关于义务教育阶段城市低保家庭子女就学费用实行“助学券”制度的通知

根据省教育厅等九厅局印发的《关于城市居民最低生活保障对象收费减免问题的通知》精神和中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的意见》的文件要求，市教育局和市其它有关部门联合印发了南京市     

韩国义务教育财政经费投入的经验及启示

经济的腾飞离不开教育的发展，尤其是基础教育的发展，这是实施赶超型战略困家的普遍经验。韩国经济的迅速崛起也正是得益于基础教育的普及与提高，而基础教育的普及离不开韩国政府在教育财政经费投入方面的努力。中国正处在全面建设小康社会的关键历史时期．韩团的经验对我们而言具有很强的借鉴意义。     

我国义务教育阶段教师培训财政保障机制探究

本研究利用在全国11个省市采集的数据,描述并分析了各级政府对义务教育阶段教师培训的投入现状以及培训费用在不同主体间的分担情况。研究发现,中央政府近年来加大了对义务教育阶段教师培训的经费投入,但地区经济发展水平差异导致中央财政不足以弥补地方教师培训发展不均衡的现状。地方各级财政投入存在差异,可大约分为4种类型:经费充足型、经费有保障型、国家资助型、经费缺乏型。近45%的被调查者认为,培训的个人经济支出负担过重,中西部省份教师认为经济支出负担过重的比例明显高于东部省份。基于以上研究结果,本文提出了改进我国义务教育阶段教师培训财政保障机制的若干建议,如继续加大中西部地区义务教育阶段教师培训的财政投入,建立针对农村教师专业发展全方位的财政保障机制,增加财政投入应该将提高培训效能作为重要目的,经费投入要兼顾教师工作现场学习的需求。     

建立规范的义务教育财政转移支付制度

我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证     

我国现行义务教育投入体制弊端分析

我国教育法律规定，义务教育实行“政府投入为主”，其它投入为辅的经费投入体制。这种体制从战略上讲是顺应世界义务教育发展方向的明智之举。但是，在实践中由于它的操作细则缺乏严密性、科学性，脱离我国国情，这种体制已变异为束缚教育发展的障碍。     

积极推进农村税费改革建立新的农村义务教育经费投入保障机制

推进农村税费改革，是深化农村改革，依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系，减轻农民负担的一项重大举措。同时，它对于农村教育也产生着深刻的影响。今年，我省将在全省范围实行农村税费改革试点。如何在税费改革中正确把握政策，按照新的形势和要求，建立新的教育经费投入保障机制，为农村义务教育的发展提供有力的资金支撑，这是我省教育面临的一个重大课题。义务教育是我国教育工作的重中之重，是实施科教兴国战略的奠基工程。而义务教育的重点、难点在农村，因此，做好农村义务教育工作至关重要。改革开放以来，我省的“普九”工…     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在的问题有总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入地区、城乡差别大等。问题的原因在于未能明确义务教育的投资责枉以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。义务教育应由政府提供且应由中央和省级政府承担资金投入的主要责任。应通过以下几种办法来消除现行财政体制对义务教育的不利影响：1．以法律形式明确规定中央和省级政府对义务教育资金投入负主要责任；2．借鉴西方发达国家的经验，科学合理地设计义务教育财政转移支付制度，使其真正起到缩小地区间义务教育财政能力差异的作用；3．积极探索和完善各种形式的义务教育资助制度。     

关于我国义务教育财政公平问题的探讨

所谓教育财政公平是指教育资源在不同团体间分配及教育成本的分担情况。教育财政不公平是造成教育不公平的主要原因之一,公平的教育财政是达成教育公平目标的重要手段。在我国义务教育中,倍受人们关注的诸多不公平的教育现象背后,必然隐藏着不公平的教育财政,本文拟就此问题进行探讨。 一、义务教育财政公平的原则 公平问题属于价值判断。不同的社会,甚至个人之间,由于理念上的不同,在公平含义的理解、公平目标的追求及判断公平标准的把握上均存在着一定的分歧。但就义务教育而言,仍然有一些原则被绝大多数国家所认同,这主要表现为…     

义务教育财政转移支付制度:日本与美国模式

在不同的财政体制和义务教育财政管理体制下，日、美两国选择了截然不同的义务教育财政转移支付制度模式，前为总量一次性补助与专项配套补助组合，而后则为专项一次性补助与专项配套补助搭配。透过两国义务教育财政转移支付制度纷繁复杂的外表，可以发现，两种模式具有很多内在一致性，这些内在规律对建立我国规范的义务教育财政转移支付制度具有借鉴作用。     

落实“以县为主”确保教育投入

近年来,山东诸城市在全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制、完善教育投入机制等方面摸索出了一些做法,被评为“全国‘两基’工作先进县”、“山东省‘两基’工作先进市”等。2002年,国家教育督导团到我市督导时,对我们的做法给予了高度评价。明确各级责任在落实“以县为主”的管理体制之初,我市也出现了一些问题。个别镇村出现了“松口气”、“歇歇脚”的思想,认为发展农村教育从此就与自己关系不大了。例如:有的地方在筹建联办小学的过程中,本来几个村庄已经达成了联合建校舍的协议,但在实施“以县为主”后,有的村庄负责人认为,现…     

