西汉官僚阶层社会垂直流动研究

封建官僚体制下,官吏并不是世袭的,具有较大的流动性.西汉时期,官僚制度逐步发展,选官、考课、退休等制度进一步完善.这些都导致官僚阶层社会地位发生变化.考课结果的优劣会决定官员的迁降;退休后官员会由官变民;如若犯罪则会免官甚至受刑.官僚阶层的流动性保证了统治阶层的质量,促进了西汉社会的稳定和发展.     

浅议古代考课制度对当前公务员考核工作的启示

本文通过描述我国古代考课制度的演变过程,总结古代考课制度的特点与经验,结合当前公务员考核工作存在的问题与困境,就如何吸收古代考课制度的合理成份、规避其弊端、进一步完善当前公务员考核工作制度等进行了探讨.     

隋唐官吏考课制度与廉政

隋唐时期 ,是我国封建社会官吏考课制度进一步发展和成熟的时期 ,本文从其考课的体制、办法及效能等方面对此作一述论。隋唐官吏考课制度的完善与发展 ,对于整饬吏治 ,促进官僚队伍的廉政建设 ,巩固隋唐王朝的统治 ,起到了积极的作用 ,并为后世的官吏管理制度提供了有益的经验     

古代官吏考课制度对我国公务员绩效考核制度的启示

随着绩效管理在我国的发展,公务员作为公权力的执行者与维护者,对其进行绩效考核是实现社会最佳效益的有力保证。我国公务员规范管理的时间不长,存在诸多问题,如考核主体缺少监督、内容设置和考核标准模糊、考核程序缺乏客观性等问题亟待解决。分析问题产生的原因,结合古代官吏考课制度,不断完善现代公务员考核制度,从而提高公务员的工作效率。     

魏晋北朝考课制度述略

<正>考课制度是封建国家官僚制度的重要组成部份。魏晋南北朝的考课制度，至今无人专门论及，本文拟就其中魏晋北朝的考课制度作一粗浅探讨。秦汉以来，对地方官的考课，逐渐形成以上计、考殿最为主，巡行制度为辅的一套制度。本文所要讨论的，主要是上述意义的考课制度。魏晋考课制度大体循汉旧法，北朝基本上继承魏晋之法，但又多所创革。整个考课制度，如细加区分，应包括上计、考课、巡行三部份。以下依次论述。     

宋代知县、县令考课制度述论

考课制度是中国古代政治制度中的一项重要内容。宋代的考课制度在发展过程中有丰富的内容，其标准符合实际，方法较完备，这对官员的检查、评估、督促、激励等都是有利的。就考课内容而言，实户口、增垦田、劝课农桑、兴修水利、摒除盗贼、招诱流民、公平执法等，这对发展生产、增加国家收入、巩固皇权、稳定地方统治秩序，缓和社会矛盾都起到了一定的积极作用。但由于受封建政治的制约，仍不可避免地存在着种种弊端。     

关于魏晋官吏考课制度研究的两个问题

魏晋官吏考课制度外观与执行实况之间,矛盾的现象十分突出。一方面是中央政府为加强集权统治,不断想方设法加强考课,在继承旧制的同时还有所创新和完善;另一方面,则是世家大族为代表的地方势力竭力阻挠、破坏考课的进行,考课实效不大,而弛坏之速又胜子其他历史时期。这种考课制度本身的变革、进步与考课实践的艰难、不振、反映了当时政治的基本特征。应该说,这种制度与实践相矛盾的现象,历朝历代都难免,但矛盾之突出的确是这一时期的一个基本现象,也可说是不同于其它历史时期而为魏晋特有的一个现象。这一点也表现在魏晋时期其它制度与执行实况的矛盾现象中,加监察制度就上例证,也许正是因为魏晋官吏     

