到真正将诚信教育与学校发展并重，努力形成一种良好的诚信教育环境。其次，大学生诚信教育应着眼于广大学生精神生活的构建，着眼于他们道德生活的需要。第三，诚信教育必须立足于大学生的实际活动，立足于他们向往诚信、践履诚信的强烈意志倾向的培养。     

构建完善的社会主义市场经济诚信制度体系——由晋商道德诚信得到的教训和启示

明清之际,以雄财善贾而饮誉海内外的山西商人作为当时国内最大的商帮之一,曾执掌内外贸易之牛耳,在中国经济史上占有重要的地位。通过探讨晋商诚信制度,可以时我们今天创建社会主义市场经济诚信体系有一些有益的启示。     

完善我国个人信用制度的对策与思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,信用问题日益得到了社会各届的广泛关注。在整个社会信用体系中,个人信用居于基础地位,对于维护社会政治经济生活的正常运转,起着十分重要的促进作用。必须从弘扬信用文化,完善信用评价机制,建立个人资信等方面构建适合我国国情的个人信用制度。     

浅谈诚信与社会公信力

诚信是构建和谐社会的基本要素。现实生活中,诚信普遍缺失是一个重大社会问题,其根源在于政府公信力的丧失,社会诚信的重建必先以恢复政府公信力为前提。政府在处置公共事件中面临着新观念、新体制的挑战,各级政府只有加强诚信建设,提高社会公信力,才能做到为人民谋福利,这就要求各级政府要增强诚信意识,理顺行政体制,严格依法行政,完善责任机制,强化监督制约,全面公开信息。     

政府在社会诚信体系建构中的地位和作用研究

社会诚信是中华民族的传统美德。建构社会诚信体系体现社会主义核心价值观的内在要求,是和谐社会建设的内容和特征。然而随着我国改革开放的不断深入和社会的不断发展,原有的社会诚信被打破,社会信任普遍缺失,社会道德水平下滑,已经严重影响了人们的正常生活以及经济社会的进一步发展。政府作为社会的公共管理者,在社会诚信建构中发挥着重要作用。政府要进一步健全法律法规,构建社会信用系统,加大社会信用的宣传教育,成为社会诚信体系建构的主导者和推动者,同时政府要在社会诚信体系建构中起到模范带头作用,做到政务公开、建构诚信政府。     

浅谈大学生诚信教育

介绍了古今中外关于“诚信”的内涵 ,指出当前大学生中不诚信的各种表现 ,提出了加强大学生诚信教育的措施。     

风险投资中的信用问题初探

在风险投资中，良好的信用行为和由此形成的可靠的信用关系是风险投资家与风险企业家委托代理关系产生的基础，而完善的信用机制是形成良好的信用行为和可靠信用关系的保障，所以构建完善的风险投资信用机制是风险投资有效运行的关键。