试论村民自治下村委会和村党支部的关系

村民自治制度在我国农村的贯彻实施取得了实质性的成就,但同时也引发了一些新问题,农村村委会和村党支部之间的关系就是一个现实问题。由于传统观念、规章制度的不健全等因素造成村委会和村党支部之间关系复杂,不利于村民自治的发展,应针对造成双方矛盾的原因入手,达到化解村委会和村党支部之间的冲突。     

论我国村民自治制度的发展与完善

我国的村民自治制度是有中国特色的基层民主制度，其发展和完善的程度已成为衡量我国基层民主建设的重要标志。文章立足于我国村民自治的立法和实践，运用宪法与行政法的相关理论对村民自治的涵义进行阐述，分析了村民自治对我国基层民主建设的积极作用，指出其存在的问题，并提出了完善的具体设想。     

对《村民委员会组织法》中三对关系的探析

《村委会组织法》颁行后 ,促进了农村基层民主政治的发展 ,对社会、国家的稳定和发展起到了重要作用。但从局部范围看 ,该法的实施尚存在不尽人意之处。其中村委会与村民、村委会与基层人民政府、村委会与村党支部三者之间关系应进一步法制化、规范化、制度化 ,以维护、保障、促进村民自治的健康发展。     

村民委员会与农村社区民间组织的互利双赢

我国村民委员会制度在近些年的发展过程中暴露出很多问题,原因之一是村民自治和村民委员会制度的运作需要一个高度组织化的社会,而我国农村组织化程度很低,民间组织不发达。在这一点上学者们通常意见相当一致。然而对于另一方面,如何培育农村社区民间组织,学界研究集中于基层政府的推动等,忽视了村民委员会对民间组织的引导和扶持作用。村民委员会与农村社区民间组织的关系实际上是互相依存、互相促进。     

论村民自治中乡镇政府对村民委员会的影响

在我国各地开展的村民自治实践中,部分地区存在着乡镇政府对村民委员会的强势干预现象.乡镇政府通过对村委会的行政影响,对村民自治进行干预,已经严重影响了村民独立自治地开展村民自治,同时造成了乡镇政府与村委会矛盾的加深.本文通过对乡镇政府对村民委员会干预现象的总结分析,探求出造成矛盾的主要原因,并提出了改善两者关系的建议.     

论村民自治组织运作中的权力冲突与对策

村民自治组织作为人民公社制度解体后的替代组织出现,立即成为现阶段中国农村治理的重要方式。但是村民自治组织在实际运作过程中,乡镇政府的管理是基层党支部的直接领导机制依然在发挥重要作用,甚至在有些方面居于主导地位,从而引起村民委员会组织运作过程中难于避免的权力冲突,建立在农村党支部领导方式和职能转换基础上的“两委合一“是一种较为理想的制度选择。     

村民自治背景下乡村关系失范的影响因素及对策

村民自治背景下乡村关系的失范主要表现为乡镇政府的越位侵权和村委会的过度行政化。因此，要增加法律制度供给，明确乡镇政府与村委会的职责权限；改革乡镇权力体制，进一步提升乡镇人大权能，提高乡村干部和农民素质。     

论村民委员会组织法的价值取向及其理论依据

自治是村民委员会组织法的基本价值取向：自我管理、自我教育和自我服务规定了村民自治的内容,强调的是自治;民主选举;民主决策、民主管理、民主监督规定了村民自治的方式。村民委员会组织法以自治为价值取向的理论依据：人民自治是马列主义国家学说的重要组成部分;村民自治思想是邓小平理论的一个重要内容;以江泽民为核心的党中央,将村民自治纳入了依法治国的宏伟工作。     

从村民委员会到村民代表会议——试论村民自治的制度再设计

当前村民自治的主流形式是以村委会为载体,体现了中国行政主导型的官僚体制在农村的延伸。这种体制由于缺乏权力的监督与制约而带来种种问题,改进之道在于效仿人民代表大会制度,确立民选的村民代表会议作为村庄权力机构的地位。     

我国村民委员会监督制度的现状、困境及完善策略

村民委员会是我国基层群众自治的重要内容,是实现村民自我管理、自我服务、自我教育的基本形式,而村民委员会的监督制度是保障群众有序自治的重要环节。长期以来,村民委员会监督制度在我国社会建设中发挥了极为重要的作用,但目前村民委员会也出现了监督制度的法律架构不完善、监督的权限和程序不清晰等困境。完善村民委员会监督制度,需要理顺乡镇政府、村民委员会、村党支部等各方关系,在现行村民委员会组织体系内进行调整,同时也要在观念、立法等方面多管齐下综合施策,以实现标本兼治,维护人民权益,保障社会稳定和实现国家长治久安。     

