行政协议合法性审查中正当程序原则的法律适用

行政协议的合法性与合约性审查是现行司法解释确立的双阶审查标准,然而在行政协议的合法性审查中,并未明确是否包含正当程序原则。通过对司法裁判文书的梳理,正当程序原则在行政协议合法性审查中,存在个案中未普遍确立正当程序原则作为审查要件、个案中对正当程序中的听证程序是否进行审查不明确、正当程序原则仅在裁判说理部分运用等问题。为完善正当程序原则的法律适用,建议以指导性案例的形式明确对正当程序原则进行审查,将听证程序作为行政协议合法性的必要要件,将正当程序原则解释为法定程序并在裁判依据部分适用。     

论PPP领域预防性行政公益诉讼制度的构建

PPP领域的事项往往涉及广泛人群和较大社会公共利益,这些公共利益一旦受到损害,通过事后救济途径难以挽回所受损失,难以达到完全救济的效果。为此,在PPP领域,应当建立预防性行政公益诉讼制度,在损害未发生之前,由检察机关提起预防性行政公益诉讼,及时阻止侵害后果的发生或防止危害后果的扩大。PPP协议的行政性属性以及行政公益诉讼诉前程序的缓冲机制,为预防性行政公益诉讼制度的构建提供了可行性。当下,要完善相关立法,进一步拓展诉讼范围、明确提起的时机、建立证据规则、采取适当的判决形式,为预防性行政公益诉讼制度的构建提供法律依据。     

论单方变更行政协议中社会公共利益的界定

在合作国家观念的影响下,行政协议作为一种新型管理方式,将契约理念与公权力行政相结合,是行政管理体制改革的必然趋势。严重损害国家利益和社会公共利益是单方变更权的启动要件,但法律并未对国家利益和社会公共利益做出详细界定。以社会公共利益为切入点,以控权论为中心,借鉴民法学界对社会公共利益的观点,结合司法实践中法院对社会公共利益的认定思路,回归行政协议的功能和订立目的,采用利益衡量和比例原则的方法,对社会公共利益的界定予以具体分析。     

行政协议非诉行政执行的证成、问题与路径

相对人不履行行政协议时,行政机关如何救济成为学界和司法实务界讨论的热点。相较于反向诉讼、民事诉讼与行政优益权等路径,非诉行政执行更具有合理性。尽管最高人民法院通过颁布司法解释确立了行政协议非诉行政执行制度,但是学界依然就行政协议能否作为执行依据的问题存在争议。同时,非诉行政执行的执行程序不完善导致协议当事人权利受损的风险增加。从现行行政协议非诉行政执行制度来看,应通过拓宽执行依据范围、完善执行程序来构建并完善相关机制。     

论新世纪行政体制改革的目标与路径

1．公共型政府。进入新世纪，在全面建设小康社会的新形势下，政府的主要职能是管理社会公共事务，生产公共物品，提供公共服务。这样，政府就不再是哪个阶级的利益代表，而是社会公共利益的代表，是公共意志的执行机构。因此，在公共行政体制下，政府的首要特性是其公共性。     

PPP模式中政府交易角色与监管角色冲突的法律平衡

PPP模式下政府不再是单一的公共物品的提供者,而是具有交易者与监管者的双重角色。但政府定位不清、法律体系的不健全、有效监管体系的缺失,使政府的双重角色产生冲突。为此,我们应当引入第三方社会评价机制对政府权力加以约束,促成政府的角色转变,从而实现PPP模式下政府双重角色的法律平衡。     

行政管理中德性的价值与生成路径

德性是一种优良的个人品行和社会品德,对人的内心信念、价值准则和行为方式具有决定性作用.行政管理作为一种社会管理活动是人类的重要行为方式之一,因而德性作为一种社会资源,不可避免地成为行政管理中应具有的重要社会品德.我国目前正处于社会深度转型时期,行政管理中德性资源呈现稀缺状态.从德性资源在行政管理中呈现稀缺的原因来观照,社会建构大环境与个体自塑小环境的有机融合是德性在行政管理活动中有效生成的路径.     

检察行政公益诉讼调查核实权运行的问题与对策

行政公益诉讼实践中,检察机关调查核实权存在调查核实对象不配合、调查核实成本不经济以及调查核实程序不规范等运行问题,制约公益诉讼的健康发展。究其原因,是该权力运行法理模糊、运行目的不明、运行程序失范。为解决检察行政调查核实权运行问题与制度缺陷,建议明确权力法律监督性质,完善运行保障措施;厘清各阶段证明标准,发挥检察建议作用;完善权力启动程序,细化具体操作流程。     

行政问责制执行中存在的问题与对策

我国的行政问责制自2003年启动以来,通过各级政府的不断努力,已经取得了有目共睹的成效,起到一定的作用.但现实中在涉及问责执行人员意识、问责执行力、问责体系上都还有不足地方,尤其是对问责实施过程中执行力"时强时若"的问题上进行观点的阐发.     

