公民国家的建构与农村公共物品的供给

进入新世纪以来,“农村公共物品”一词愈来愈频繁地出现,并渗透到政府决策和社会生活之中,引起广泛的关注。这既是适应进入新世纪以后解决“三农问题”之需要,更是在新世纪建构一个现代公民国家的迫切要求。在传统农业社会,实行一家一户自给自足的自然经济,农民与国家的联系主要是税负关系。传统国家除了治理大江大河以外,其社会公共职能极其弱小,也无所谓农村公共品的供给。进入20世纪以后,传统国家得以向现代国家转型。现代国家的一个重要特点就是主权在民,政府向全体国民负责,并为全民提供更多的公共物品,以提升全体国民的福祉。新中国以…     

农村公共物品供给的法律制约及建构

农村公共物品供给是促进农业增产、农民增收、农村发展的重要途径,对破解城乡二元经济结构、促进城乡协调发展具有重要意义.当前的农村公共物品供给法律制度不完善问题严重制约了农村公共物品供给的数量和质量.本文从法律层面对我国农村公共物品供给问题进行了探讨,并从供给主体、供给决策、责任追究等方面对农村公共物品供给提出了法律建议.     

农村公共物品供给的社会化研究

改革开放以来,我国农村地区的经济以及收入水平都得到了显著的提高,广大的农民群众对于公共物品的需求也日益增长,这就为农村地区的社会经济发展提出了一个新课题,即如何使面向农村地区的公共物品种类更加丰富,供给更有效率。农村公共物品供给进一步社会化将有利于促进农村公共物品种类的多元化,从而有利于提高农村居民对公共服务的满意程度;有利于广泛吸纳社会闲散资金,解决农村公共服务在资金方面的短缺;有助于在公共部门中引入市场竞争机制,从而提高农村公共物品的供给效率。在此基础之上,文章提出了农村公共物品供给社会化的基本途径以及加快推进农村公共物品供给社会化的政策建议。     

主持人语:现代国家建构中的乡村治理

近年来,乡村治理成为学术界的一个热门问题,也是一个争论颇多的难题.主要困难在于缺乏必要的学理背景和基础.每个人都可以就事论事,发表一番议论,甚至以没有多少知识增量的争议为乐趣.     

农村公共物品供给体制的问题与建议

长期以来,我国农村公共物品供给模式采用的是一种自上而下的体制,农村公共物品的供给水平面远远低于全国平均水平。城乡二元体制结构的长期存在,公共物品供给体制的不完善,制度不健全,融资渠道狭窄等因素严重制约着新农村建设和经济的发展。改革我国农村公共物品供给体制,建立良好的投融资渠道,合理调整和优化供给机制,是目前新农村建设中亟待解决的问题。     

我国农村公共物品的供给:现状、模式与出路

二十一世纪的中国农村，在基本解决农民温饱问题后开始强化政府的公共服务职能。因此，坚持政府的领导，逐步实现农村公共物品的供给模式由政府主导型向市场主导型转变，充分发挥自发性民众组织的补充作用，力争“第三部门”的支持是当今农村公共物品供给模式的雏形和发展趋向；疏通民意表达渠道。密切上级政府和农民的联系是加强对农村基层政权监管，保证其行使服务职能的重要途径。     

增加农村公共物品供给的财政措施

增加农村公共物品供给是现阶段我国进一步解放农村生产力,促进农村经济发展,激活农村商品市场,释放农村消费需求的重要途径。但我国农村公共物品供给不足的情况严重而普遍,尤其在农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗卫生等方面尤为明显。政府财政投入不足是导致农村公共物品供给不足的最直接原因。现阶段,政府作为我国农村公共物品供给最适当的责任者,为增加农村公共物品投入,可采取加大公共物品财政投入,优化公共物品财政投入结构以及发行公共物品融资债券等财政措施。     

农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析

农村公共物品供给短缺是农民收入增长和城乡协调发展的重大障碍，其形成原因主要有城乡“二元供给体制”、政府职能残缺、融资体制障碍等。建立农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析模型，验证了农村公共物品供给不足对农民收入增长的重大影响。据此，文章提出协调城乡经济发展、保障农村公共物品供给的对策设计。     

