“减轻校外培训负担”实施成效及生态复合治理机制透析——基于我国152个地级市“校外培训负担”现状的调查北大核心CSSCI

“减轻校外培训负担”是“双减”新政的重中之重。为了解其实施成效,华东师范大学基教所五育融合研究中心向全国29个省级行政区152个地级市的中小学生、教师和家长发放并回收有效问卷23567份,深度访谈10所校外培训机构相关负责人。调研结果显示:九个月来校外培训治理已显现初步成效:校外培训机构行为进一步规范、学校课后服务水平整体提升、家庭校外教育支出锐减,家长教育焦虑情绪得到部分缓解。同时存在学科类校外培训机构转型困难、校内课后服务水平需进一步提升、教师负担明显加重、艺体类教育培训新“内卷”、政策配套改革不够及优质教育均衡仍需全面推进等难题。当下亟需系统设计“双侧”多主体协同复合治理机制,牢固树立五育融合、全面发展的育人理念,同时加强校外培训的产权治理,明晰不同减负利益相关者如各级政府、培训机构、学校、教师及学生和家长相互之间的教育权责关系,给学校放权,给教师激励,给学生赋能,共同营造各司其责,各尽其力,各安其心的教育治理生态。     

落实“双减”与校外培训机构治理

校外培训机构治理是教育体制优化的有效切入口。自“双减”政策颁布以来,我国对校外培训机构的压减力度大,有证机构积极转型,无证机构完全停止培训行为,实现了中央“双减”文件“大大压减”的目标,扭转了校外培训过多过滥的局面。治理效果显著：学科类培训机构大幅压减,资本无序扩张得到有效遏制;校内课后服务供给常态化开展,助力实现减负提质;学生作业负担减轻,学业压力有所缓解。但与此同时,校外培训机构治理面临教育资源流失、违规行为较多、家长焦虑不减等诸多挑战。为了实现校外培训机构的有效治理而非单一压减,需要完善协同治理制度,逐步让市场发挥作用;对校外培训机构不能一刀切,需正视其积极作用;重视学生与家庭的实际需求,在减轻学业负担的同时促进学生多元化成长;借助校外培训机构的技术优势与产品优势,助力现代教育的发展。     

有为政府与有效市场:理解校外培训治理的国家行动逻辑

“双减”是近期教育治理的焦点议题,校外培训机构治理则是“双减”的重要内容。在国家仍是政治代表和家国责任的前提下,人民需要政府“有为”,治理无序的校外培训市场。有为政府的指引下重构的有效市场侧重于供给侧改革,具有以下特征：第一,坚持教育的公益性导向,重构的校外培训或服务的市场是公益而不是逐利的市场;第二,探索教育市场服务单位从家庭到学校的转变,通过学校购买服务,以学校为桥梁组织再分配教育资源则有助于缓解现有竞争压力,保障基础教育优质均衡发展;第三,分类分阶段参与供给,改变现有校外培训市场以面向家庭的学科类培训一家独大的局面,鼓励学科类校外培训机构转型发展,大力培育家长学校、素质教育以及面向学校的课后托管类校外培训市场,鼓励学科类校外培训机构朝后基础教育阶段转型发展,大力发展职业教育和终身教育的培训市场。在政府的指导和指引下,校外培训最终形成一个细分领域、细分对象、细分阶段、准入有序的培训市场,以满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。     

校外培训机构的价值定位、现实问题与治理路径

校外培训机构作为学校教育的有益补充，可以全方位、多角度地满足学生个性化、多样性的需求，理应做到与学校教育“联动”，共同促进教育的高质量发展。但现阶段，校外培训机构存在办学标准不达标、办学过程不详实、办学行为不规范等症结，不仅违背了党的教育方针和教育教学规律，还影响了主流学校的主体地位，给学生、家长带来严重的负担。此症结的深层根源在于校外培训机构定位模糊、功能错位、目的不纯。为促进教育良性发展，需要厘清校外培训机构的价值定位，并通过多主体合作的方式，规范校培发展，提出治理路径，促进教育公平与质量提升。     

抚州市：聚焦三个方面，打好“双减”三大战役

<正>走在抚州市的街头，记者随机问了一名家长，这名家长说：“我家小孩在抚州市第二实验学校读书，学校一个月的课后服务收费相当于在培训机构一节课的费用，我们家长也不用花那么多时间了，‘双减’政策为民、暖心。”抚州市坚持把“双减”工作作为一项重大民生工程，聚焦三个方面，打好三大战役，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，努力实现校内外“双减负”，促进学生全面发展和健康成长。一、聚焦课堂课后，打好提质增效持久战     

