寻绎与审视:行政供给导向下农村公共服务供给机制研究

新中国的成立,开启了我国社会转型的新的历史进程。随着这一进程的发展,我国人民在享有公共服务方面不断取得新的进步。但也毋庸讳言,我国国民所享受的公共服务还是低水平的、不均衡的。最为突出的表现是行政供给导向下农村公共服务供给严重不足,影响和阻碍了农村经济社会的协调发展及和谐社会的建设。为改变这种状况,梳理、审视不同时期农村公共服务供给机制的特征、绩效、困境以及未来发展趋向,则是摆在我们面前的一项具有重大理论价值和现实意义的研究课题。     

公共服务理论背景下农村公共服务供给的政府责任

在社会转型时期,我国广大农村社会公共服务不到位、公共物品短缺等问题比较突出,这与公共需求快速增长的现实相矛盾。根据现代公共服务理论,政府应义不容辞地承担起农村公共服务的供给责任。政府应确立民主行政、服务行政理念,构建服务型政府,明确各级政府在农村公共服务供给上的责任界限,努力拓展公共服务市场化供给渠道,构建农村公共物品多元供给机制,建立"自下而上"的农村公共服务供给决策程序和需求表达机制,使公共服务供给与农民需求之间无缝对接。     

多元参与模式下的基本公共服务建设

在基本公共服务领域,对市场力量的使用必须审慎.保证公民公平地获得高质量的基本公共服务是一个国家政府的最终责任.在有效的制度安排下,市场的竞争机制和信息发现机制可以防止政府失灵,提高基本公共服务的供给效率.因此有必要在市场经济不断壮大的形势下,积极稳妥地发展NGO组织、构建公民社会,形成以政府为主导型的多元参与模式,达到基本公共服务的有效供给.     

学前教育公共服务供给的需求逻辑和现实选择

从我国大众对学前教育资源的需求侧出发研判学前教育公共服务的供给现实,对于厘清当前学前教育资源的需求层次、提升学前教育公共服务供给质量具有关键意义。学前教育公共服务的目标应把握保基本和求发展的需求逻辑,从基本需求、差额需求和超额需求三个层次出发构建学前教育公共服务供给的差序格局。在明晰学前教育公共服务供给现实问题的基础上,提供公共性和共享性的普及化基本公共服务、公益性和分享性的普惠化补充性公共服务、私益性和独享性的个性化非公共服务,保证学前教育公共服务供给的可实现性和可获得性。对学前教育公共服务供给机制的设计探索,需积极构建责任共担与收益共享的供给制度,保证经费供给的可行性和可持续性,从参与主体、服务供给、成本分担、人员管理、监督管理五个维度设计供给路径。     

新疆各地区体育公共服务供给研究

以提升新疆各地区体育公共服务供给水平为研究目的,从基本的体育公共服务概念与内容入手,分析体育公共服务供给工作开展的意义,分析新疆各地区体育公共服务供给现状及问题产生的原因与服务需求,最后提出要统筹经济发展、创新服务机制、建立完善的保障机制、体育主管部门增强责任意识及优化资源配置等相应的工作提升建议,为新疆各地区体育公共服务建设提供参考。     

农村公共服务供给机制的障碍及求解

农村公共服务作为当前我国农村发展的基础因素,必须高度重视其供给的质量和数量,而完善的农村公共服务供给机制则是提供优质农村公共服务的保障.然而,从当前我国的实际情况来看,单中心的供给机制使政府既是农村公共服务供给的根源,同时也成为农村公共服务供给不足的关键因素.政府提供给农村的公共产品供给机制从根本上影响着农村公共服务的绩效,具体表现在农村公共服务供给数量与总量不足、公共服务供给不公以及供给结构失衡等方面.针对农村公共服务供给过程中呈现出的供给主体越位、错位,渠道单一及非均衡化等现象,必须要选择良好的农村公共服务供给机制,从而在基础保障上提高农村公共服务供给绩效.     

体育公共服务多元化供给研究

体育公共服务供给是体育公共服务体系建设中的核心问题,供给不足与失衡、质量低下、效率不高是现阶段我国公共体育服务所面临的最大困境.政府应通过税收政策激励、法律法规完善等手段来充分调动社会力量,尤其需要非营利体育组织、企业以及个人参与到体育公共服务的供给中来,以实现体育公共服务供给的多元化,全方位、多层次地向全社会提供优质高效的体育公共服务.     

我国残疾人基础教育服务供给的历史演进与展望

教育服务供给是国家最基本的一项公共服务.根据我国残疾人基础教育服务供给主体的演变,以及重大政策制度对供给数量及质量的关注,我国残疾人基础教育供给可划分为起始阶段、计划阶段、停滞与恢复阶段、快速发展阶段、逐渐完善阶段.按照国家供给意愿、提供能力、生产效力及连结机制的演进逻辑,我国残疾人基础教育服务供给在价值供给、内涵供给...     

推进我国区域基本公共服务均等化供给的思考

区域基本公共服务均等化对于提高区域经济发展效率、优化区域居民福利水平和自我发展能力、促进区域合作等、推进经济发展转型战略实施及提高人权保护与推进和谐社会建设具有较为重要意义.当前,我国义务教育、公共医疗卫生服务、社会保险等基本公共服务都存在较为突出的区域不均等化问题.因此,我国应通过推进区域经济协调发展、强化服务型政府建设与规制、细化推进区域基本公共服务均等化规划和顺位、提高供给效率、加大国家统筹力度及完善区域基本公共服务均等化法律制度等措施推进其均等化供给.     

