从权利救济视角看我国的信访制度

信访制度是具有中国特色的权利救济制度,是司法救济的一种补充性制度。但在现实中,信访救济却成为众多寻求权利救济者的不二选择,这不仅增加了信访机构的负担,同时也不利于社会主义法治社会的建设。法治社会的建设需要我们重新思考和探索信访救济的范围和功能,实现信访制度的本位回归。     

浅谈我国信访制度的功能

信访制度在中国古来有之并延续至今,必然有其合理存在性的基础.具体来说,信访制度以其独一无二的功能和效用维护了它的地位,证明了它不可小视的价值.关于信访制度的功能究竟有哪些,学界众说纷坛.综合各学者的现点,根据信访功能所产生的作用,笔者将其归纳为构筑政权合法性基础、非常规控制官僚体制和化解积压的社会矛盾三个方面.其中,第一种功能侧重从政治角度划分,而后两种功能则侧重从法律角度划分.     

窘境与出路:青海省涉法涉诉信访问题实证研究

涉法涉诉信访案件的大量涌现给法治带来了困难,同时带有浓厚行政与政治色彩的涉法涉诉信访处理模式,也有违法治精神和司法的内在要求。但作为一种极具中国特色的制度,在矛盾凸显的社会转型期与法律信仰缺失的法治发展瓶颈期,却依然发挥着不容小视的化解矛盾、利益表达、救济权利等功能。本文通过对青海省涉法涉诉信访案件的实证分析,探索青海省涉法涉诉信访案件的突出特点、原因,就我省相关部门处理涉法涉诉信访案件的情况作出评析,并指出治理涉法涉诉信访问题将是一个长期而庞杂的社会系统工程,需要整个社会制度的有序衔接,需要树立法律信仰、健全司法体制、规范信访机制,建立完善的多元化纠纷处理机制。     

中国民众何以偏好信访——以冲突解决理论为视角

信访与信访制度,是中国社会政治发展过程中的自生自发秩序.中国民众偏好信访,从政治主体之间的关系上看,是由于政党所承担的民意表达功能相对缺位.中国的政党没有充分发挥应有的民意表达职能,现有体制内的民意表达渠道不够畅通.从行为上看是由于中国司法制度解决社会冲突的效能较低.中国的司法制度没有发挥应有的中国民众社会纠纷与社会冲突解决的主渠道作用,已有的司法制度也没有完全适应现有中国社会文化环境.从观念上看是由于"官本位"的政治权威主义价值观的文化传统.在一个具有权威主义传统的国家,人们对政府的信任不仅是基于政府的表现,而且也基于人们对权威的崇拜和依赖.信访问题的解决,需要信访制度的创新;民众与政党之间必须实现民意的"组织化表达"和"制度化表达";同时必须构建多元化的冲突解决机制.     

信访救济与司法救济关系研究

信访权利救济功能与司法制度之间存在着深沉的张力。我们要正确认识信访救济与司法救的关系,理顺信访救济与司法救济,根据法治的要求构建二者之间的应然关系。为此,应改革完善司法制度,真正实现司法独立,树立司法机构的权威;重构信访的组织机构和制度功能。     

将信访纳入法治的轨道

近年来持续的"信访洪峰"引起人们对信访制度的广泛关注,人民更是把信访制度看成权利救济的主要方式。信访制度出现了严重困境,理论界就信访制度的存废进行了激烈的讨论。通过对信访制度的历史和现状进行研究,分析了我国现阶段信访制度的主要问题,针对信访制度的问题提出具体的完善措施。将信访制度纳入法制的轨道,更好的发挥其功能和作用。     

信访治理的法理思考

信访是带有较为浓厚中国色彩的社会现象，信访治理的方式和途径也因此具有某种“中国特色”。尤其在社会转型期的今天，利益主体多元化、利益格局复杂化，政府职能转变过程中出现的权力缺位、权力越位以及权力腐败所引起的利益冲突导致大量信访成为一个突出的社会问题。信访现象以及由此带来的信访治理问题，是中国法治建设和宪政建设必须面对的一个社会现象和社会问题，     

中国古代信访监督制度的演变及其启示意义

文章较为详细地辨析了中国古代信访监督制度的演变过程和特点,从中概括了要吸纳善待百姓的民本思想、纠错功能、反映社情民意、检举揭发、疏导渲泄、维护社会稳定六个方面的作用,这对如何做好新时期的信访监督工作具有重要的启示意义.     

《“分”伦理:信访中的一种文化基因》待出版

<正>本书稿由中心副主任张义烈的博士论文整理而成。该项研究以我国传统文化中的"分"伦理为分析框架,探讨信访行动、信访治理及其互动关系,通过对H县信访事件的实证分析,试图分析我国西部地区县域社会生活世界的秩序,揭示底层社会民众信访行动的机理以及信访治理     

论信访程序的完善

信访作为中国所特有的一项制度,无论是建国初期还是现在都发挥着十分重要的作用.然而由于不断涌现的社会矛盾和信访程序的诸多缺陷,使信访制度陷入了困境,需要我们理性寻求信访问题的解决之道.如何发挥信访工作在化解社会矛盾中的重要作用,为构建和谐社会服务,核心问题应该放在信访程序的完善上.程序正义是实体正义的保证.因而,保证信访人信访权利的实现首先就要完善信访程序,最终实现信访的法治化.     

