基层人大政协是政改的突破点

让社会来帮助中央监督地方政府,要做到这一点,首先要发展基层的人大政协组织,施行真正的基层选举,给这种草根的民选机构真正的权力     

可持续利用:地方人大档案工作的目标选择

地方人大档案,是地方人大及其常委会工作和活动的原始记录,是地方国家权力机关建立和发展的历史见证。人大档案,担负着为人代会、常委会、主任会议服务的重要责任,是国家档案资源建设不可缺少的内容。做好地方人大的档案工作,对总结经验、借鉴历史、规范服务、辅助决策,科学地推进人大及其常委会的工作,具有重要意义。     

“垂直管理”进行时

越来越多的职能部门脱离地方政府的序列，实行垂直管理，以加强对地方的监督与执法。但如果中央政府与地方政府权力边界不清晰。仅仅依靠督察制度。并不足以确保政令畅通和法令统一.     

人大立法新闻报道之浅谈

谈人大新闻报道之前,应先弄清什么是人民代表大会制度。中华人民共和国宪法规定,人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。而地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。人大及其常委会的主要职权通常又被概括为"四权":即立法权、监督权、重大事项决定权和人事选举任免权。弄清了人大制度及其主要工作,那么我们再来谈谈     

应加强地方人大机关图书情报工作

党的十三大召开以来,广大人民群众参政,议政的意识愈来愈强烈。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关,肩负着完善社会主义民主政治的重任,随着改革的深入进行,任务将会越来越繁重。因此,各级人大及其常委会都应继续完善各项职能,以适应改革的需要。地方权力机关行使职权必须要依靠信息,特别是社会的政治、经济、民主与法制等方面的信息,人大机关图书资料室则是提供这些信息的主要阵地。笔者根据自己的工作体会,对地方人大机关图书情报工作谈几点粗浅认识。一、从国外议会图书资料工作看我国地方人大机关图书情报工作的现状在现代世界各国政权机构中,图书资料工作日益发挥重要作用。各国议会不仅普遍     

“自选动作”靓起来——论人大新闻报道如何出彩

我们常说的人大新闻。是指报道人民代表大会制度相关的新闻作品。人大新闻报道政治性较强,这主要是我国人民代表大会制度的性质决定的。人大是权力机关,其工作涉及到政治方向、政治原则、政治制度。同是,人大新闻传递的是地方国家权力机关的态度、声音,其实质上代表着人民的意志,与每一位公民息息相关。人民代表大会行使职权的主要形式是会议,所以在相关的新闻报道中,往往显得重程序、轻表述,严谨有余、活泼不足,一副“板着面孔”的模样,让普通民众很难亲近。众所周知,     

记者在立法报道中的职责--『居改非』新闻调查的启示

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，行使立法权是地方国家权力机关的一项重要职能。那么，一名从事人大新闻报道的记者该如何报道立法？是主动介入有助于立法决策的新闻调查，并进行有理有据的报道，还是只须被动传达立法程序？记者能够对立法的利益平衡表达某种倾向吗？要做好人大立法报道，这些问题都是无可回避的。     

让权力在阳光下运行

要让权力在阳光下运行,人大就应当承担更多的责任,包括官员的选拔,以及管住政府的钱袋子。唯有如此,权力才有可能在阳光下运行,舍此之外,没有第二条路     

广州人大：让代表议案硬起来

3月28日，广州市第十二届人大三次会议表决通过了《广州市人民代表大会代表议案条例(草案)》。这是中国第一部关于议案的地方法规。它试图将代表的议案上升为人大的集体意志，并且对政府产生刚性的约束力。     

报刊应规范人大工作用语

报刊应规范人大工作用语文／单修治人大工作用语极为规范。可是在新闻媒体中，报道有关人大工作经常出现不规范的用语，根据个人多年来的理解，谈点看法。一、关于人民代表大会。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表...     

