构建中国特色的公共图书馆治理制度体系

公共图书馆治理是国家治理体系的一部分,公共图书馆治理的关键在于制度体系建设。新中国的公共图书馆治理制度建设经历了三个阶段:1949年10月至1978年改革开放前,改革开放至党的十八大,党的十八大以来。我国公共图书馆治理制度建设取得了重要成绩,但仍存在制度的覆盖面不够、碎片化、缺乏自洽性、执行乏力等问题。本文以党的十九届四中全会提出的“推动国家治理体系和治理能力现代化”为理论指导,探讨了我国公共图书馆治理制度体系建设的总体目标和基本特征,提出了一个由根本制度、基本制度和具体制度所构成的公共图书馆治理制度体系框架,并分析了这一制度体系的逻辑结构。要推动制度建设转化为治理效能,必须坚持“问题导向”,增强制度创新的针对性和有效性;提升不同等级制度体系、制度单元之间的协调性和系统性;强化制度体系的规范力和执行力。图1。表1。参考文献37。     

“十四五”时期公共图书馆高质量发展思考

“十三五”时期我国公共图书馆发展成就突出,呈现出八大亮点:治理体系和治理能力现代化迈出了坚实的步伐;标准化促进均等化取得了突破;乡村公共文化服务体系建设跃上新台阶;社会化发展快速推进增强了发展动力;数字化、智能化建设有了重要突破;公共图书馆总分馆制走向普及深化;融合发展新实践带来发展新机遇、展现了服务新场景;公共文化示范区引领公共图书馆高质量发展。“十四五”时期公共图书馆高质量发展应围绕完善公共文化服务体系、提升公共文化服务水平这一核心任务,重点谋划、着力推进六项工作:全面落实基本公共文化服务标准制度,促进城乡一体发展;创新实施文化惠民工程;推进社会化发展,实现动力变革;扩大覆盖面,提高实效性;持续创新和提升数字服务能力;以新发展理念推动融合发展。     

美国公共图书馆治理的特点

美国是世界上公共图书馆治理比较完善的国家之一,它的治理方式和特点对其他国家具有广泛的借鉴意义.美国公共图书馆治理的特点包括;在治理单元设置上,独立型治理单元与组合型治理单元并存;在建设主体的设置上,以多类型地方政府为主要建设主体,以州政府和联邦政府为支持性建设主体;在管理主体设置上,普遍施行理事会制;在治理评价上,以结果评价为重心.     

西部地区公共图书馆“馆点线制”服务体系建设研究——以宝鸡市公共图书馆服务体系建设的制度设计为例

在我国各地创建国家公共文化示范区的大背景下,以宝鸡市公共图书馆服务体系的制度创新历程为例,探讨了西部地区公共图书馆服务体系建设的道路选择和制度设计问题.研究发现:推进制度创新是公共图书馆服务体系建设面临的关键问题;“馆点线制”是符合宝鸡市等西部地区公共图书馆服务体系实际的一个综合性制度设计方案;我国区域公共图书馆服务体系的制度设计应坚持实事求是、因地制宜、整体创新、简易可行的理念.参考文献20.     

中国特色公共图书馆事业十年回顾与展望

党的十八大以来,中国特色公共图书馆事业成绩斐然,突出表现在:①构建了中国特色公共图书馆制度体系和治理体系,公共图书馆法治建设、标准化建设、总分馆制建设取得重大突破;②扎实推动和服务全民阅读国家战略,特殊群体阅读权益得到明显保障,“图书馆+”和“互联网+”服务创新成为新常态,高品质新型公共文化空间打造城市阅读新场景,“图书馆之城”建设加快形成全球阅读典范城市;③数智赋能开创文化惠民工程新局面,公共数字文化融合发展工程深入推进,智慧图书馆建设取得实质性进展;④古籍保护工作硕果累累,传承弘扬中华优秀传统文化成效显著。中国特色公共图书馆事业十年发展中显现出四个主要特征:①现代公共文化服务体系加快建设,促进图书馆事业高质量发展;②社会力量广泛参与,增强公共图书馆发展持续动力;③制度设计与实践探索双轮驱动,打造创新发展“中国样板”;④积极融入国际社会并示范引领国际发展,开启“中国经验”的世界化时期。面向2035年基本建成中国式现代化、文化强国及国家文化数字化战略目标,我国公共图书馆应通过加快推进中国特色世界一流城市图书馆建设,扎实推进公共图书馆服务城乡一体建设,统筹推进智慧图书馆体系建设,以开创人民精神生活共同富裕新图景。参考文献56。     