"数字避责":重大突发公共事件中基层官员避责行为研究——基于多案例的综合分析

在重大突发公共事件中,上级试图构建数字生产体制以实现透明、精准、精细化治理。数字生产体制为上级激发下级的积极性提供了动力,但数字生产体制的内在困境使得基层官员产生了表象策略、机构策略、政策策略和反向策略等避责行为,形成“低问责均衡”。“数字避责”是官僚体制的内生产物,是基层官员面对不确定性风险和问责高压的选择,也是官僚理性的体现。基层官员以制造数字景观、形式主义等行政程序来应对技术治理要求,重构了权力链,在一定程度上消解了问责主体的意图。在未来的国家治理中,应该重新定位行政规范化、技术化导向,缓解技术理性的过度膨胀,构建良性、健全的问责链,为基层官员创造敢于担当尽责的制度环境。     

供给侧结构性改革下的职业教育治理:逻辑、困境与出路北大核心

我国职业教育供给与社会多元需求之间存在的显著性不匹配造成了结构性矛盾,而从供给侧结构性改革的理论内涵及其与职业教育治理改革之间的逻辑来看,推动职业教育供给侧结构性改革需要其治理能力现代化,治理创新又是职业教育供给侧结构性改革的最大制度红利。然而,我国职业教育治理还面临着一系列突出困境,比如治理体系和治理能力现代化的目标差距较大、治理技术及其实践手段不适应当前发展需要、治理主体间的价值认知和参与理性异化明显、治理的制度设计难以激发供给侧活力。为此,我国应着力提升职业教育参与主体的治理能力、加强职业教育治理技术手段的创新、重塑职业教育治理的核心价值体系、构建职业教育治理设计的落实机制,进而切实推动职业教育治理改革,培育职业教育创新发展新动力,促进职业教育持续健康发展。     

德政碑与唐代州县官员的政绩书写

唐代考课条文强调州县官员的税收、垦田、户口增减政绩以及官员清白、清勤的生活、工作作风。与之相较,德政碑所书州县官员政绩,却是强调其所应该具备的儒家品德修养、境内社会秩序、对民众的礼义教化、鼓励农桑和赋役税收问题;考课条文所没有提及的发展工商业、灾异现象及祈神灵验等,却被德政碑书写为善政;有的碑文所述官员政绩,还与考课条文的精神旨意相悖,如税收力役、垦田等问题,反映了民间和官方对于一位州县官员的评价标准存在差异。此外,德政碑的政绩书写内容,细化并深化了我们对"四善二十七最"纲领性考课条文的认识。     

现代职业教育体系建设的困境与展望

现有约束条件下所表现出来的多重困境制约着现代职业教育体系的建设绩效。通过运用文献研究等方法剖析现阶段现代职业教育体系建设过程中的认知困境、表层困境、时空困境、本源困境、关系困境、体制困境和制度困境,研究认为:要确保建设成功现代职业教育体系,就必须加强体制改革和制度创新,在宏观层面解决三大关系之间的矛盾,在中观层面消弭现行职业教育体系固有的二元对立特性,并在微观层面秉持以人为本的原则,重构"环境-体系-主体"之间的共生关系。     

赵国官僚制度述考

赵国在战国七雄中较早地建立了中央集权制和与之相应的官僚体制。赵国实行的郡县制、＂因能而授官＂和强化君权的考课制度,都是中央集权制度的体现。赵国官职分为以相邦和大将军为首的文官系统和武官系统,官制体系较为完善。     

试论魏晋南北朝地方官吏的考课

秦汉以来,伴随着官僚制度的发展,考课官吏的制度也逐渐建立起来。秦汉通过上计的形式考课地方官吏,颇有成效。魏晋以后,上计已徒具形式,考课长期废弛。直到北魏后期,新的考课制度才重新建立。本文试图对魏晋南北朝地方官吏的考课作初步探索,以就教于方家。一东汉末年,考课制度破坏了。三国时,吴国在孙权治下,曾实行过考课制①。《三国志·吴书·陆凯传》载凯上疏孙皓曰:“先帝时,居官者咸久于其位,然后考绩黜陟。今州县职司,或莅政无几,便征召迁转,迎新送旧,纷纭道路,伤财害民,于是为甚。”但是,孙权实行考课的详情不得而知,且至孙皓后     