理性求解中国信访制度的困境及其改革出路

信访是我国社会主义公民政治参与的重要渠道，也是实现和维护公民民主政治权利的具体形式。但随着社会主义市场经济的建立和发展，我国现行信访制度的缺陷已逐步显露出来，对法治和公民民主权利的维护已显力不从心。本文试图从理性的角度分析中国信访制度面临的困境，并寻求其改革出路，以进一步完善我国的民主法治。     

开滦信访信息管理平台的研发与运用

本文重点论述了开滦信访信息管理平台产生的背景、平台所包涵的主要内容、平台的实施过程和主要工作做法、平台所具备的功能和平台使用后的稳定工作效果等方面。开滦信访信息管理平台的研发与运用,是转变信访工作方式,实现企业久安和企业管理创新的重要内容,在全国信访系统处于领先地位。     

关于出具《信访事项答复意见书》的法律探讨

国务院2005年颁布并实施的《信访条例》,为做好新形势下信访工作提供了有利的法律依据和法律保障。在接待信访实践中,不少信访干部不会出具《信访事项答复意见书》,影响了信访工作的正常进行。本文就新的《信访条例》对信访人提出并已受理的信访事项答复意见的内涵及法律特性、把握的法律环节、应注意的问题进行论述。     

试论涉诉信访的制度困境及其出路

目前,我国的涉诉信访形势严峻,面临着一系列的制度困境.例如,涉诉信访冲击了司法独立、消解了司法权威、法院处理涉诉信访措施面临两难等.造成涉诉信访制度困境的原因主要有法院的原因、当事人的原因、司法体制的原因和诉讼制度的原因.为摆脱涉诉信访的制度困境,应当从完善司法独立和诉讼程序制度以及构建涉诉信访终结机制等方面着手.     

论信访管理创新

各地经济发展的加速,不同利益主体之间的利益冲突加剧,社会矛盾也不断加剧,各地上访案件越来越多。当前信访制度已经不断强化上访人的权利和接访人的职责,但上访潮依然居高。因此,要坚守信访法治原则,加强信访管理创新,狠抓信访源头治理、动态管理、应急处理和高难度信访案件处置,以便及时化解各种社会矛盾。     

和谐社会建设中的媒体信访工作

信访工作是媒体群众工作的重要组成部分,它包括群众来电、来信、上访和网络交流等四个方面重要内容。新时期条件下．媒体应以信访工作为契机,加强群众工作的力度,为建设和谐社会做出应有的贡献。     

对现行教育管理制度的反思:“公共选择理论”的视角

教育管理制度的制约是导致教育问题产生的一个重要因素。公共选择理论使用分析经济活动的方法来分析政治过程,其关于制度建设的观点为审视现行教育管理制度提供了新的视角。其中,“政府失灵”的观点要求政府转变职能,弱化对学校的直接管理;“集体选择”的观点要求对行政领导如校长的权力进行监督和制约;“经济人”假设要求我们重新认识教师的特性,并依此制定相应的教师管理制度;“个人主义”的方法论则对现行管理中“集体主义至上”的观念提出了质疑。     

信访制度改革新思路

在新的历史条件下，需要对信访制度进行必要的反思和重新构建。本文首先对目前信访体制改革的背景及学界观点进行评述，以阐述信访制度的基本法理为基础，重点揭示信访的概念、调整范围、信访人的权利、信访相关的权力以及信访的功能，进而提出信访制度改革的三种模式：集中统一模式、以点带面的整合模式以及分别改进的分散模式。     

人权视角下的信访权解读

信访权是一项基本人权,它应在当代得到应有的尊重和保障。从基本人权高度认识信访权有独特的人道价值、法治价值和政治价值。在目前我国的现实国情下,信访制度发挥着政治参与和权利救济两大功能,起到了重要的人权保障作用。这两项功能的良性发挥,有赖于信访权在法治的轨道上理性运作。     

试论社会组织在维护劳动者劳动权利中的作用——《就业促进法》第9条的展开和解读

《就业促进法》规定社会组织在维护劳动者劳动权中要发挥其作用,这既是社会组织自身适应新形势的需要。也是有效维护劳动者劳动权的需要。要发挥其作用,必须通过建立和完善传统的劳动权利状况的调查机制、信访分析机制、利益诉求表达机制、矛盾预警机制和司法、社会的等部门的协商机制,尤其要参与国家劳动立法和政策的制定,以及在维权机制,特别是新型维权机制-公益诉讼中发挥维护劳动者劳动权的作用。