城镇化进程中的城乡基本公共服务均等化 ——基于供需视角的分析框架及其路径选择

在城镇化背景下,我国城乡基本公共服务已经突破原有的城乡二元结构而转向更为复杂的“城-半城-乡”三元结构。对城乡基本公共服务均等化问题的研究,必须从供需角度出发,关注市民、准市民（农业转移人口）以及农民三种异质性社会群体的“共同和有差别”的公共服务需求与政府、社会和市场等多元供给主体之间的互动。通过完善公共财政投入体制确保所有群体享受“城乡共需型”基本公共服务;通过政府与社会、市场的协同供给,提升“城乡差异型”公共服务的供给效率;通过土地制度和户籍制度改革,为实现城乡基本公共服务均等化扫清制度障碍。     

组织间合作供给公共服务研究综述

随着我国公共服务需求的增大,政府不能仅作为我国公共服务的主要提供者,公共服务的提供需要不同组织间进行合作。政府与非政府组织、企业间合作供给公共服务有利于节约成本,增加收益,实现公共服务的有效供给。现阶段,我国对于公共服务组织间合作供给研究主要集中政府与私营组织的公私合作制、政府购买非营利组织公共服务供给方式的研究,对于组织理论角度研究组织间合作关系的研究依旧薄弱。     

国外城乡基本公共服务供给制度安排及其对中国的启示

世界多数国家发展经验表明,在工业化进程中不失时机地选择适合本国国情的手段统筹城乡基本公共服务供给,以此缩小城乡差距,完成经济社会结构转变,是带有普遍性的发展规律.从国外来看,一些国家根据本国的具体实践采取有效措施缩小城乡基本公共服务供给差距,取得了很好的效果,其中的一些成功经验和做法对我国在推进城乡基本公共服务均衡配置中应有所借鉴.     

辽宁省基本公共服务均等化进程中存在的问题及对策

辽宁省基本公共服务体系已初步建立。呈现出以政府供给为主的模式。但存在市场化程度弱、供给模式单一、供给缺位、城乡供给不均衡、监管机制不健全等问题。二元结构的分割体制、低水平广覆盖的操作方式和经济发展水平等因素是导致辽宁基本公共服务不均等的原因。为此,要明确政府公共服务范围、加强监管机制、规范支付转移手段、加速城市化进程。     

推进我国地方公共服务供给的基本思路

根据西方发达国家经验以及我国自身的实践,地方公共服务的有效供给不可能由地方政府独立来完成,它需要政府、市场和社会等多方力量的参与合作.根据我国目前地方政府职能转变和经济社会发展的现状,"一主多元协作型"公共服务供给体制是比较理想的选择.为此,必须在地方政府主导下采取相关措施,推进我国地方公共服务供给.     

日本公共服务体系供给主体多元化建构中的NPO发展及其启示

NPO是当代日本社会公共服务体系多元供给主体之一。NPO的发展过程中,其多元供给主体地位的确立经历了艰难的历程,NPO的发展及其多元供给主体地位的确立也是日本社会顺应公共需求变化、进行供给侧改革的标志性成果之一。从公共服务体系供给主体多元化建构的角度把握日本NPO的发展历程,对于我国正在进行的公共服务体系供给侧改革,建立多元供给主体格局必将发挥积极的促进作用。     

公共服务体系供给侧改革探微

公共服务体系供给侧改革是以提高公共服务供给质量、满足人民群众需求为出发点,以调整供给结构、扩大有效供给等为基本手段的公共服务供给改革。推进公共服务体系供给侧改革,有助于优化公共服务供给结构,提高公共服务发展质量,促进公共服务产业发展。为此,应深入分析公共服务体系供给侧改革,以创新公共服务供给体制、方式、标准,建立多元化、多层次的公共服务供给体系。     

论学前教育公共服务中政府间财政责任的合理配置

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》将学前教育明确纳入我国公共服务体系中,但政府投入不足仍是目前制约我国学前教育发展的主要“瓶颈”.只有重新界定中央和地方政府在学前教育中的财政责任,合理配置学前教育的财权与事权,针对东中西部不同地区的经济发展状况,确立不同的政府分级负担学前教育财政责任分工,才能保证学前教育公共服务充足、有效的供给.     

发达国家公共服务供给透析

公共服务供给是现代政府的重要职责.通过对发达国家公共服务实践的考察,探究其中某些成熟的共性特征和发展趋势,可以为我国政府公共服务改革提供有益的素材.     

我国西部农村基本公共服务均等化研究

提高农村基本公共服务水平、实现基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的必然要求和重要举措。然而目前我国西部城乡差距越来越大,西部农村基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务供给严重不足,与农村居民日益增长的公共需求形成矛盾,本文建议通过构建城乡一体化体制,构建廉洁高效政府,构建西部地区农民对公共服务的需求表达机制,加强社会主义新农村建设,增加西部地区农村基本公共服务的供给等来实现我国西部地区农村公共服务均等化。     

技能型社会建设背景下职业教育公共服务供给绩效评价指标体系构建

建立健全职业教育公共服务供给质量长效评估机制既是技能型社会构建的基本前提，也是推进职业教育内涵建设、全民技能习得迭代的重要基础。通过问卷调查对初步梳理出的职业教育公共服务供给绩效评价27个因素进行调研，采用问卷调查法收回104份职业院校教师、政府公共服务机构人员的调研结果，并邀请8名相关专家对调查数据进行评价。通过信效度分析，最终构建了包含社会主观满意度、客观教育产出、财政投入与产出、院校基础设施建设、教学质量保障、教育资源公共服务普及、教师队伍建设7个一级指标的职业教育公共服务供给绩效评价指标体系。同时，提出建立质量与效率并存标准体系、加大政府与社会扶持力度、实现服务与供给数字化等建议，以期推动我国职业教育公共服务供给高质量发展，为技能型社会建设注入新活力。