西方发达国家的义务教育财政转移支付制度

本文系统地介绍了美、日、德、法、英五国的义务教育财政转移制度及其对我国建立规范的义务教育财政转移支付制度的借鉴作用。文章首先介绍各国的财政转移支付制度，然后归纳了义务教育管理的两种基本类型，最后概括出义务教育财政转移支付的四种模式，并以日本为例探讨了义务教育财政转移支付制度的变迁过程。     

构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制

按照美国经济学家费里德曼的观点，政府的职能主要有四：一是提供国防和外交，二是提供公共产品，三是弥补市场失灵，四是为社会弱势群体提供基本保障。九年义务教育是全国性的公共产品，义务教育所独有的普及、免费和强制这三个特点，决定了政府理当承担这个责任。公民有义务把学龄子女送到学校去接受教育，政府更有义务担负义务教育的全部费用。     

省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析

随着我国义务教育经费保障“新机制”的实施,义务教育多元化筹资问题逐步转移到各级政府财政关系如何组合才能最好地促进城乡教育的均衡发展上来.传统的财政分权理论认为义务教育作为典型的地方公共物品由地方政府提供效果更好,但实证研究对此仍然缺乏一致的结论.究竟是正在全国推广的“省管县”所代表的分权体制,还是“新机制”的省级统筹体现的集权趋势更有利于实现公共教育服务的均衡化？在基于浙江省2005-2009年小学校级数据和区县数据分析后,发现:分衩明显的“省管县”财政体制并不能有效缩小城乡义务教育经费的差距,而集权取向的“新机制”能有效促进城乡教育均衡.虽然浙江省小学公用经费的保障比例不高,但城乡差异不大,说明县级政府在近年来向农村倾斜经费,且主要用于保障学校运转,人员经费存在一定的城乡差距,差距来源于非财政性的经费.此外,城乡小学公用经费的差距因为“新机制”关于公用经费的规定得到了显著改善,公用经费定额标准的建立促进了教育均衡.因此,应适度提高省级政府的财政统筹分配权,科学制定公用经费标准,动态调整保障水平,逐步抬高底线.     

“以县为主”关键在经费上能“主”得起来——农村教育管理体制的调查与思考

经费投入体制成为教育管理体制的核心,这在教育界已成为共识。2000年4月,为解决农村义务教育经费投入体制问题,江西省九届人大常委会在修改的《江西省义务教育经费筹措和使用管理办法》中确定了农村义务教育经费的县统筹政策。自此起,江西省开始了落实教育经费的县统筹工作,在1999年22个统筹县的基础上,2000年为28个,2001年增为37个。2001年,国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出:“对农村义务教育,实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。2002年5月,国务院办公厅又下发了《关于完善农村义务教育管理体制的…     

义务教育“以县为主”新体制的难点及对策

文章在分析现行义务教育财政体制“乡镇直管”模式弊端的前提下，围绕国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中“以县为主”的精神，通过采访调查，挖掘出我国义务教育“以县为主”新财政体制下存在的实际难点，并针对难点提出了解围方略，以进一步完善这一新财政体制。     

义务教育经费财政转移支付量化研究

本文依据教育经济学的基本原理,利用财政转移支付中“差额补助”计算法的设计思想,结合我国义务教育区域发展的实际,构建了对义务教育财政转移支付量化分析的数学模型,旨在解决义务教育财政转移支付中的技术缺陷。     

“多渠道筹资”体制在义务教育阶段适用性的反思

经费短缺是我国教育改革和发展面临的一个重要问题，多渠道筹措教育经费是我们解决这一问题的基本政策。然而这一政策在义务教育阶段的实施不仅没有缓解义务教育资源短缺的矛盾、促进义务教育的发展，反而导致受教育者负担加重、农民对教育的负担加重等不良后果，这不能不引起我们的对“多渠道筹资”在义务教育阶段适用性的反思。本文试从义务教育所独有的特性与含义，以及多渠道筹资政策在义务教育阶段实施所带来的隐患作些剖析，为政策决策者提供思考。     

我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策

我国公共教育财政体制改革在义务教育财政体制、学生收费制度和贫困学生资助制度等方面取得了很大进展,但目前还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均。理论分析表明,应强调政府在教育资源配置中的基础性作用以及中央和省级政府的教育财政职能。今后我国公共教育财政体制改革应注意以下几个方面:制定和完善教育财政法规、建立公平的公立学校资源分配制度、建立规范的义务教育专项转移支付制度、选择合适的高等教育财政模式以及完善贫困学生资助制度。     

我国农村义务教育财政体制存在的问题

从 2 0 0 0年开始 ,我国在部分地区实行农村税费改革 ,目前已在全国大部分地区推广。改革后 ,农村教育事业费附加和农村教育集资被取消 ,农村每年的教育经费来源有所减少 ,导致本来就紧张的农村义务教育财政雪上加霜 ,给义务教育带来诸多问题 ,主要表现在以下几个方面 :(一 )教师工资拖欠问题。据统计 ,到 2 0 0 2年底 ,全国 2 4个省、自治区、直辖市有这种现象 ,其中包括经济较发达的广东、山东、湖北 ,农村地区尤为严重。长期的工资拖欠影响了教师工作积极性 ,是教师队伍不稳定的主要因素。(二 )基本办学条件得不到保障。由于经费不足 ,许…