中国古代职官考课制度特点初探

考课即考核,在中国古代也称考绩、考成或考功。它是国家政府机关对职官实行各项管理的基础,是职官管理工作中最重要的环节。考课不仅是政府对职官实施奖惩、升降、俸禄的主要依据,也是激励职官奋发向上的有效措施,是提高政府机关行政效率的杠杆。杜佑在《通典·选举六》中指出：“举有否臧否,论其诛赏,课绩以考之,升黜以励之,拯斯刚弊,其效甚速,实为大政,可不务乎？”对职官进行考课,由于具有察贤否、明功过的检查督资作用,因此,历代封建统治者十分重视对在职官员的考课,并在实践中逐步建立了较为正规的考课制度。本文通过对…     

提升校长课程领导力：困境与破解策略

学校变革时代中,我国中小学校长课程领导面临着诸多矛盾：校长的传统管理思想与新课程倡导的课程领导理念之间的矛盾;校长缺乏课程领导的同行者;学校现有资源与新课程所需的课程资源之间的矛盾;传统学校文化与新课程文化难以兼容。要破解校长课程领导的困境,必须借助有效的策略,校长要革新观念一提升课程领导理论水平,优化制度——改善课程领导行为,创新实践——提高课程领导能力。     

试论两汉时期对丞相、三公的考课

两汉时期对官吏的考核重地方官吏而略于中央官吏。由此文章、著述多强调地方官吏考核制度而略于对丞相、三公考核的研究。本文拟在在前人研究基础上就丞相、三公的行政职责入手对其的考课方式及存在的弊端做一论述。     

宋代地方官员的考课制度及其弊端

为了加强对地方官的管理,宋廷制定了严密的考课制度,定期对地方官员的德行、才干、劳绩进行考评,并由中央的具体部门依此来决定对地方官的奖惩,使地方官的升迁罢黜在层层牵制下最终集权于中央.考课制度加强了宋廷对地方的掌控.以维护皇权、加强中央集权为首要目的制度,由于制度本身的问题和等级授职体制下人治的因素,在执行中出现了许多弊端.用意良好的地方官考课制度,在实际执行中扭曲与失效,给宋代地方政治带来了极为不良的影响.     

宋代地方官员的考课制度及其弊端

为了加强对地方官的管理,宋廷制定了严密的考课制度,定期对地方官员的德行、才干、劳绩进行考评,并由中央的具体部门,依此来决定对地方官的奖惩,使地方官的升迁罢黜,在层层牵制下最终集权于中央。考课制度加强了宋廷对地方的掌控。以维护皇权、加强中央集权为首要目的制度,由于制度本身的问题和等级授职体制下人治的因素,在执行中出现了许多的弊端。用意良好的地方官考课制度,在实际执行中的扭曲与失效,给宋代地方政治带来了极为不良的影响。     

汉代地方长吏任期考辩 --以郡国守相为中心

汉代以郡国守相为代表的二千石长吏号称“吏民之本”,其任职期限不仅体现了当时官僚制度的建设状况,同时也映射出鲜明的时代特色。从西汉前期的久任至宣帝年间大致以3年为基准;东汉前期复归久任,然后再次废乱。貌似反复的背后,反映出地方长吏任期制在形成初期经历的波动和曲折。尽管两汉时期的官僚制度尚难以完全具备近代行政所要求的理性要素,但与“三互法”、考课制度、致仕制度等一起,以“三载考绩”为基础的任期制也逐渐作为“汉法”而为人们认可和接受,成为专制帝国在行政上控制地方的重要手段之一。     

制度伦理视域下的教师评价制度:困境、原因及改进

我国教师评价制度体系由聘任、资格认定制度;考核制度;奖励制度三类制度所构成。从制度伦理视角分析,教师评价制度伦理困境表现为:本身囿于"正当性"危机;个体利益和社会利益存在裂隙;权利与义务分配失衡以及教师"自由精神"逐步丧失。其根本原因在于,教师评价制度设计的"国家"功利主义取向和制度的"正义"性缺陷。公意契约的形成和价值观念的完善,是制度本身走出伦理困境的必要取径。