对乡镇政府与村民委员会关系的法律思考

通过实地考察和思考,认为乡镇政府对村民委员会的指导属于行政指导行为。为了继续推进村民自治,必须按照宪法中的无授予即无权利原则与行政法中的依法行政原则,科学划分乡镇政府行政权与村民自治权之间的界限;规范乡镇政府的政治行为,乡镇政府应实行“积极行政”与“消极行政”相结合的行政策略;依据权责相一致原则将乡镇政府对村民委员会的指导行为纳入法治轨道。此外,还须强化和完善对乡镇行政的监督制度。     

促进妇女进村委:模式、问题与对策

为解决村委会中妇女所占比例偏低的问题,很多地方从不同角度进行了探索和努力,并涌现出了一批各具特色的实践模式,而活动主体与干预措施是既有实践模式得以相互识别的两个重要维度.从实践效果看,现有模式在活动主体和干预措施两个方面都存在诸多问题,对此,我们可通过网络化治理、政策创新、组织化道路、自主性参与等努力来加以改革和完善.     

论党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制,是高效、灵敏的工作运行机制,是统一行动的领导体制.     

论和谐社会视野下的当代中国政党关系

中国社会主义政党关系是中国政党制度的重要组成部分,中国共产党和民主党派间"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的关系是具有中国特色的政党关系,它体现了社会主义和谐社会的本质特征和基本要求。随着中国社会主义政治文明建设的不断深化,政党关系还有很多方面需要按照构建和谐社会的大目标进行调整。因此,在坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的框架下,不断加强民主党派的能力建设,推动中国政党关系的和谐发展,这对构建社会主义和谐社会有着重要现实意义。     

村级选举中形成的"两委"关系对立及出路

本文通过对党支部和村委会换届选举的观摩和调查 ,反映出中国农村村级选举中形成的“两委”关系对立的现状 ,分析了村级选举中出现“两委”关系对立的原因 ,说明了国家政权机构和村民自治制度的冲突是形成“两委”关系对立的主要原因 ,而“两票制”或“两推一选”只是农村基层党组织应对村民自治的应急措施 ,治标不治本 ,只有通过制度创新 ,实现“一肩挑”才是解决“两委”矛盾的根本途径。并针对以往学者怀疑和否定“一肩挑”的观点 ,论证了“一肩挑”的科学性和实践性 ,提出了实现“一肩挑”的正确途径。     

十七大对效率与公平关系认识的跃升

十七大关于效率与公平关系的论述,是对“效率优先,兼顾公平”原则的扬弃,是党对分配政策认识的跃升。它有利于我们在实践中构建效率与公平二者并重、双向互动、内在统一的关系和机制,对推动社会和谐,共享发展成果有重大意义。     

论村民委员会选举与居民委员会选举的区别与经济成因

本文旨在通过列举村委会选举与居委会选举中存在的区别,从而探寻它们之间产生差别的经济原因。由此推论,任何民主选举都必须真正反映民意,即人民的利益。否则,选举成了走形式,民主也成了虚假的民主,民众的选举积极性会遭到严重挫伤,国家管理则走向专制,难以跳出王朝兴衰更迭的"周期率"。     

论十八届三中全会对社会主义市场经济的全新定位

改革开放以来,经过长期而艰苦的理论探索,中国共产党对社会主义与市场经济关系的认识不断深化。十八届三中全会将市场在资源配置中的作用由＂基础性＂提高到＂决定性＂,是党在社会主义理论上的一次重大突破,必将进一步加快中国改革开放和现代化建设进程。发挥市场在资源配置中的决定性作用,并不是否定政府的作用,反而进一步提高了对政府宏观调控的要求,使中国的经济体制改革呈现出前所未有的新特色。     

论村民自治在构建和谐农村中的意义

村民自治是对中国宪政制度的创新与发展,它对建设社会主义和谐农村具有极其深刻的现实意义。     

对中国村民自治制度内在矛盾的分析与反思

中国村民自治民制度实施后,由于经济利益的原因,引发了地方乡镇政府与村委会之间的矛盾,于是乡镇政府干预、操纵村民选举,越权干涉村级财务管理,干涉农民经营自主权。因此,要解决乡镇政府与村委会之间的矛盾,使村民自治制度得以彻底贯彻,就需要从三个方面入手:一是要通过立法,明确界定政府与村的利益关系,乡镇以《宪法》和《村民委员会组织法》为准绳,依法行政;二是建立基层财政自治制度,赋予村委会独立的财政地位并发挥财政监督功能;三是加快农村税费制度改革,使村民自治向"本我"回归。