论行政相对人的行政创意权

行政相对人的行政创意权是行政相对人所享有的对于行政事务发展格局进行分析、判断并作出预测性建议的权利。其权利主体虽然是行政相对人,但该权的内容却是公权范围内的权利,与公共行政权的行使有着不可分割的联系。它包括制定管理规则的创意权、形成新的法律关系的创意权、构设社会机制的创意权、选择重大行政事务的创意权等基本范畴。设立行政相对人的行政创意权有助于弥补行政法治价值、平衡行政法治主体、拓宽行政法治客体、实现行政法治内容。因此,必须确立行政相对人行政创意权的宪法地位,加强其行政立法保护及实现手段。     

论行政相对人在行政程序中的知情权

知情权是行政相对人在行政程序中的一项重要权利.与知情权相对应的是行政主体的行政公开、告知义务.加强对行政相对人知情权的保护,不仅有利于保障行政相对人的合法实体权益,而且有利于监督行政主体合法、有效地行使行政权力.应当加强我国的行政公开制度建设,以增强对行政相对人在行政程序中的知情权保护.     

论行政忠诚的困境与培养途径

行政忠诚是行政伦理的一个基本规范,从某种意义上说,正是因为行政个体的忠诚,行政组织和个体才得到正常运转。行政忠诚具有鲜明的特征,但这些特征同时也伴随着如忠诚的有限性、道德的风险、服从的盲目性和权利滥用等问题的出现。要解决这些问题,行政个体和组织就要严格遵守法律、行政规律规则,同时加强对行政人员美德的培养,建立＂忠诚＂的保障制度,以辅助形成行政忠诚的外在实现条件,在此基础上保障行政管理活动的有序有效进行。     

国外基础教育PPP办学模式的实践及启示

在基础教育面临公平和效率等不同层次和水平的挑战之际,许多发达国家和发展中国家通过采取公私合作伙伴关系(PPP)的形式扩大对私人部门的利用,以期改善基础教育服务供给和资金投放。作为达成基础教育目标的非传统途径,PPP在国外基础教育领域的实践已初具成效。探讨PPP的概念及其在国外基础教育领域的主要实践模式对我国基础教育公私合作具重要的启示和借鉴意义。     

论知识产权的行政保护

知识产权的行政保护是知识产权保护的途径之一，它的正确实施具有司法保护不具有的独特优势。我国的知识产权法律法规对知识产权的行政保护也作出了规定，实践中行政执法对知识产权保护也发挥着巨大作用，但在知识产权的行政保护方面亦存在许多问题，有待进一步完善。     

论村民行政诉权

法律对村委会的行政诉讼被告主体地位规定不明确,仅把村委会的部分行为纳入民事诉讼的范围,易形成诉讼上的盲区。村民自治权对村民来说是一种内部的公共权力,村委会可以被看做是村民自治组织的执行机构,故村委会行使村民自治权的行为也具有公共权力的性质。笔者认为,只有将村委会行使村民自治权的行为纳入行政诉讼的受案范围,才能更好地保护村民的行政诉权,同时还应当加强对农村法律知识的宣传和对村民行政诉权保护方面的研究。     

论合同解除权的行使及其法律后果

合同解除权是法律赋予合同当事人在其自身利益遭受违约方的行为严重损害时可以采取的一种违约救济权利。或者合同双方当事人在合同签订时约定一方解除合同的条件,解除合同的条件成就时,解除权人享有的解除合同的权利。作为保障合同当事人双方民事权利、义务实现的一种方式,合同解除权的行使将导致一系列的法律后果,因此,其在合同法中居于十分重要的地位。从理论界及实务界看,对合同解除权行使的方式及其法律后果认识颇有差距。笔者以为,研究合同解除制度中解除权的行使及其法律后果,发挥理论对实务的指导作用,对维护市场经济秩序。确保交易安全与稳定,具有重要的意义。     

民营企业产权制度创新探析

以家族企业为主体的民营经济对我国国民经济的作用越来越大,但也处在长不大,做不强的困境。该文探索了民营企业向现代公司制企业转型中遭遇的产权障碍,认为产权“三缘性”是其陷入困境的主要根源,并提出了家族企业向现代公司制企业转型的现实选择。     

论我国行政公益诉讼制度的构建

行政公益诉讼制度的建立对监督行政机关依法行政,维护社会公共利益具有重要意义。文章从行政公益诉讼的基本涵义入手,阐述了我国建立行政公益诉讼的理论基础和现实依据,并对构建我国行政公益诉讼制度提出了几点设想。