衡阳新型农业经营主体的培育与体制机制构建

健全新型农业经营主体是衡阳农业发展的必由之路.当前农村普遍出现了“分有余而统不足”和“农村空心化”等问题,如何再次激活农村活力与实现农业可持续发展问题突显.衡阳是农业大市,构建新型农业经营主体已经成为当前和今后一个时期衡阳现代农业发展重大而紧迫的任务,当前衡阳农业经营主体发展存在一些问题,构建相应的体制与机制是促进衡阳新型农业经营主体发展的核心,为此要改革政府涉农部门的管理体制、创新农业组织制度、加速建立农地经营权有效流转机制、构建农村金融体制机制、加快形成农业多元化服务体系和完善财政支持的政策机制等.     

农地流转视阈下新型农业经营主体发展研究--以湖南省为例

承包责任制推行后农村普遍出现了“分有余而统不足”与近来“农村空心化”局面,如何再次激发农村活力与实现农业永续发展问题突显;发展新型农业经营主体正是解决“谁来种地”、“如何种地”和激发农村活力等的战略选择。湖南新型农业经营主体大多从家庭承包经营衍生出来,近年来发展很快,但仍存在土地成片流转难、融资渠道较窄、农业基础设施落后、新型职业农民群体不足、农业产业服务滞后和组织化程度低等问题,在系统总结并借鉴已有的典型模式的经验基础上,提出了完善湖南新型农业经营主体的政策机制,其中,加速农地流转以解决“农地流转难”、完善农村金融服务以解决“融资难”、构建农产品营销网络以解决“营销难”三个核心问题至关重要。     

告别“有意的制度模糊”——中国农地产权制度的核心问题与改革目标

中国农村土地产权制度的核心问题是产权主体结构问题。现行农村土地产权具有“国家—集体”、“集体—农民”同时并存的二元主体结构,这种结构是由国家权力的嵌入逻辑与法律体系的固化逻辑决定的,具有特定的政治法律特征。二元产权主体结构是导致各种土地利益矛盾、政府—农民紧张关系、农村治理复杂化以及农地管理难度增大的主要原因。因此,农地产权制度改革的首要目标是改变二元产权主体结构,国家从农地产权主体结构中退出,建立以农民为单一产权主体的新型农地集体所有制,其实践形式是“集体所有、农民永佃”。     

农村集体土地流转特征与对策

中国共产党十八届三中全会把农村土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,是农村改革的又一次重大创新。通过对后发地区农村土地流转情况调研,发现农村集体建设用地流转主体和地类多样化问题,也存在着产权明晰程度不高,农业规模化经营多重目标,规模化经营的主体组织形式复杂,以及土地管理政策对土地流转的不利因素等特征。针对当前农村土地流转出现的问题,有必要健全土地流转相关法律法规以规范流转行为,加大政府对土地流转政策扶持的力度,同时提高管理和服务水平,提高农村医疗、养老等社会保障体系,积极培育新型农业经营主体。     

论新农村建设背景下的土地制度改革取向

现行的中国农村土地制度存在着产权主体失真、产权权能缺失和产权内容虚化等弊端,这些问题延迟了农业工业化、农村城镇化的进程,阻碍了农村劳动力的顺利转移,制约了农民的增收,限制了土地的自由流转,从而影响到了新农村建设目标的顺利实现。因此中国土地制度改革必须适合中国国情,以产权改革为取向,依法明确产权主体、健全产权权能。加速打造农业可持续发展长效机制,更迅猛地推进新农村建设的进程。     

广东农村集体经济股份制改革研究

传统农村集体资产存在产权主体缺位、资产管理混乱等问题,使集体产权进行股份制改革成为必然。通过对广州市天河区农村集体经济股份合作制改革的过程和成功经验进行调研和分析,得出进行农村集体经济股份合作制改革,应以政府主导的强制性制度变迁为主,以综合配套为方向,并坚持＂一村一策＂的原则。     

