“以钱养事”:农村体育公共服务供给机制改革新思路

"以钱养事"机制的内涵包括市场订单、农民签单、部门审单及政府埋单。其理论基础主要是市场理论、政府采购理论及公共物品理论。认为:"以钱养事"机制可以促进政府转型,建设服务型政府;降低成本、提升资源利用率;激发农村体育公共服务人员的积极性。提出:应因时、因地、科学地对农村体育公共服务项目进行立项;实行精细化管理;建立科学的考评机制,实行绩效管理。     

农村体育公共服务“以钱养事”供给机制改革困境与消解

农村体育公共服务攸关我国体育事业发展大局。实践证明,计划经济体制下的农村体育公共服务供给模式已不能适应新时期的需要,机制创新与改革显得十分迫切。研究认为,"以钱养事"机制能有效规避以往机制的不足,既能发挥政府的主导性,又能充分调动市场的积极性。但"以钱养事"机制改革仍面临着诸多困境,如农村体育公共服务市场还未发育、遭遇改革阻力、经费不足、政府供给动力不足、农村居民体育需求表达机制不完善等。要进一步通过"上下联动",推进体育行政服务管理体制综合改革、加大农村体育事业性经费投入、不断拓展农村体育公共服务供给市场、增加农村体育文化传播渠道、降低农民参与成本,完善体育需求表达机制、大力培养农村体育服务人才等措施来使农村体育公共服务"以钱养事"新机制改革得以顺利推进。     

农村体育公共产品供给研究综述

农村体育公共产品是农村体育正常化开展的物质基础,也是必不可少的条件保障。当前农村体育公共产品在政策、决策、供给、保障、维护方面存在不到位、不匹配等问题,亟须解决和完善。该文采用文献资料法和逻辑分析法对农村体育公共产品相关方面的研究进行分析,综合参考各方的建议和意见,以期为农村体育公共产品的供给提供可行意见及建议。     

农村体育公共产品供给探讨

文章通过对体育公共产品的界定以及城乡体育公共产品的非均衡性以及原因分析,阐述了新时期增加农村体育公共用品供给对塑造新型农民、提高的农民的体育意识和形成正确的体育观念、推动我国体育产业发展以及减轻我国医疗卫生压力的重要作用。同时指出了增加农村体育公共用品供给应该考虑提供什么体育公共用品以及谁为农村公共体育产品买单等问题,并作了相应的分析,旨在为我国农村体育的发展提供参考。     

城市社区公共体育服务供给中的政府责任

城市社区体育的发展离不开体育公共服务的供给,保障城市社区公共体育服务的合理供给是政府的应尽职责。围绕城市社区公共体育服务供给中政府责任的内涵、责任维度与限度、责任定位与实现等问题进行了深入分析,认为地方政府是城市社区公共体育服务的提供者、决策者以及监管者。     

论我国公共体育服务供给的基本问题

谁来供给、供给什么、如何供给是我国公共体育服务供给面临的三个基本问题.体育行政部门、准政府组织、非政府组织、企业、个人等都可以作为公共体育服务供给的主体.我国公共体育服务供给的内容取决于公共体育需求.公共体育服务供给的方式主要包括政府供给、市场供给和志愿供给三种形式.     

专题导读：增强公共体育服务供给能力，实现公共体育服务均等化

2012年7月,国务院发布的《国家基本公共服务体系十二五规划》强调指出：“建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要,是全面建设服务型政府的内在要求。”基于学习和贯彻《国家基本公共服务体系十二五规划》的需要,本期以公共体育服务为主题,分别从公共体育服务决策、城乡公共体育服务均等化、农村公共体育服务供给以及公共体育设施建设等方面,分析我国基本公共体育服务体系建设的成果,     

社会主义新农村公共体育服务供给机制研究

进一步完善农村公共体育服务是建设健康和谐新农村的需要,调查结果表明,我国农村公共体育服务存在着供给主体缺失、供给数量匮乏、供给内容单一、供给客体滞后等问题。研究认为,新农村公共体育服务供给的保障机制应包括：城乡一体化的公共体育产品供给机制,农村公共体育服务需求的民主表达机制,主体多元化的供给体制和融资机制。     

国外体育公共服务供给的发展趋势及启示

阐述部分国家体育公共服务供给的基本框架与配套方案,分析总结出体育公共服务的市场化、社会化与分权化发展趋势,探讨其对我国的启示:把握好适度的市场化、合理的社会化和恰当的分权。     

我国职业体育有效供给的机制缺陷

我国职业体育有效供给的机制缺陷主要有:没有体现消费者主权至上的供给指导思想、产权不明晰、供给主体不规范、供给的市场体系不完善、缺乏职业体育供给所需的专门法规以及缺乏职业体育生产活动所需的行业自律机制。要实现我国职业体育的有效供给必须从完善供给机制入手。     

我国健身体育旅游公共服务体系动力机制构建研究

运用文献资料、专家访谈、系统动力学等方法,在探究影响我国健身体育旅游公共服务发展动力机制构建主要因素的基础上,提出实施健身体育旅游目的地促销策略;鼓励大型上市企业和社会投资健身体育旅游产业;充分利用大型国际体育赛事场馆资源的后续效应,拓宽健身体育旅游资源的发展空间;建立国家休闲健身体育旅游产业基地和构建健身体育旅游景区竞争力指标体系,策略:促进我国体育旅游产业的可持续发展.     

