我国独立学院章程初探

独立学院章程作为独立学院的“宪法”,是独立学院依法成立的前提条件。也是其依法治校,实现规范化、法制化管理的基本依据。本文从独立学院章程的概念、法律特征、法律性质及其作用等问题出发,对我国独立学院章程进行初探。     

基于利益相关者理论的独立学院法人治理研究

完善独立学院法人治理结构,是《独立学院设置与管理办法》规定的重要内容,是独立学院建立现代大学制度、规范管理的前提和基础,独立学院的内、外部治理的利益相关者构成了独立学院的法人治理结构.遵循共同治理的基本原则,依法加快章程建设,服务地方经济社会发展,推进独立学院治理体系和治理能力现代化建设是独立学院建立现代大学治理体系的内在要求.     

独立学院法人制度若干问题探究

独立学院是由普通高等学校依法按照新的机制和模式创办的一种新型二级学院,独立学院的法人制度是指导、规范独立学院的各类行为的准则,是依法治校的具体体现.独立学院建立法人制度,一方面是从法律的角度明确独立学院的地位,另一方面要求独立学院的一切活动在法治的视野下进行.我国涉及独立学院法人治理的相关法律法规甚少,有些关于独立学院法人治理的行政规章甚至有悖于法律原则,现实中独立学院发生的法律问题层出不穷.教育部第26号令明确规定独立学院必须建立完善的法人治理结构,从而使得研究独立学院的法人制度不仅具有理论研究的学术价值,而且具有重要的社会意义.笔者以法人制度基本理论为基础,类推参照公司法人理论,探讨高校独立学院设立、法人治理、解散及破产等问题,并提出完善独立学院法人制度的建设性思路.     

论依法治校和大学章程建设

依法治校的重要依据不仅包括国家的法律、法规,也包括学校的章程和规章制度。章程建设是依法治校的重要内容和内涵,依法治校是依法治国的逻辑必然。     

论高校章程的合法制定

在依法治国战略的大背景下,我国政府提出了依法治校的国家战略与时代命题。依法治校诉诸体现法治精神的高校章程,而高校章程的法治精神则诉诸高校章程的合法制定。高校章程的契约法律性质和"宪章"法律地位,要求高校章程制定的程序合法,其中最为关键的是章程的制定主体须包括高校所有利益相关者,章程审议主体须提升至高校所在地的人大及其常委会。唯有如此,高校章程才能对高校内外部相关主体产生法律约束力,从而真正落实依法治校战略。     

制约高职院校章程的不利因素及应对策略

当前适逢国家正在推动依法治校,建设现代高职院校制度,这为制定、实施高职院校章程及其研究提供了一个前所未有的历史契机.然而,目前存在着诸多制约高职院校章程制定、实施的不利因素:依法治教、依法治校意识非常淡薄;体现政府集权的高等职业教育行政;没有建立高职院校法人财产权制度;关于高职院校章程的法律规定存在缺失;高职院校章程的理论研究极为薄弱.提出推动高职院校章程制定、实施的基本策略:充分认识高职院校章程的重要意义;推进高等职业教育行政制度的变革;建立健全高职院校法人财产权制度;完善关于高职院校章程的法律规定;加强高职院校章程的基本理论研究.     

民办学校章程规范的理论与实践

现代学校制度的核心是“学校依法按照章程自主办学”,学校章程是学校自主管理、依法治校的法律基础,也是政府、社会对民办学校监督的依据,民办学校章程建设上仍存在一些问题,民办学校章程规范具有重要意义,必须遵循一定的原则做好工作。     

大学章程视野下高校工会维权工作研究

大学章程是依法治校的法律基础,近年来全国高校结合实际陆续开始制定和实施自己的大学章程。在大学章程制定和实施背景下,工会如何依法维护教职工权益、使维权落到实处,是当前高校工会工作的热点和难点问题。本文深入分析有关法律规章制度明确的高校教师权益,研究高校工会组织在大学章程建设中维护教师权益可以发挥的作用,探索高校工会根据大学章程维权的有效路径。     

解读"现代学校章程建设"

在开展"学校章程建设"工作的实践中,我们深切体会到学校章程建设既是学校"依法治教"和"依法自主发展"的必然要求,更是学校向全社会作出的尊崇国家法律权威的表率.     

“依法实施教育惩戒”的法理诠释：职权法定抑或章程自治

当前教育惩戒研究承认一个共识,即应当依法实施教育惩戒,但由于对“依法实施”存在不同的解释可能,所以仅此尚不足以准确把握法律与教育惩戒的关系。一种可能的解释是,教育惩戒乃职权法定活动,依法实施教育惩戒就是由法律决定教育惩戒的相关内容。另一种解释是,教育惩戒乃章程自治活动,依法实施教育惩戒仅仅是要求由法律设定教育惩戒的边界。究竟应采取何种解释,取决于对教育惩戒法律性质的认定。根据相关法律与规章规定,教育惩戒与开除学籍等纪律处分不同,它是教育教学行为的特定形式,在法律性质上属于社团中的私法自治行为,因而依法实施教育惩戒应当对应章程自治而非职权法定模式。依法实施教育惩戒,应秉持以法为界实施章程自治的基本理念,重视学校章程等文件在设定教育惩戒事项上的自主性,警惕过度强调立法细化和法律解释的思维立场,拒绝仿照行政法直接适用比例原则、正当程序原则等原理内容,以实现国家强制与学校自治间的恰当平衡。     

大学章程视域中的大学生权利问题

大学生权利是大学章程的重要内容之一.是依法治校、民主治校的重要体现.本文重点探讨两个问题：一是我国法律、法规规定的大学生的权利以及大学生作为教育消费者的权利,二是大学章程制定中如何科学规定大学生的权利问题.     

