我国职业教育政策"失效"原因分析及建议--有感于职业教育的萧条和相关政策文本的繁荣

职业教育萧条和相关政策文本繁荣的背后隐含着政策的失效,根本原因不在政策本身,而是其他因素促成,如政策缺少配套措施、政府政策行为和管理行为脱节、职业教育自身问题以及传统文化中的官本位思想等.为此,政府应积极制定与政策配套的措施,适当加大投入,调动企业参与,促进普职沟通,特别是教育思想的沟通.     

我国职业教育政策执行失效的归因分析

20世纪80年代以来,党和国家对职业教育日益重视,频频出台职业教育政策.然而,在文本呈现一派繁荣的同时,我国职业教育发展却远没有达到政策预期,政策失效问题明显.这一问题可以从历史文化学、社会学、教育政策学等学科视角予以归因分析.     

我国职业教育政策执行失效的多学科分析

上个世纪80年代以来,党和国家对职业教育日益重视,频频出台职业教育政策。然而,在该本呈现一派繁荣的同时,我国职业教育发展却远没有达到政策预期,政策失效问题明显。这一问题可以从历史文化学、社会学、教育政策学等学科视角予以分析。     

职业教育改革与发展的政策支持——基于政策执行失效视角的考察

在职业教育政策执行过程中,存在着象征式、附加式、抵制式、歪曲式与机械式等执行问题,这些问题直接影响到职业教育政策的执行力度和效度,进而影响到职业教育实践的有效展开。导致政策执行失效的主要原因有政策本身的缺陷,执行者综合素质及其对政策价值认同度较低,执行环境的复杂性,监督机制的缺失,执行主体间的利益冲突,等等。改变这种状况,需要提高职业教育政策本身的质量,协调价值理性和工具理性的关系;加强执行主体教育培养工作,寻求政策价值认同;充分发挥市场作用机制,构建良性政策支持环境;搭建全方位监督体系,完善政策监督机制;明确各利益主体的权责,实现互利共赢。     

21世纪以来我国职业教育政策研究——基于Nvivo的政策文本分析

以2000—2019年中央层面颁布的166份职业教育政策文本为研究对象,运用Nvivo等分析软件,从政策颁布主体、政策工具和职业教育发展要素三个维度进行分析。研究发现,政策颁布主体呈多元化趋势、政策工具使用过溢或不足、政策工具与职业教育发展要素契合性不高等。因此,应加强职业教育政策颁布主体之间的协作性,优化协调政策工具的使用结构,注重政策工具与职业教育发展要素的契合性。     

我国职业教育信息化政策的现状、问题及建议——基于95份政策文本的分析北大核心

随着教育信息化的普及,职业教育信息化的发展逐渐引起社会的关注与重视,也正迈入新的发展阶段。职业教育信息化的发展与相关政策的引导和驱动密切相关,且对相关政策分析有助于窥探职业教育信息化发展的全貌并预测其未来发展趋向。研究采用扎根理论的研究方法,借助Nvivo12统计软件对相关政策文本进行两阶段三轮编码,形成编码框架并深入分析,旨在了解我国职业教育信息化政策的现状和发展过程中存在的问题。研究发现:该发展过程中存在学校发展与服务社会之间不紧密、政策主题分布不均和政策工具使用失衡等问题。基于此,提出要兼顾学校发展与社会担当的使命、加强职业教育信息化发展过程中立德树人与育人力度、合理平衡使用政策工具助力职业教育信息化迈入新阶段的发展建议,试图为我国职业教育信息化政策的发展勾勒基于现状—问题—建议的宏伟图景。     

我国职业教育兼职教师政策分析与建议

在我国,职业教育兼职教师从最初主要是为了弥补师资数量不足,发展变化为改善师资结构、加强实践教学和提高教学质量的重要力量。通过回顾有关提出、确立、发展及加强职业教育兼职教师的政策,分析其内容和作用,然后提出建立兼职教师资格证制度、制定兼职教师管理办法、出台兼职教师所在企业优惠措施、设立兼职教师人才库的政策建议。     

政策工具视角下我国职业教育政策文本的内容分析——基于2002年以来我国的职业教育行政法规

政策工具是实现政策对象发展目标的必要手段,开展职业教育政策工具运用研究是理解与把握我国职业教育发展的有效途径。以职业教育行政法规为研究对象,从基本政策工具和职业教育发展两个维度构建二维分析框架,通过内容编码、工具归类以及统计分析等步骤分析我国职业教育政策。研究表明,我国职业教育政策工具运用表现出环境型政策工具占据主导而供给型政策工具与需求型政策工具相对不足的特征。同时,从职业教育发展维度看,政策工具差异化明显,较为突出职业教育体系建设和保障机制。在此基础上,提出政府在未来政策工具选取及其运用时应更加注重均衡与协调,注重政策工具与职业教育发展的融合,从而优化并完善职业教育政策的导向作用。     

我国民族职业教育政策的理性限度及超越——基于政策工具理论视角的文本量化研究

民族职业教育政策是公共政策在职业教育领域的重要表达,也是政府发展民族职业教育的理性工具。但由于其是在现实条件基础上选择最优化的手段来实现目标,所以难以规避政策工具运用的“有限理性”。基于政策工具理论的视角,对改革开放40年来民族职业教育政策进行收集、整理、编码和量化分析,采用教育政策工具和教育发展要素的框架对其进行分析发现,我国民族职业教育政策在政策工具运用上存在能力限度、效率限度和可持续性限度。为了更好地超越其限度,未来我国民族职业教育政策应至少实现政策工具使用从“过溢”向“均衡”转变、运用自愿性政策工具实现由“政府主导”向“多元共治”转变和政策制定的“即时性”向“可持续性”转变。     