我国公共图书馆服务体系的治理主体设置研究

设置主体是对设立、管理公共图书馆并提供公共图书馆服务负有主要责任的政府,可分为独立设置主体和联合设置主体。建设主体是对提供公共图书馆服务负有责任并提供经费的政府,有独立建设主体和联合建设主体之分,联合建设主体又分为主要建设主体、支持性建设主体和参与性建设主体。合理设置公共图书馆理事会,以完善法人治理结构。应因地制宜合理设置六种服务体系类型:纯粹型总分馆制、紧密型总分馆制、半紧密型总分馆制、松散型总分馆制、紧密型联盟模式和松散型联盟模式的治理主体。     

我国公共图书馆法人治理结构建设现状与分析

以组建理事会为标志,我国已建立法人治理结构的公共图书馆有无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆、深圳市宝安区图书馆、成都市成华区图书馆等。当前,公共图书馆法人治理结构呈现出组织结构以单层制的理事会为主、理事会定位呈多元模式、外部理事占大多数、制度建设先行等特点,亦面临政事不分的体制障碍难以祛除、公共图书馆改革内在动力不足、治理文化与社会荣誉机制缺失等阻力,需积极而稳妥地推进,避免运动式发展。参考文献13。     

创新公共图书馆制度

创新公共图书馆制度是在继承的基础上,根据时代发展和图书馆实践的需要,建立一个适应公共图书馆发展的制度体系。它能够充分体现图书馆制度的作用与效力、促进图书馆实践的发展、推动全国图书馆制度的创新。创新公共图书馆制度要以科学发展观为指导,充分体现公共图书馆的公共性、公益性、开放性、群众性,以“读者为本”,遵循“图书馆学五定律”,还要以服务制度创新为先导,带动公共图书馆制度的全面创新。     

从法人治理结构的视角谈公共图书馆社会支持

我国公共图书馆的社会支持缺乏或不足的原因之一是公共图书馆没有建立健全的法人治理结构。相比较而言,公共图书馆是一个"弱项"事业,它严重依赖于外部资源,而理事会是一种资源获取机制,国家应推动公共图书馆组建理事会,以寻求公共图书馆社会支持。理事会制有利于促进公共图书馆的社会支持的制度建设、有利于营造公共图书馆的社会支持环境、有利于调节和引导社会资源支持公共图书馆建设。     

公共图书馆总分馆制建设的研究分析

随着我国整体发展水平的提升,各行各业的发展压力和竞争压力逐渐增大,人们普遍希望公共图书馆提供更加优质的文化服务,以帮助他们提升个人竞争力。因此,文章以公共图书馆总分馆制建设为切入点,简要阐述了县级公共图书馆在总分馆制建设过程中存在的问题,并从人才队伍建设、工作技术革新、工作制度完善及工作机制保障等方面,提出了县级公共图书馆总分馆制建设的优化策略。     

我国公共图书馆服务体系产权视角下的治理模式研究

介绍我国公共图书馆的产权制度,提出服务体系所有者行使设置主体的角色、以产权转移实现所有者同一、建设主体的多元化不影响服务体系所有权的归属和服务体系采用理事会治理模式,分析6种服务体系类型：纯粹型总分馆制、紧密型总分馆制、半紧密型总分馆制、松散型总分馆制、紧密型联盟模式和松散型联盟模式的理事会治理模式和治理结构。     

公共图书馆平民化研究

公共图书馆平民化是公共图书馆的本质属性,平民化建设是公共图书馆事业的发展方向。公共图书馆平民化有五个基本内涵:普及化、社区化、平等性原则、公益性原则、便民性原则。深圳的"图书馆之城"和佛山市的联合图书馆之路,是公共图书馆平民化建设的具体实践。公共图书馆应树立平民化理念,以制度为保障,推进平民化建设。参考文献17。     