关于使用“校外培训家长端”APP的倡议书

<正>尊敬的家长朋友们：党中央、国务院部署“双减”工作以来,我省各地各部门综合施策、协同发力,省域内学科类校外培训机构已全部压减,非学科类校外培训机构治理逐步规范。为进一步规范非学科类校外培训机构培训行为,切实有效维护您和孩子的合法权益,防止校外培训机构“卷款跑路”“退费难”“非法机构开展培训”等事件发生,做到校外培训监管工作全范围覆盖、全流程监管,教育部建立了“全国校外教育培训监管与服务综合平台”,“校外培训家长端”APP是“全国校外教育培训监管与服务综合平台”的一款配套软件,该APP属于公益性、全免费的应用软件。     

义务教育阶段“双减”政策落实情况调查与分析

通过对江苏省义务教育阶段的学生、家长和教师的问卷调查发现：“双减”政策实施以来,政策落实情况整体较好,学生校内作业负担减轻、可自由支配时间增加,“三点半难题”得到改善,家长的教育焦虑得到缓解,教师课内教学质量相对提升。调查还发现：“双减”政策实施存在的问题主要包括学校课后服务管理不规范,部分家长因“减负”而焦虑,部分教师因“双减”感到教学负担加重等。建议政府部门和学校进一步规范学校课后服务,合理监管校外培训机构,保护教师合法权益,改进学校作业设计质量,促进“双减”政策进一步落实。     

“双减”背景下学校课后服务的发展阶段及建设策略

“双减”工作不仅要在形式上、数量上要把学生过重的课业负担和校外培训负担真正地减下来,更要在正确育人导向下,真正思考教育的本质、规律和核心,进行育人体系的重构。围绕学校的课后服务,分析课后服务在“双减”工作中的功能价值,根据学生和家长的需求变化划分学校课后服务可能经历的三个阶段并提出每个阶段重点实施策略。     

“双减”背景下小学生参与非学科类校外培训研究——基于JNL小学的调查数据分析

非学科类校外培训作为校外教育的一种形式,它在激发学生学习兴趣、促进学生个性发展、培养学生特长、满足学生个性化需求以及促进学生全面发展方面具有不可忽视的作用。但有数据显示,在实施“双减”政策的背景下,仍有超过一半的小学生参加周末的非学科类校外培训,有超过90%的小学生在寒暑假参加非学科类校外培训。虽然大多数家长保持理性选择,对学生参加该类培训持肯定态度,但目前还存在非学科类校外培训影响学生正常学习、家长的功利行为偏离真正培训目的以及培训机构师资力量不足等亟需解决的问题,需在转变教育观念、丰富学校非学科类学习服务以及加强对培训机构的监管等方面采取切实可行的举措,以此构建良好的教育生态,促进非学科类校外培训的有序发展。     

“双减”语境下校外培训机构综合治理的实现路径

“双减”是提升教育质量和规范校外培训的关键举措。校外培训机构的行业问题表现在教育与非教育两个层面,政府在校外培训治理中也面临着目标定位不准、创新方式不足、参与程度不够、协同配合不畅等困境。校外培训治理困境的深层原因涉及到校外培训机构的定位模糊、优质教育资源的供需矛盾、“唯升学”与“唯分数”的评价导向、治理问题的复杂多样等方面。疏解校外培训机构治理困境,应设立从中央到地方治理校外培训的专门机构,制定校外培训机构专门性法律法规,优化省域校外培训机构综合治理体系,探索政府助力校外培训机构转型路径。     

校外培训机构专项治理政策实施的挑战与策略——基于S省N市的调查研究

随着新一轮校外培训机构专项治理政策的实施,校外教育的乱象得到有效遏制。但是,校外培训机构治理依然面临着严峻的挑战。校外教育作为学校教育的有益补充,确保其健康有序发展极为重要。注重教育资源配置的公平性,强化政府对教育的责任是优化校外培训机构治理成效的前提条件;优化学校教育教学,不断推进考试评价制度改革是强化校外培训机构治理的关键所在;兼顾多措并举,建立和完善校外培训机构治理长效机制是强化校外培训机构治理成效的重要保障;普及科学的教育理念,缓解家长和学生对校外教育的焦虑是强化校外培训机构治理成效的落脚点。应不断推进校外培训机构治理政策深入实施,促使校外培训机构与校内教育一道协同育人,共同实现立德树人的任务。     

"双减"政策下校外培训机构治理的生态检视:问题与策略

基于生态系统理论,厘清校外培训机构处于自身行业内部生态系统之中且嵌构在整个教育乃至社会的大生态系统之中的生态位,探索其与学生、家长、学校、社会等教育生态主体及教育、社会、经济、政治、文化等生态要素之间存在整体关联与平衡的多维关系,以明确当前“双减”政策下校外培训机构治理工作中存在治理目标短视性、治理方式割裂性、治理过程松散性等问题。通过引导校外培训机构找准生态位,树立校外培训机构治理的平等、多元生态理念,明晰校外培训机构治理的生态动因,以探寻校外培训机构等主体从竞争走向共生的生态理路。     

