素质理论及公共行政领导者的素质——行政管理学的热点问题

公共行政领域运作和发展的活力,归根结底取决于其工作人员,特别是公共行政部门领导者的素质。要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍,素质建设是其中的重要问题,领导者素质尤其是重中之重。领导者素质理论是管理科学的基础理论,也是管理科学自２０世纪产生以来始终研究探讨的问题。素质理论认为领导绩效的优劣与领导者自身的素质高低有关;而领导者自身素质高低也必然成为制约领导者权力大小的条件,即构成权力要素,或曰权力资本。因此,一位领导者,特…     

科学发展观视域下公共行政伦理观探析

行政伦理观是一种特定的价值观,是公共行政主体在公共行政领域中关于行政伦理之价值追求的总体观念。十七大报告对科学发展观进行了重新定位,指出其是我国经济社会发展的重要指导方针,并赋予科学发展观以新的丰富内涵。这对我国公共行政伦理观提出了新的要求,形成了新的建设中国特色社会主义行政伦理观体系,即为人民服务的公仆观、权为民所用的权力观、利为民所谋的利益观和公正的协调观。     

关于我国行政道德建设基本问题的思考

行政道德是指涉及行政组织、行政人员、行政制度等内容的整个公共行政理念、行为是否合乎道德的问题.新时期我国行政道德建设仍面临许多问题.新时期我国在行政道德建设中必须坚持社会公平的价值取向,坚持“公共性”的本质属性,加强行政人员的公共行政精神建设,借鉴其他国家行政道德建设的优秀经验,走一条适合我国国情的行政道德建设路径.     

论新时期我国行政价值观的重建

实现和维护社会公正,是公共行政的基本价值信念和永恒追求,即公共行政的精神。在新的时期,从建设责任政府、培育公民社会、加强行政伦理建设等方面着手,建立合乎公正原则的行政体制,对行政人员重新进行价值定位和功能定位,将是实现社会公正的一个首要问题。     

行政管理专业分析

行政管理通常是指政府(国家行政机关)依法获授的国家公共行政权力,在法律原则规定的范围内运用行政裁量权,以行政效率和社会效益为基本衡量标准,处理公共行政事务的进程和活动。行政管理的基础是国家公共行政权力,行政管理的生命线就是权力,行政权力是一切行政现象的基础。归根到底,行政研究的全部任务,就是要寻求保证公共行政权力有效运用的途径和方法。政府是公共行政管理行为和过程的主体,政府从合法合理     

重构政府组织以适应现代城市政府职能转变

城市政府是国家行政机关的重要组成部分，它是城市社会经济活动的管理者、公共服务的提供者。而城市性质和功能的巨大变化，要求城市政府应加快政府角色与职能的转变，同时也要求城市政府组织结构发生相应变化，这对于构建符合我国国情的城市公共行政体制，推动城市现代化有着十分重要的意义。     

关于现代行政管理的再思考

一、行政管理的含义所谓行政管理通常是指政府 (国家行政机关 )运用依法获授的国家公共行政权力 ,在法律原则规定的范围内运用行政裁量权 ,以行政效率和社会效益为基本衡量标准 ,处理公共行政事务的进程和活动。行政管理的基础是国家公共行政权力。行政管理的生命线就是权力 ,行政权力是一切行政现象的基础。归根到底 ,行政研究的全部任务 ,就是要寻求保证公共行政权力有效运用的途径和方法。政府是公共行政管理行为和过程的主体。政府从合法合理的权力地位出发 ,通过履行特定的职能 ,实现国家对广泛的社会生活的有效管理。“合法性与有效性…     

新公共管理及其对我国的启示

新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

提高我国公共行政领导者素质的必要性和途径

公共行政领导者素质一直是我国公共行政领域的重要课题.特别是近几年来群体性事件频发、网络监督作用日益凸显等新变化,对公共行政领导者提出了更高更新的要求,而提高公共行政领导者素质则成为了我国民主政治建设的应有之意.文章通过对公共行政领导者概念的分析及对国内外领导素质的理论及实践的新成果的引用,提出我国公共行政领导者提高素质的必要性和提高途径,为我国当代民主政治建设提供参考.     