公共图书馆治理模式研究:挖掘自主治理秩序的力量——公共图书馆治理模式研究系列论文之二

依赖政府和市场,公共事务治理始终难以摆脱"公地悲剧"和"集体行动逻辑"的困扰。作为政府治理、参与治理之外的"第三种治理形式",自主治理为公共图书馆提供了一种弥补"政府失败"、"市场失灵"的理论选择。实现公共图书馆自主治理的外在条件是:国家公共事务管理体制转轨,出台规范、鼓励民间组织发展的基本法律制度,公民社会健康发展。实现公共图书馆自主治理的内在条件是:尊重制度变迁的历史逻辑,积累自治的社会资本,挖掘行业自主治理秩序的力量。     

“数智化”赋能公共图书馆共同体建设的实践探索——以浙江省公共图书馆数字化改革为例北大核心

面对公共图书馆共同体建设中馆际互联互通不畅、核心业务数据未能全部打通、资源建设和利用不平衡、统一技术标准规范缺乏等问题,“数智化”是将公共图书馆共同体的理念、机制、读者、资源、技术五大要素串联起来,运用数字化技术、思维和认知对治理的体制机制、组织架构、流程手段等进行全方位、系统性重塑。浙江省公共图书馆紧抓数字化改革机遇,以数字化思维谋划制度设计,以数字化技术推动公共图书馆服务升级,建成全省文献信息资源共建共享平台,取得了显著成效。针对“数智化”赋能公共图书馆共同体面临的数据共享不够全面、平台拓展难度大、标准体系匮乏、衍生法律风险等问题,未来需从链式革命、顶层设计、制度重塑、系统工程等层面探索发展。     

总体国家安全观下电子档案单套制风险治理研究——基于“理念—主体—行动”的三维分析框架

单套制是数字时代电子档案管理的必然趋势。总体国家安全观作为新时代党中央对国家安全理论的重要创新,能够推进电子档案单套制进程。基于此,识别电子档案单套制风险问题,并在此基础上提出电子档案单套制风险治理的“理念—主体—行动”三维分析框架,使得多元治理主体以总体国家安全观的系统思维、法治思维、战略思维和底线思维为治理理念,开展涵括认知观念、制度体系、管理机制和技术应用的治理行动。     

公共图书馆网建设要实行规范化管理

论文针对公共图书馆“分馆”建设热潮,从坚持公共图书馆的职能定位、根据国情推行公共图书馆总／分馆制、厘清“流动图书馆”本义三个方面,论述了实行规范化管理以确保公共图书馆网建设可持续发展的必要性。     

总分馆体系下地市级公共图书馆的职能定位与服务提升策略研究

总分馆制的引进极大促进了我国图书馆事业的蓬勃发展。近年来,我国总分馆建设发展迅速,形成了多元化的总分馆制发展模式。文章以我国地市级总分馆建设的典型实践模式为例,分析了地市级图书馆在“总分馆制”服务体系建设中的角色定位与职能担当,比较了不同模式的优缺点,并提出强化地市级“中心馆”的核心示范地位、提升总分馆服务能力、推进共建共享、建设智慧服务网络等发展策略,以期为我国地市级公共图书馆总分馆制建设提供参考借鉴。     

我国公共图书馆治理单元设置模式的弊端及其改进建议

文章总结了公共图书馆治理单元的四种设置模式:必置制、自由制、认可制和义务制.认为我国现行的公共图书馆治理单元格局呈"岛屿结构",这种结构导致公共图书馆无法进行有效的资源共享,难以形成覆盖全区域的总分馆服务体系,治理单元之间服务能力不平衡,治理单元设置权主体倒置等弊端.文章针对这一弊端提出了改进建议:明确治理单元设置权主体,治理单元的设置模式应呈多样化,治理单元的设置应以建设主体具有实际的财政支撑能力为前提.     

关于完善公共图书馆评估标准的建议案

《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出：“要从现阶段经济社会发展水平出发,以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标,坚持公共服务普遍均等原则,兼顾城乡之间、地区之间的协调发展,统筹规划,合理安排,形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络。”“十一五”时期文化发展的重点之一是“抓好基层文化建设,加大力度改善农村及中西部地区公共文化基础设施条件,完善公共文化服务体系,保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。”公共图书馆的设置是党和政府切实保障广大人民群众的基本文化权益的重要方式之一。     

从温州、深圳两市试点看河南省公共图书馆法人治理结构改革

文章以温州、深圳两市试点图书馆法人治理结构实施基本情况为范本,通过对比分析,探讨两市法人治理结构建设和实施中存在的问题和难点,从而研究河南省公共图书馆法人治理结构建设的借鉴之处.