人大制度的创新方向

全国人大或者地方人大的一些制度探索,正在逐渐使人大找到自己的感觉,将宪法上的条文逐渐地变成限制权力的现实,一步一步地满足人民对于民主、对于正义、对于权利的渴望,从而一点一滴地推动中国朝着宪政的方向演进     

论美国地方政府治理模式对我国的启示

美国的地方政府治理是一种基于多元治理主体基础之上的自治模式．而中国现阶段处在以政府为主导的一种以行政权力为中心的治理模式。但是随着我国经济政治文化的发展。多元的治理主体成为未来的发展趋势．而地方政府治理模式的转变成为必然，因此本文探讨了美国在地方政府组织形式、上下级权力关系、自治文化的培育以及党政关系等方面的经验以及对我国的启示．     

人民寄望人大：“预算议会”东实践

监督权、与立法权一样。是各国议会普遍具有与生俱来的权力。但在宪法赋予人大相当的监督权之后。寻救监督之道一直是中国人大的难破之题。广东人大监督政府预算改革的意义。并不仅在于推行“阳光财政”。“预算议会”的前瞻性实践。对人大制度改革本身及政改全局。都提供了一个切入点。     

“预算议会”的广东实践

监督权、与立法权一样,是各国议会普遍具有与生俱来的权力。但在宪法赋予人大相当的监督权之后,寻救监督之道一直是中国人大的难破之题。广东人大监督政府预算改革的意义,并不仅在于推行“阳光财政”。“预算议会”的前瞻性实践,对人大制度改革本身及政改全局,都提供了一个切入点     

中外中央与地方行政关系比较研究

如何正确处理好中央与地方的关系是当今世界诸多国家面临的而又必须要解决好的现实课题,中国也不例外。因此,研究中央与地方关系．不仅具有重要的理论意义,而且具有很强的实践意义。在实际政治生活中,处理政府阃的纵向关系已经成为世界各国政府运行的主要内容之一,能否正确处理中央与地方关系,合理配置行政的纵向权力结构,直接关系到一个国家政治和行政活动的稳定有序和整个社会的协调发展。本文主要通过借鉴西方国家妁中央政府与地方政府的权力分配规定、策略及相关措施等．对比我国中央与地方的关系情况,为我国中央与地方关系的建设提供借鉴和经验。     

任志强：透明比“勾地”更重要

“勾地”的酝酿推出，到底是为了稳定地价，还是为了稳定地方政府的土地出让金收入，会否形成新的权力寻租。[编者按]     

地方人大制度宣传报道的三个层面

江泽民同志指出,要走有中国特色的社会主义道路,就“必须坚持和完善人民代表大会制度”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,地方人大及其常委会是地方国家权力机关,在同级国家机关中,它居于首要地位。党和国家的各项路线、方针、政策,要     

完善人大制度是政改捷径

地方各级人大已经闭幕,新一届全国人大正在召开。 中国社会一些深层次的经济、社会问题横亘在通往自由与繁荣社会的道路上,解决这些问题,人大责任重大。 近几年来,民众、舆论议论最多的是民生问题,政府为此也采取了不少财政措施。不过,有学者指出,民生问题的症结是市场运行的规则体系存在缺陷,或者政府的财政框架存在问题,而这些都与民主制度不健全直接相关;     

人大办报好

不久前,山西省人大常委会创办了一份《人民代表报》。这是我国第一家人大报纸。我为它的创办叫好。近年来,我国新创办的报纸数以千计,有党的机关报,有政府报、政协报、科技报、企业报以及各种产业报、专业报等等,初步形成了多种类型、多层次的报业结构。可是,在这琳琅满目的报坛上,唯独看不到人大报纸。而我们新闻界对人大的宣传报道往往是开会时轰轰烈烈,闭会后冷冷清清,似乎会议一闭幕,人民代表的使命就完成了。因而,人民代表的意见、建议等很难经常地、公开地反映出来。应该看到,全国人大和地方各级人民代表大会作为全国和地方的最高权力机关的地位和作用     

部属高校与地方政府:相互依存并制约着

始于上世纪末的部属高校的“省部共建”,让校方和地方政府的关系变得非常微妙。地方政府掌握的砝码包括,资金、新校区建设的审批,以及高校周边环境的治理;而校方则可以调整对当地生源的招生比例。在涉及高校的城市规划上,比较合理的程序应该是在政府部门完成规划后,提交人大。由人大召集利益相关方和有关的专家进行论证。