儒家政治文明与当代中国公共行政精神的关系思考

德治仁政、以民为本、礼法并用等思想是儒家政治文明的主要内容。儒家政治文明对当代中国公共行政精神既有积极影响,也有消极影响。要培育公共行政精神,就需要我们正确对待传统文化,取其精华,去其糟粕,通过转变政府职能、建设服务型政府,树立法治理念、建设法治政府,加强培训,提高行政人员能力素质等途径来积极培育当代中国的公共行政精神。     

网络舆情对公共政策评价的影响研究

网络已成为民意表达的重要场所,网络舆情深刻地影响着公共政策的评价机理,其功能正得到前所未有的发挥。其中积极影响的原因包括公共政策评价主体系统的缺陷催热网络问政;网络舆情对公共政策产生强大的舆论压力。消极影响的原因则是政府及其公务人员的角色定位不当;网络舆情的非理性。通过分析提出规范网络舆情发布,加强网民素质教育,增强政策的透明度等对策建议,来充分发挥网络舆情对公共政策评价的积极影响。建立线上快速应急机制以及责任追究制度,以规避网络舆情对公共政策评价的消极影响。     

电算化会计信息系统的内部控制制度建设

会计电算化是会计工作的发展方向，开展会计电算化是促进会计基础工作规范化和提高经济效益的重要手段。加强和完善电算化环境下的内部控制制度建设，对于推动和普及会计电算化工作进程，逐步建立以会计电算化为核心的计算机管理信息系统，促进企业管理信息系统的电算化，实现信息资源共享，提高信息使用效率，具有重要的现实意义。     

论公共管理制度创新中的非政府组织

我国的公共管理制度仍不能完全适应经济体制改革和社会发展的要求,必须创新。当代公共管理理论主张多中心的治理结构,公共管理制度创新的主体是一个多元主体系统,其中,非政府组织是重要组成部分,在公共管理制度创新的过程中发挥着重要的作用。我国的非政府组织由于起步较晚,发展很不成熟,还存在诸多问题,必须加强管理,增强其能力,充分发挥其作用。     

论社会主义新农村视角下的乡村治理体制

健全和完善的乡村治理体制对建设社会主义新农村具有十分重要的意义。当前我国乡村治理体制主要存在以下问题:公共财政体制存在缺陷、乡政村治管理失范、村民自治机制有待健全、农民政治素质亟待提高等。为此,需改革我国乡村治理体制,在充分发挥基层党组织领导核心作用的基础上,通过改革公共财政体制,统筹城乡发展,整合乡村关系,健全村民自治机制,积极推动社会主义新农村建设。     

论行政许可监管制度的创新与完善

行政许可监管制度是行政许可制度的重要组成部分，它对于规范行政许可行为，维护有序的社会经济秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益等具有重要的意义。我国《行政许可法》在行政许可监管制度方面进行了大胆的创新，但也存在一定的缺陷。本在深刻分析行政许可监管制度的基础上，对完善这一制度进行了有关的思考。     

试论公共决策审计

政府审计日益关注公共管理问题,而公共管理的最重要环节是公共决策过程,在开展公共管理审计时,究竟能否涉及公共决策审计问题,已经成为衡量审计能否提升公共管理有效性的重要元素和标准。本文以公共管理理论和公共治理理论为基础,分析了开展公共决策审计的必要性、可能性,并沿着这个路径探讨了开展公共决策审计需要关注的系列问题,比如独立性保障问题、审计风险问题、审计质量保障问题等。     

简论市场经济与公共管理制度创新的关系

作为改革进程的两个重要方面,市场经济和公共管理制度创新,相互影响密切联系。在深化改革的实践中,必须高度重视市场经济与公共管理制度创新,应努力实现它们的协调同步,充分发挥它们的相互促进作用。     

地方政府农村公共事业管理制度创新的基本途径

地方政府农村公共事业管理制度创新是推进农村公共事业又好又快发展的根本保障。创新地方政府农村公共事业管理制度,应着力从六个方面综合治理:明确地方政府农村公共事业管理制度创新的基本目标;建立健全农村公共事业发展经费保障机制;建立健全农村公共事业产权制度;积极稳妥推进乡(镇)机构改革;建立健全农村公共事业民主管理制度;建立健全县乡(镇)政府绩效评估制度。     

和谐行政视野下的民族地区公民有序行政参与

少数民族地区公民的有序行政参与,对提高政府决策民主化科学化、构建地方服务型政府、提高公民的参与管理社会事务能力、保障和谐行政环境有着重要意义。目前少数民族地区公民行政参与仍然处于较低水平,由于受经济发展落后、特殊的行政文化、人口文化素质低和对公民行政参与的不正确认识等因素影响,少数民族地区公民行政制度参与途径不够健全和完善,非制度化参与缺乏规范引导、创新行政文化、完善民族区域自治制度力度不够等,需要不断改善。