论完善农村土地流转制度与建设和谐社会

完善土地流转制度有利于解决“三农”问题,促进农民的分化与流动,扩大农村中等收入阶层比重,因此,完善农村土地流转制度是建设和谐社会的重要条件。当前农村土地流转的内在机制和外在环境严重制约了土地流转的顺利进行,主要表现在：集体土地所有权主体不明;土地所有权主体与使用权主体之间“权、责、利”界定不清;农业比较利益偏低;农业风险防范机制不健全和农村社会保障体制建设落后;农村社会化服务不健全;土地使用权流转的中介组织匮乏。从社会政策的视角来看,要完善农村土地流转制度,必须切实理顺土地流转各方的产权关系,积极完善农村土地流转机制,努力优化土地市场发育的外在环境。     

乡镇企业股份合作制:问题与规范

乡镇企业股份合作制存在产权界定难、“大锅饭”、地位低、股权不易流动问题。股份合作制企业产权必须明晰化 ,分配制度合理化 ,实现企业民主管理和监督的制度化 ,创办地方资本市场     

推进土地股份合作制，促进农村经济快速发展——以武汉市农村土地制度为例

土地问题是整个中国农村社会的核心。随着武汉市城乡一体化的跟进,武汉城郊农村耕地日趋减少,且农业的劳动生产率相对较低,特别是在武汉市建设与发展“8＋1城市经济圈”与“两型社会”以后,武汉城郊农村的发展赶不上武汉新时期的发展的现实日益明显。本文针对武汉农村土地的实际情况与土地承包所在问题,且在分析推行土地股份合作制的意义的基础上,提出一些推进土地股份合作制的相关配套措施与建议。     

论股份合作企业立法

股份合作企业作为一种新型企业制度 ,已成为国有中小企业和城乡集体企业进行产权制度改革的优选模式。因此 ,有必要通过立法确认其法律地位 ,规范其产权关系、股权设置、组织机构、资产管理等方面问题 ,从而切实保护国有资产的权益。本文试就股份合作企业立法的必要性、基本内容以及在立法中应注意的问题作一粗浅探讨。     

农村土地产权制度改革浅论

家庭联产承包责任制后的土地制度在新的经济形势下已现出许多问题 :所有者身份不明 ,农民土地产权模糊等 ,因此对农村土地制度进行改革 ,特别是农村土地产权制度改革 ,建立一种明确土地产权主体和内容的土地产权制度 ,保护农民的土地产权 ,实现公平与效益相统一 ,是进一步发展农村经济的需要 ,是农村经济发展适应我国经济发展进程的需要。     

土地经营权强度增进新型农业经营主体信贷可得性的路径研究——基于中国三个省份的清晰集定性比较分析

作为农地流转和规模农业的核心力量,新型农业经营主体有着强烈的信贷需求。在“三权分置”已经成为农地制度基本架构的背景下,探索土地经营权对新型农业经营主体信贷可得性的增进路径,具有重要的理论与现实意义。从法律、事实和感知三个维度建立土地经营权强度分析框架,理论上探讨其提升新型农业经营主体信贷可得性的作用路径,并采用深度访谈和问卷调查法收集数据,基于组态视角,运用清晰集定性比较分析法(csQCA)进行实证检验,发现：单个条件变量并不构成信贷获得的必要条件,但存在三种类型共七条路径,在增进经营主体信贷可得性中发挥着较普适的作用;经营权入法的进步意义已初步凸显,在事实和感知维度的适配下,法律可以更好地增加信贷可得性;存在两种类型的“补充模式”,即“事实维度补充”型与“事实加感知维度补充”型,能够在法律维度缺失的条件下,“多重并发”形成增进信贷获得的多样化组态形式。鉴于经营权改革作用于新型农业经营主体信贷可得性的复杂路径,在强调完善经营权法律的同时,也需注重经营权在事实维度与感知维度的强权与赋能。     

