关于制定《学校法》的思考

制定《学校法》是完善我国教育法律体系、建立和完善现代学校制度、完善学校的内部治理结构、落实学校依法自主办学、规范学校资产与财务管理、解决日益增多的校内纠纷的需要。应从我国的教育实际和特殊国情出发,在借鉴外来立法经验的基础上,明确《学校法》的立法目的、指导思想、体系和内容等。     

关于学前教育立法的思考

我国学前教育发展中存在的突出问题主要体现在以下方面:“入园难,入园贵”的现象愈演愈烈;办园体制与管理机制发生了变化;学前教育经费严重缺乏;幼儿教师待遇无保障,准入资格不迭标,培训体系不健全;社会力量办园缺乏法律规范等.《学前教育法》立法的重点包括:确立公益性、普惠性发展方针,制定免费学前教育路线图;建立“以公共财政支撑为主,多渠道投入相结合”的学前教育投入体制;明确办园标准,严格执行资格准入制度;健全学前教育管理体制,建立督导评估与问责机制;严格执行教师专业标准,提高教师待遇,完善服务体系,建立一支量足质优的保教队伍;强化安全监管,落实安全责任.     

对我国图书馆法立法条件的理性思考

随着国家依法治国方略和科教兴国战略的实施,加快图书馆法的立法,“依法治馆”因而变得日益迫切。囿于各种原因,酝酿多年的图书馆法迟迟未能出台。伴随我国市场经济的发展、民主法制的健全以及法理的成熟,为制定图书馆法奠定了坚实的社会基础和提供了较充分的学理支持,而且我们也有较丰富的国内外立法实务经验可资借鉴。因此,现阶段我国图书馆法之立法条件已经具备。我们应把握良机,尽早制定出我国的图书馆法。     

《旅游法》立法初探

文章通过与发达旅游国家旅游基本法的论述和比较，阐述我国旅游基本法所应具备的内容，建议通过重点解决两方面问题来解决我国如今所面临的旅游基本法的立法障碍，一是明确旅游法律关系主体之一的旅游行政主管部门定位与指向；二是重点突出保护旅游消费者的合法权益。     

中国的教育改革迫切需要制订《学校法》

学校作为教育实施的主体,虽然有《教育法》等法律为保障,但是在涉及政府、社会、学校等多方面责权利关系时边界模糊,以及在教育资源公平分配、教育投资主体认定及国家教育目标实现等方面面临无法可依的局面。《学校法》将从法理层面明确各级各类学校办学主体、性质、目标,廓清政府、社会、学校的责权利边界,规范三方关系,进而建立现代学校制度。该法对于促进教育公平发展、保障国家教育目标的实现、推动依法治教具有重要的现实意义,当下应尽快将《学校法》列入立法规划。只有确立以人民为中心的立法思想,突破传统的以部门立法为主的方式,从国家层面确定立法主体,致力于立良法,才能充分调动相关办学主体的积极性、能动性和创新性,最终实现国家总体教育方针和全民教育理想。     

关于改进和提高地方立法质量的思考

地方立法对于完善我国完整的法制体系有着不可或缺的作用。坚持以三个代表的重要思想为指导,做好立法预测、立法起草和立法审议制度,本文要求对地方的立法需要做到民主性、不抵触、有特色和具有较高的可操作性。遵循立法的法律标准和实践标准是提高地方立法质量的必要遵循要素,针对地方实际特点和需求做出适应文化、风俗和传统的地方法规,并且立法的条文形式和精神纲领都必须与国家宪法、法律和行政法规保持高度一致,通过完善地方立法质量来完善我国的整体法律体系。     

关于制定《教育投入法》的思考

我国教育投入长期不足,且投入不均,经费来源渠道单一,教育经费使用不合理等,亟待立法规范。制定《教育投入法》,应明确以下几点:明确经费投入增量,合理划分投入责任;完善各级教育财政预算决策程序,确保教育投入逐年增长;优化教育投入结构,实行向弱势群体倾斜政策;拓展经费来源渠道,建立多渠道筹资教育经费的机制;实行严格考核和问责,确保教育经费投入的落实和有效使用。     

关于证人法的立法思考

诉讼法律制度中存在着证人保护制度不健全、忽视证人损失的补偿、证人作证缺乏强制性等不足,因此有必要制订系统的“证人法”。从证人资格、证人的权利与义务、证人保护、证人补偿、证人奖励、法律责任等方面进行立法,以此保障证人的合法权益,改变证人出庭作证难的状况。     

关于巨额财产来源不明罪的立法思考

当前中国新经济犯罪案件屡禁不止甚至愈演愈烈的重要原因,即在于预期刑罚成本过低.而导致预期刑罚成本过低的因素是刑罚不够严厉、不确定、不及时,使得犯罪成本低而收益极高.1997年《刑法》第395条第1款规定了巨额财产来源不明罪,它在打击腐败分子上发挥了重要作用.但是,关于巨额财产来源不明罪的犯罪主体、客观特征和法定刑上的设置上,现行立法存在着不足并需要进一步完善.     