中国职业教育信息化政策文本分析

分析职业教育信息化政策,对于建设现代职教体系有着至关重要的意义。以文件计量分析、政策文本分析为分析框架,分析近年来我国职业教育信息化政策的内容。研究发现,国家对于职业教育信息化加愈加重视,且层次逐步加深,但对职业教育信息化社会功能的把握仍有待提升。各级部门应当严格把控政策的文件形式,各省信息化政策内容要因地制宜。     

我国农业职业教育政策变迁、原因及展望

本文通过我国农业职业教育政策变迁的梳理,将我国农业职业教育政策分为萌芽时期、成长时期、成熟时期三个阶段,认为就业结构性矛盾、农业创业环境改善、农民专业合作社发展、休闲农业发展、土地流转政策不断完善、二次创业面临挑战等是我国农业职业教育政策变迁的重要原因,在以上分析基础上,对我国农业职业教育进行了政策展望。     

基于政策工具的职业教育信息化政策文本演进分析

随着职业教育信息化建设的不断深入,研究我国的职业教育信息化政策文本,对于认清职业教育信息化政策现状,促进其更好的发展十分必要。通过将我国1999—2023年的61份职业教育信息化相关的政策文本放入以政策工具、职业教育信息化构成要素和时间的三维分析框架中进行内容量化分析,得出我国职业教育信息化政策的演进趋势和使用情况。根据信息化政策文本分析,提出未来优化方向,从而为未来政策调整提供参考。     

乡村振兴战略中职业教育相关政策的研究——基于政策文本分析的视角北大核心

基于政策工具—目标分析框架,采用内容分析法,从政策工具、政策目标以及政策工具与政策目标关系三个维度,对乡村振兴战略中职业教育相关政策进行分析。研究发现,目前乡村振兴战略中的职业教育政策主要存在着政策工具运用不均衡、政策目标偏向性、政策工具与目标之间错位等问题。据此,提出乡村振兴战略中的职业教育政策优化路径,主要包括强化需求型政策配置,激发人才培养市场需求动力;完善现有供给型政策工具,构筑人才培养坚实推动力;深化环境型政策工具,创建人才培养适宜土壤等。     

我国职业教育教师政策的发展脉络与演进逻辑——基于1995-2018年相关政策文本的分析

采用定量研究与质性研究相结合的混合研究方法,使用NVIVO软件对1995-2018年共144份政策文本进行三级编码,并使用UCINET、ROSTCM等软件对政策数量、政策主体协作关系、政策领域、政策主题等进行分析。研究发现,20余年来,以基础能力建设为导向的政策工具类型与政策内容成为我国职业教育教师政策的主体,并形成了以"专兼职""双师型"为内外部结构的师资建设政策框架。师资队伍建设逐渐由规模扩张转为资质强化,开始注重新形势下的制度匹配与赋权管理,同时具有建设"职业教育教师事务共同体"的政策趋势。     

我国职业教育的政策执行:现实问题、成因分析及对策建议

我国职业教育政策在执行过程中暴露出一些现实问题,主要表现为政策目标与执行结果之间存在效果落差、不同政策执行主体之间存在行动落差、不同政策目标群体之间存在获得落差。职业教育政策执行问题的成因较为复杂,从政策执行逻辑闭环、政策执行主体动力机制和政策执行环境三个维度加以分析,主要在于职业教育政策执行闭环存在缺陷、职业教育政策执行动力机制欠缺、职业教育政策执行环境复杂。可以从完善政策执行逻辑闭环、改革职业教育政策试点和优化政策执行路径环境三个维度来解决职业教育政策执行中存在的问题。     

近十五年我国职业教育政策文本计量分析研究

该文借助北大法律信息网这一大型法律法规数据库,获取1997年至2011年15年间由中央发布的239份文件和由部分地方政府发布的152份文件,从文件发布时间、发布单位、文件主题词、文件被引用频次等方面进行政策文本计量分析。通过对政策繁荣这一时期的职业教育政策文本的系统定量分析,可从宏观上把握我国职业教育政策的一些基本特点,从而丰富我们对职业教育政策的基本认识。     

我国职业教育政策的效度分析

与其他类型的教育政策相比，职业教育政策存在着文本繁荣与实践领域消沉并存的现象。在国家强调必须大力发展职业教育的形势下，职业教育所存在的不少问题依然难以解决，其根源在于职业教育政策的效度不高。本文具体论述了影响职业教育政浆效度不高的三个因素：职业教育政策制定中决策主体的价值冲突、职业教育政浆的执行效力不高、职业教育共同体关系的疏离。     

关于促进职业教育协调发展的政策建议

当前，我国职业教育的层次发展很不协调，要实现其协调发展，就要制定好对各层次、各类型职业教育的衔接政策和资源保护政策，建立和完善就业准入制度，建立劳动部门指导下的工资政策，调整投入政策，为职业教育营造一个良好的政策环境。     

我国现行职业教育政策目标和手段的背离及矫正

职业教育政策包括政策目标和政策手段两个方面，与职业教育政策目标相适应的政策手段将对职业教育乃至国民经济的发展产生积极的影响，反之，则会产生消极的影响。本论述了我国现行职业教育政策目标和手段相背离的现状、后果及矫正措施。     

我国职业教育经费投入政策的研究分析

通过对职业教育经费投入政策的研究与分析,发现职业教育经费投入政策在具体实施上存在的问题,并且提出建议,提出政策的导向,作为政府以后制定政策的理论基础,加快解决职业教育经费筹集问题,促进职业教育的健康发展。