农村留守儿童教育困境与政府主导的治理

从公共产品观来看,农村留守儿童教育归属于义务教育范畴,具有公共产品的一般性和特殊性。优化和创新义务教育公共产品是解决农村留守儿童教育困境的根本出路。在解决农村留守儿童教育困难上,最为关键的是要确定政府的主导作用,并发挥其系统整合各方力量的优势,形成政府主导型留守儿童教育困境的治理模式。     

论公共服务的政府供给

政府提供公共服务,不但是弥补政府失灵的重要路径,而且也是政府责任之所在。在对政府提供公共服务的必然性、领域、责任底线以及存在的问题进行分析的基础上,借鉴世界银行关于提供公共服务的模式和制度安排理论,提出政府提供公共服务的有效路径,有重要的意义。     

公共服务理论背景下农村公共服务供给的政府责任

在社会转型时期,我国广大农村社会公共服务不到位、公共物品短缺等问题比较突出,这与公共需求快速增长的现实相矛盾。根据现代公共服务理论,政府应义不容辞地承担起农村公共服务的供给责任。政府应确立民主行政、服务行政理念,构建服务型政府,明确各级政府在农村公共服务供给上的责任界限,努力拓展公共服务市场化供给渠道,构建农村公共物品多元供给机制,建立"自下而上"的农村公共服务供给决策程序和需求表达机制,使公共服务供给与农民需求之间无缝对接。     

试论政府公共服务产品意识的建立

从责任、服务意识的建立,公共服务、执政理念的强化,全程、全员的质量管理,标杆指引、绩效管理的实施,个性化、创新型服务的提供等方面,探讨了政府部门及其工作人员建立公共服务产品意识,从而不断促进服务型政府建设的问题。     

政府介入农村基本公共服务体系建设的理论分析

十八届三中全会明确提出,我国要在统筹发展城乡一体化上继续努力。目前我国城乡发展不均衡不协调主要表现在基本公共服务方面,农村公共服务不管从数量还是质量上都比较落后,与应该有的水平尤其是同城市公共服务体系建设水平相比差距较大。因此,加强农村基本公共服务体系建设对于统筹城乡发展,促进农村地区繁荣,改善农民生活至关重要。政府在农村基本公共服务体系建设中扮演着重要角色,是主要领导者和提供者。通过分析政府介入农村基本公共服务体系建设的理论,为农村基本公共服务体系建设提供理论支撑。     

辽宁省基本公共服务均等化进程中存在的问题及对策

辽宁省基本公共服务体系已初步建立。呈现出以政府供给为主的模式。但存在市场化程度弱、供给模式单一、供给缺位、城乡供给不均衡、监管机制不健全等问题。二元结构的分割体制、低水平广覆盖的操作方式和经济发展水平等因素是导致辽宁基本公共服务不均等的原因。为此,要明确政府公共服务范围、加强监管机制、规范支付转移手段、加速城市化进程。     

强化政府公共服务加快建设公共服务型政府

强化政府公共服务职能,建设公共服务型政府,是落实科学发展观的需要.本文按科学发展观的要求,阐述了公共服务型政府的内涵,分析了目前我国政府公共服务职能总体上比较薄弱,存在服务体系不健全、服务投入不足、应急和保障机制不健全、服务水平失衡、运作机制不健全等亟待解决的问题,提出了当前强化政府公共服务职能,建立公共服务型政府应该做好的几个方面的工作.     

服务型政府与公共服务的多元供给

为公众提供满意的公共服务是服务型政府的基本要义.面对多样化的公共需求,为保证公共服务的效能,必然要求服务型政府走公共服务多元供给之路.政府应为公共服务的多元供给提供有利的制度环境.     

国外政府农村公共服务模式的经验与借鉴

(本文原刊于《理论探讨》2013年8月刊P61-P62)论文介绍了国外政府所提供农村公共服务的典型模式,总结了国外政府提供农村公共服务的主要经验,在此基础上,提出了要发挥政府在农村公共服务体系建设中的主导作用、政府要加强与非政府组织合作、整合农村公共服务信息资源等改革完善我国农村公共服务体系建设的对策建议。     

基本公共服务均等化视阈下的政府能力建设

在民主政治体制下,实现基本公共服务均等化,既是政府的内在职责之一,也是政府能力建设的落脚点.从基本公共服务均等化的视角看,政府能力建设就是要提升政府的生产能力和分配能力,而要做到这一点,则需要对影响政府能力的内外部因素进行变革与创新,具体措施有:树立现代政府理念,转变政府职能;加快改革步伐,创新公共财政体制;完善法律体系,推进基本公共服务法制化建设等.     