公办高职院校章程制定实施现状与问题研究

本文根据高职院校章程制定的实施现状,指出高职院校依法治教意识淡薄、教育章程体制落后、高校财产权不明确的问题。并对当前高校章程制定方面加以分析,提出了树立高职院校依法治教意识、推动高职院校管理体制改革、完善高职院校章程法律制度几点建议,希望可以推动公办高职院校章程制定实施力度。     

大学章程的合法性解析

章程是大学治理的制度性根基,是依法治校的现实需求和法制现代化的必然选择。章程是具有行政法属性的自治规则,制定依据合法、制定程序合法、表现形式合法是章程有效的前提条件,建立现代大学制度、维护自由权利、规范法律程序是大学章程的价值追求。     

公办高校章程制定的基本法律问题

我国公办高校章程制定是作为＂依法治校＂的基本问题提出来的。近些年来,在教育部的倡导与支持下,各级公办高校开始陆续起草与出台章程。文章主要分析在现行高等教育法律框架内,公办高校制定＂大学章程＂需要考虑的几个基本法律问题,并指出：我国公办高校的章程,当属行政机构组织法或准行政机构组织法,其制定工作须依据立法程序进行。在章程制定过程中,需要充分考虑公办高校自身的法律属性,准确揭示＂章程＂的内涵,使学校与政府之间权责明确,让政府行政权归位,从而保证＂依法治校＂原则的实现。     

浅析法治精神视阈下大学章程制定与实施的原则

依法治校是中国现代大学制度建设的目标,大学章程建设则是依法治校方略的具体体现。大学章程以相应的法律效力进一步赋予大学自主办学的自由,引导高等学校实现自主管理,从而更好地向社会输出人才和创造更大的公共利益。在大学章程建设的背景下,大学章程的制定到实施需要在法律效力、监管机制、高等学校内外部的权力以及法律关系划分三个方面进一步完善,本文将从章程制定、权益保障、程序的实施条件三个方面分析大学章程制定与实施的原则。     

我国大学章程价值的应然与实然研究

大学章程是指为了实现自主管理和依法治校，大学依据教育法规制定的规范教育管理者、举办者、办学者、教师、学生之间内外部关系的法律性文件．本文从这一概念出发，首先阐述了大学章程的应然价值：大学章程是大学依法治校的重要法律基础，是大学实现自治的重要保障，是社会公众监督大学运行的基本依据；文章分析了我国大学章程的实然状况及应然价值与实然状况形成反差的原因，提出了我国建立完善的大学章程之对策．     

新公共服务视角下独立学院发展中的政府角色定位研究

新公共服务理论认为,以公共利益为目标的政府应将提供相关服务以帮助独立学院发展作为目的,而非"控制"或"驾驭"独立学院。面对独立学院发展中政府角色定位存在的问题,提出完善独立学院发展中政府角色定位的建议:即明确独立学院的法律地位;理清独立学院的法律关系;推进独立学院依法治校;加强对独立学院的政策扶持;给予独立学院必要的财政资助;积极培养和发展独立的第三方服务组织。     

开放大学章程之制:困境与突破

建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程,是推进依法治校、构建现代大学制度的首要任务。章程建设是依法治校、自主办学、推进现代大学制度改革试点的基础工程。办好开放大学是建设学习型社会的有力推手。作为新型高等学校,开放大学应按照合理合法的程序加强章程建设,维护学术自由,构建以民主参与为基础的开放服务型公共治理模式,形成一种外部关系的责任说明和内部管理的运行规范,优化大学治理。     

国外制订学校章程的实践经验和法律规定

《教育法》把“有组织机构和章程”列为设立学校必须具备的条件之一。并赋予学校行使“按照章程自主管理”的权利。1999年，教育部在《关于加强教育法制建设的意见》中又指出：“各级各类学校特别是高等学校要提高依法管理学校的意识，依据法律、法规的规定，尽快制订、完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，按章程依法自主办学。”．     

独立学院章程制定过程中的难点问题及建议

章程是独立学院设立的必备条件,也是独立学院享有办学自主权的体现和独立办学的依据。独立学院章程制定的基本原则与公立高校大体相似,但也有自己的特点:相对稳定性不够,呈现趋同性,特色不够明显。因此,在具体制定章程时,独立学院需考虑举办者与学校之间的权利和义务;考虑领导体制、执行管理机构和党委的地位与作用等内部治理机构的特殊性;考虑经费、资产和自行终止事由等特殊性。