日本学校安全法立法运动

学校安全问题已成为当今世界各国共同关注的现实问题之一,各国都在根据本国的实际情况进行立法。早在20世纪50年代末,日本的学校安全问题就成为社会关注的现实问题。日本经历过两次大的与学校安全相关的立法运动。第一次立法运动主要是针对学校安全事故的救济问题,1977年制定并公布了以无过错责任为主的"学校事故损害赔偿法"纲要案和以国家为赔偿主体、以国家财政列支主要赔偿金的"学校灾害补偿法"纲要案。第二次立法运动是以防范为主,2004年制定公布了"学校安全法"纲要案。文章概述了这两次立法运动的背景、具体内容和变化,并从学校安全事故判例看赔偿责任。     

关于学校特色发展的思考

学校特色发展是我国深化教育改革、推进素质教育的历史必然,是我国基础教育由普及到质的跨越的现代转变,也是学校自身生存和发展所必须面对的根本问题,更是衡量一所学校办学水平和人才培养质量的重要标志.然而,当前学校特色发展还存在流于形式和盲目定位、学校特色发展同质化状况严重、提升学校核心竞争力的目标不明确等问题.因此,这就需要我们对学校特色发展做深入的思考,不断探索.只有在尊重基础教育规律的基础上,抓住育人为本的本质与核心,才能真正地走出发展的误区.     

关于行业协会立法问题的思考

健全的行业协会是一国市场经济完善发达的标志,但由于我国相关法律法规欠缺,严重制约了行业协会的发展,因此制订一部专门的《行业协会法》已成当务之急。试图从行业协会的立法现状、立法必要性、行业协会法的内容构想及应注意的几个问题等方面,提出几点建议。     

教育部召开《学前教育法》立法座谈会

《学前教育法》是教育规划纲要规定的重要立法项目,开展《学前教育法》研究起草工作已列入教育部2012年工作要点。日前,教育部在京召开《学前教育法》立法座谈会,积极推动学前教育立法工作。并广泛听取社会各界对学前教育立法的意见和建议。     

社会保险立法的若干思考

社会保险立法是我国现阶段法制建设的重点之一。经过近年的立法实践,我国社会保险制度建设开始由试点阶段进入制度定型发展阶段,但随着我国宏观经济背景的不断变化,还是有一些问题需要我们进一步研究。本文就社会保险立法的现状入手,分析当前我国社会保险立法的不足,在此基础上提出一些思考。     

关于学校体育与校园文化的思考

校园文化作为社会文化的一部分,在很大程度上制约影响了学生思想品德的形成和成才的过程转化,反映社会需求和校园需求,体现校园特色的特点。而学校体育在培养造就新世纪合格人才的过程中起着学校及其他教育形式不能替代的作用。     

关于我国学校公民道德教育的思考

阐述当前我国学校公民道德教育的主要特点,分析我国学校公民道德教育存在的不足,探索我国学校公民道德教育发展的策略。     

关于家庭教育立法问题的若干思考

现代家庭教育所具有的关涉公共利益的社会活动的属性,使家庭教育立法具备了可能性与合理性。当前,在我国大陆推动家庭教育立法,将家庭教育纳入法制化发展轨道,是社会与教育发展的必需,对于现代教育体系的整体构建以及家庭发展和青少年学生的成长成才,都具有重要的意义与价值。当前家庭教育立法的条件已经成熟,但在法律的制订过程中,应注意遵循一些相应的原则。     

加快推进《学前教育法》立法进程

学前教育是人生发展的奠基性教育,是基础教育的基础,对义务教育质量、国民素质提高和社会发展具有重要的奠基性作用。随着我国社会发展,特别是发展观的转变,学前教育的公益性及其重要的基础性作用日益为人们所认识。加快推进《学前教育法》立法进程,不仅是解决我国当前学前教育事业发展中诸多根本性问题的现实选择,而且是保障其健康、有序、可持续发展的迫切需要。建议突破思路,抓住核心问题,明确学前教育性质和政府职责,创新体制机制,争取在近年内制定出台《学前教育法》。     

《违法行为矫治法》的立法理念探析

我国的劳动教养制度作为特定时代背景下的产物,虽发挥过历史作用,近年来其弊端也备受争议。以《违法行为矫治法》取代劳动教养制度,不仅仅是创新一项违法行为矫正制度,而且也是寻求一种更为有效的社会管理方式。《违法行为矫治法》的立法理念,应当是倡导宪法精神,遵循权利本位的价值观;限制行政权力,理顺法律法规之间的关系;强化可诉性和可操作性,突出公正合理的价值取向。     

关于当前我国图书馆立法问题的思考

建国以来,我国尚未有一部由国家最高权力机关制定的统一的完整的图书馆法。现阶段,我国图书馆迫切需要立法。我国社会经济、政治、文化的发展以及图书馆事业自身的发展,使图书馆立法已具备可能性。我国图书馆法调整的关系和应规范的主要内容包括图书馆自身的关系和图书馆与外界的关系两个方面。必须注意并解决在图书馆立法中的一些根本问题。