解决"三农"问题的制度创新

制度创新是效率不断提高的前提保证，改革永远都不会是一劳永逸的，克服当前农村集体经济条件下农地产权主体不明晰和经营权不完善，走股份合作制和规模经营的道路，是解决“三农”问题的突破口。     

农村财产制度创新与农业产业化发展

农户土地产权残缺,组织化程度低,严重制约着农业生产力的提高和农村经济的发展,阻碍了农业的产业化进程.解决农村财产制度与农业产业化的矛盾,依照制度创新的一般性理论,既要创新我国农村土地产权制度,又要创新我国农村财产组织制度,提高农民的组织化程度,促进合作制、股份合作制的发展.     

“土地新政”模式的法律透视及建议

与30年前的改革将农村土地的经营主体进行了分散不同,如今农村土地的改革是要解决土地的适度集中以利规模化经营的问题,也因此被媒体冠以“土地新政”。选取几个有代表性的“土地新政”改革模式进行分析,指出其存在的法律风险,提出相应的建议。     

创新体制机制培育农业新型经营主体研究——以湖北荆门市为个案

荆门市农业新型经营主体在"中国农谷"建设中扮演着十分重要的作用。如何创新体制机制,培育农业新型经营主体,是目前亟待解决的重要问题。当前,荆门市农业新型经营主体发展很快,但存在政策支持不到位、土地流转体制机制不畅、经营主体水平不高、经营主体之间的利益联结不紧密等问题。针对这些问题,应创新完善经营管理体制、政策扶持体系、土地流转体制机制、人才培养模式、利益联结机制,以推动农业新型经营主体健康发展。     

劳动力资本参与土地股份合作收益分配探析

当前,作为土地股份合作制运行的要素有农民土地使用权、生产技术、农业生产资料等,而劳动力资本这一要素没有被考虑在内。由于在一定时期内我国仍将有大量农民从事农业生产,当前通过定性劳动力产权、量化劳动力资本,将劳动力资本作为土地股份合作的基本要素之一,实现劳者有其股,并参与收益分配,既是维护农民利益、促进农民增收的有效方式,也是实现以人为本、构建和谐社会的有效途径。     

农村土地产权制度改革的历史和发展趋势

我国入世以后,农业正面临着巨大的挑战,"三农"问题再次成为人们关注的焦点。"三农"问题的关键是农村土地制度问题,而土地制度的核心是土地产权问题。建国以来,我国的农村土地产权制度改革经历了一个曲折的过程。农村土地产权由集中到分散,再由分散到集中,最后形成了以家庭联产承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。但目前我国农村土地产权制度仍存在土地产权主体不明确、土地产权的权能不明晰、国家过多地占用农民土地权益等主要问题。党的十六届三中全会提出的建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的精神,为我国今后农村土地制度的改革指出了明确方向,必将对我国农村土地产权制度未来的改革与发展产生重大而深远的影响。     

中国农地制度改革的方向和条件

土地问题是“三农”核心问题。迄今为止我国农地制度改革和发展的方向是在不断扩大、强化和稳定农民的土地产权。这一改革的方向是正确的,但改革仍不彻底。农村产权制度的不完善及内在矛盾导致农村广泛而持久的土地之争,必须进一步推进和深化农地制度改革,赋予农民完整的土地产权,从“两权分离”到“五权合一”。在农地制度改革的同时必须进行社保、财税、行政及乡村社会组织体制的改革。     

基于农村“三变”改革下的新型职业农民培育研究——以旌德县三溪镇路西村为例

从改革开放之初实行家庭联产承包责任制的"两权"分离,到现在"三权分置",即所有权、承包权、经营权并行格局,这是我国农村改革又一次重大制度创新,也必将给农村"三变"改革带来新机遇和新挑战。从"三变"改革的背景、存在主要问题分析,发现能否顺利推进"三变"改革的关键是人才问题,因此要大力培育新型职业农民。着重探索农村"三变"改革与新型职业农民培育之互动关系,以破解改革难题。