服务型政府构建背景下政府公共体育服务改革的价值维度——基于新公共服务理论视角

基于新公共服务理论视角,运用文献资料、逻辑推理和理论分析等研究方法对服务型政府构建背景下的政府公共体育服务改革进行深入分析。首先对新公共服务理论的产生背景及其相关理论渊源进行了解析;其次对服务型政府构建背景下政府公共体育服务改革的价值维度进行了探讨;最后得出相关结论并简单明晰了公共体育服务改革的若干重点方向。     

新农村体育公共服务实施均等化长效机制研究

从“新农村建设”的内涵入手,从农村体育公共服务的监督体系、体育价值、管理规划、供给方式等方面系统分析了参与“新农村体育公共服务实施均等化”的影响因素。研究显示：建立有效的监督体系,新型的价值观,完善的规划体系,多元供给模式,完善的法律保障体系等措施可有效保证“新农村体育公共服务均等化”的实施。     

新时代惠州市残疾人公共体育服务研究

运用文献资料法、专家访谈法等,对惠州市残疾人的需求现状、供给现状、政策法规现状、服务反馈现状进行了研究,针对惠州市残疾人公共体育服务存在的问题提出了建议,旨在为惠州市残疾人公共体育服务的发展提供参考。结果显示:惠州市残疾人公共体育服务存在残疾人公共体育服务发展水平不平衡,供给主体单一且缺乏多样性和活力,残疾人体育活动的总量偏少且缺乏特色,相关法律法规不完善缺乏可执行细则,体育健身指导员严重不足且培养体系和等级制度不完善,评价机制不完善缺少残疾人评价和第三方评价等问题。     

县级政府供给公共体育服务:责任、困境与突破

公共体育服务是政府的必要职能。就县级政府而言,其公共体育服务职能具有历史生成性。针对县级政府公共服务事权过多,公共财政能力薄弱,同时大部制造成了地方体育工作边缘化,县级政府供给内容单一等问题,提出如下建议:通过服务型政府建设,树立县级政府公共服务理念,并结合省管县改革,建立多级统筹的财政体制;提高农村居民的利益表达能力,建立需求导向的供给体制;改革农村公共体育服务的供给结构。     

山东休闲体育旅游公共服务体系构建研究

国家和省政府的政策支持,山东主要旅游资源及休闲体育旅游文化特色是实现构建休闲体育旅游公共服务体系的主要条件。构建休闲体育旅游公共服务体系的服务对象与主体、主要服务内容和模式是休闲体育旅游公共服务体系的基本框架。构建政府政策扶持体系和休闲体育旅游资源规划体系、实施青岛奥帆赛休闲体育旅游路线组织战略发展模式,降低休闲体育旅游脆弱性,是实现山东构建休闲体育旅游公共服务体系发展战略的主要路径。     

山东体育信息网络公共服务平台项目研究

利用十一运会信息系统的基础网络和设备资源,建设山东体育信息网络公共服务平台,为领导决策指挥、赛会组织运行、媒体宣传报道、群众观赏比赛和健身咨询服务,实现全省体育系统电子政务网络化,提高全省体育信息化资源整合和信息共享水平,促进全省体育行政管理业务协同和提高效能,推动建设体育强省的各项工作。     

山东省城乡体育公共服务一体化发展模式的构建

本研究在了解城乡体育公共服务一体化发展的内涵及基本理念的基础上,尝试构建山东省城乡体育公共服务一体化的发展模式,运用文献资料、访谈法等研究方法,明晰山东省城市与农村体育公共服务发展的现状和存在的问题,结合实际对山东省城乡体育公共服务一体化的均衡发展提供对策与建议,以达到全民共享公共体育服务的目标.     

“幸福广东”视域下公共体育服务均等化现状与对策

基于建设幸福广东的理念,从公共体育服务的内涵出发,分析了广东省公共体育服务非均等化的原因,提出加强体育行政部门公共体育服务职能、建立多元化的公共体育服务供给模式、完善体育公共服务均等化财政制度保障等发展策略,旨在为推动广东省的公共体育服务均等化提供理论依据。