“双减”需要达成三点共识

<正>“双减”政策落地,重拳出击规范治理校外培训乱象,强化学校教育主阵地作用,构建教育良好生态,促进学生全面发展、健康成长。目前,“双减”工作已取得阶段性成果,仍需再接再厉。笔者认为,当前亟待达成以下三点共识并做好相关工作。一、规范清理校外培训机构不仅仅是为了省钱省时间,主要是为了保护孩子“学力”规范治理校外培训机构,是为了减轻家庭教育支出,减轻家长相应精力负担,为孩子省时间、减轻学习负担。但是,为什么却有家长并不“领情”呢?其实,     

“双减”政策助推学校提升教育质量初探

2021年“双减”政策的提出对我国教育影响重大。“双减”政策指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。在没有校外培训机构的教育环境下,提升教育质量的重担毫无疑问落在了学校方。“双减”提出后,学校课后服务随之产生,课后服务的质量严重影响着学校整体的教育质量。文章通过探析“双减”政策的成因,旨在提升教育质量,最终使学生学有所得,并且学有所乐。     

凝心聚力做“双减” 多彩活动促成长——贵港桂平市落实“双减”工作综述

本文简述桂平市通过多种方式落实“双减”政策,减轻学生过重作业负担,开展多样化的校内课后服务,严格规范校外培训机构运营,着力构建良好的教育生态,缓解家长的焦虑情绪,促进学生全面发展和健康成长。     

心怀"国之大者" 努力构建教育良好生态

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称为"双减"政策),明确提出要落实立德树人根本任务,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,有效缓解家长焦虑情绪,坚决防止侵害群众利益行为,构建教育良好生态,促进学生全面发展、健康成长.特别是要求现有学科类校外培训机构变更为非营利性质,严禁资本化运作,一律不得上市融资、接受上市公司投资或收购,禁止外资进入该行业等,令资本市场高度关注.同时,有关提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求的规定,也让部分中小学教师产生些许疑虑.     

教育热词

双减“双减”指进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。其目标是使学校教育教学质量和服务水平进一步提升,作业布置更加科学合理,学校课后服务基本满足学生需要,让学生学习更好地回归校园,校外培训机构培训行为全面规范。     

“双减”政策执行的舆情监测、关键问题与路径调适

“双减”政策是教育综合改革进入深水区后建设高质量教育体系的政策创新。“双减”政策执行中,研究者从校外教育培训机构转型、社会校外教育培训需求、教培行业从业人员分流、地方政策推进方式等方面进行了探讨。“双减”政策执行引发社会高度关注,成为教育政策热点问题和社会重大舆情。“双减”政策执行舆情信息地域分布、态度分布、群体分布具有不平衡性,微信、媒体客户端、微博、资讯是舆情产生的主要渠道,教师、家长、社会等利益相关者对“双减”政策的认同度和支持度存在较大差异。“双减”政策实施在利益调整过程中,造成了利益相关者的赞成、抵触和反对,其关键问题体现为,校外教育培训机构倒闭速度快、退费难,教育培训需求依然旺盛、隐性培训产生,教培从业人员大量失业、催生潜在社会隐患,“双减”政策推进形式单一、考虑地区差异不够。“双减”政策的科学、有效推进需要根据形势的变化、需求的转化、对象的转变进行适当调整,要建立健全校外教育培训机构关停风险预警、管理、干预机制,建立校外教育培训常态化监测以及家庭教育有效服务的机制,建立校外教育培训机构从业人员合理分流、有效充分就业的机制,监管与疏导相结合、统一治理与因地制宜结合推进政策执...     

整治校外培训机构 力促“双减”政策落地——以浙江省金华市磐安县为例

学科类培训机构“营转非”“转型”,简称为“两转”,是减轻学生校外培训负担的关键。在“两转”中,“转型”成为学科类培训机构的主要选择,也是教育行政部门工作的方向和重点。促进更多的校外培训机构转型,需要多管齐下,协同发力,系统推进。在校外培训机构治理的实践中,磐安县形成“七加”工作法,即“从严+从优”注重源头管理,“学习+宣传”营造舆论氛围,“关怀+引导”帮助理性选择,“类化+简化”明晰操作路径,“温度+准度”释放政策善意,“学校+社区”赋能爱心托管,“线上+线下”健全监管机制,完成学科类培训机构的转型、压减,力促“双减”政策落地。     

校外培训机构治理政策的发展、现状与落实路径

校外培训机构治理政策是校外培训机构治理的依据和行动指南。在新时代背景下,校外培训机构进入专项治理的关键期,有必要从校外培训机构治理的政策变迁、政策成效与新挑战入手,提出完善校外培训机构治理的现实路径。改革开放以来,校外培训机构治理政策的演化根据政策目标和价值追求大体可以分为四个阶段,在优化教育生态、校外培训机构规模、校外培训机构质量等方面取得了一定成效。在面临公立学校教育难以满足需求端、教师工作压力陡增、家庭教育职能出现偏差、私人辅导形式管理困难等新挑战下,需通过完善相应的政策体系、提高学校教育质量、保障教师权益以及保持家校密切沟通等途径,促进其规范发展。