我国政府间公共服务供给权责失衡分析

不论是财政分权的理论分析,还是国际惯例的经验分析,政府间公共服务的配置都应是支出责任与财权财力相统一.然而,统计数据分析表明,我国实际上存在着政府间公共服务支出责任和财权财力配置不对称的失衡状况:财权财力过于集中在上层政府,支出责任过于下放到基层政府,基层政府没有正常的融资渠道去完成大量的事务.一方面,部分公共服务如农村教育等,提供的责任和义务主要由县、乡等基层政府承担,却不拥有与履行义务相对称的财权,而另一方面,中央和省级政府拥有相当多的财权,却承担着很少的提供这些公共服务的责任.调整的思路近期应以制度化方式合理界定支出责任,长期应着重于财权划分的优化.     

城乡基本公共服务均等化与政府转型

公共服务均等化是当前社会经济生活中的热点,公共服务均等化的公平效应有助于促进经济的健康发展,有利于形成社会公正的独立价值观和增强国家的凝聚力。试从影响城乡基本公共服务不均等的体制性、机制性成因以及城乡公共服务均等化的度量性等维度,探讨在推进城乡基本公共服务均等化中的政府转型的路径选择。     

解读公共服务型政府的价值维度——基于新公共服务理论的视角

新公共服务理论赋予公共服务型政府新的价值内涵,这种全新的价值诠释在公共性话语的解读中应被理解为公共领域的主体性界定与公共理性的诉求,因此,公共服务型政府的价值维度应体现在以公民为中心的价值理念、建立沟通对话机制的服务职能、公务员角色的重塑与定位、多中心合作的社会治理模式、公共精神的培育等方面,因而也是公共服务型政府的核心构成要素.     

政府能力视域下县域基本公共服务均等化研究

县域基本公共服务均等化是全国基本公共服务均等化的落脚点和具体体现。当前我国县域基本公共服务中存在着供给总量不足、供需结构不均衡和城乡差距大等方面的问题,究其根源在于县级政府公共服务的战略管理能力、政府权力—权威能力、资源汲取—配置能力和社会整合—平衡能力不足。为此,应采取多方面措施,包括:统筹兼顾、协调发展县级政府公共服务能力,引入BSC体系,优化县级政府公共服务的战略管理;强化科学执政,提升县级政府行政权力合法化和权威合理化;完善公共财税体制,强化县级政府对资源的汲取与配置;增强回应与责任能力,强化县级政府对社会的整合与平衡,最终实现县域基本公共服务均等化。     

提升基层社会治理中政府公共服务能力研究

本文将就这些问题来探索如何提升基层政府公共服务的能力。为了加强基层政府对社会治理中服务性要求的意识,可以从以下四方面着手来提升基层政府的服务能力:对社会治理政府应该树立正确的意识,提高基层政府公共服务的供给量,转变基层政府社会治理方式,改善基层政府的社会治理机制。     

实现农村基本公共服务均等化的理论思考

农村基本公共服务是广大农民当前的现实需求,实现农村基本公共服务均等化是实现城乡统筹发展、建设社会主义新农村的需要,也是社会公平与社会和谐的基本保障。基本公共产品缺失和基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要问题,迫切需要解决。为农村经济和社会发展提供制度保障条件,推进基本公共服务均等化重在制度建设。     

农村地区政府公共性价值取向缺失问题研究

长期以来,在二元经济结构下,农村与城市之间形成了两类不同的公共产品供给体制,其结果造成农村公共产品供给出现了严重问题。农村对公共产品需求的增大与农村公共产品供给稀缺的矛盾,已成为制约农村和谐社会、城乡统筹发展、城乡一体化以及社会主义新农村建设的严重阻碍。政府作为农村公共产品供给的主体,其供给责任缺失,是造成供需失衡的主要原因。     

政府公共服务创新路径研究

我国公共服务出现了市场化、民营化、信息化等现象以及服务型政府概念,但政府公共服务的独断性仍存在,目前人民日益增长的社会公共服务需求仍难以满足,公共服务提供模式也较单一、陈旧,公共服务创新亟待改善。文章在阐述政府公共服务概念、创新必要性及存在问题的基础上,从公共服务智库创新、公共服务"政学研智金"结合创新、公共服务以公众需求为导向的信息回馈创新以及公共服务的持续性创新四个方面提出了创新路径。