公共物品边界的变化与公共物品的私人供给

公共物品的边界和范围,实际上很难明确划分。大部分物品介于纯粹公共物品和纯粹私人物品之间。引入产权制度、组织以及技术等排他手段,公共物品能够由私人有效供给。争胜竞争市场过程中的企业家行动总是能够展示出公共物品的多种私人供给方式。一定情况下,搭便车和排他问题不再成为提供公共物品的制约因素,非赢利性行为下的民间公益,也是公共物品私人供给的一种现实模式。     

农村公共物品供给制度的演进与制度创新

中国农村公共物品供给制度演进可大致划分为萌芽、过渡、形成和延续四个时期，运用历史的分析方法，对不同时期农村公共物品供给主体、供给模式、供给特点等进行分析，可以发现中国农村公共物品的供给制度与农村基层政权治理模式具有直接相关性。同时，现行农村公共物品供给制度是传统计划经济条件下制度的延续，其缺陷表现在：制度内供给不足、制度外供给主体缺失、供给与需求脱节等矛盾。据此，提出了对现行农村公共物品供给制度进行创新的对策建议。     

论政府农村公共物品供给理念创新

分析了目前我国农村公共物品供给方面存在的问题,指出政府作为推动新农村建设的主导力量,在农村公共物品供给中应该打破固有的观念束缚,用先进的理念来指导农村公共物品的有效供给.提出了农村公共物品供给理念创新的新思路.     

国家与社会关系视野下公共物品供给机制创新

在国家与社会关系视野下探讨了目前我国公共物品供给的低效率现象及其原因，提出了公共物品供给机制创新的路径选择。     

论公共物品的供给

公共物品的基本特性决定了公共物品应由政府来供给。如果采取“政府生产”的方式来供给,往往导致供给效率低下。如何提高政府供给公共物品的效率,可借鉴国外某些做法,但主要从我国实际出发解决供给中存在的一些问题。     

我国农村公共物品供给中乡镇政府事权分析

在我国农村公共物品管理体制创新中,乡镇政府应该对自己全能式的角色重新定位,按公共物品受益范围明确划分其与上级政府以及村级等社会组织之间的事权范围,并以法律形式明确规定下来.     

主持人语:农村改革:突破与深化

中国改革开放的伟大历程是从农村开始的.在改革开放30周年之际,中共十七届三中全会专门讨论农村改革与发展问题,并对30年前开始的农村改革给予了高度的评价,指出:"农村改革发展的伟大实践,极大调动了亿万农民积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活.     

和谐社会下农村公共物品供给的均等化建设探讨

改革开放以来,中国经济社会各方面取得了很大成就,也存在着城乡、地区间发展不平衡等诸多不协调因素,其突出表现就是国家对城市公共物品的供给优于农村,同时由于各地区的差异及发展不平衡等因素,东中西部农村的公共物品供给也存在差异。加大农村公共物品供给,实现城乡、地区供给的均等化,是构建社会主义和谐社会的应有之义和本质要求。为此,在构建和谐社会的进程中,要明确政府责任,改革农村公共物品供给的决策机制并加大对农村公共物品供给的法律保障力度,同时调动各种社会力量,满足农村公共物品多样化需求,加快农村公共物品供给均等化建设。     

农村公共物品供给的制度困境及对策研究

农业税减免后农村公共物品的供给以农村社区“一事一议”的方式进行,调研发现,由于民主决策机制中必备条件的现实缺失,使得“一事一议”制度实际已陷入了公共物品供给低效的困境。对此,应当积极发挥基层党组织的内在功能,从现实层面弥合“一事一议”制度运行当中的条件缺失,通过对该制度的现实调适达到有效供给公共物品的目的。为此,必须保证农村基层党组织内在应有功能的有效发挥,遵循党中央关于建设社会主义新农村的总体思路,并进行相应的制度建构。     

公共物品供给的主体多元化

本文通过实践和理论验证，认为公共物品的供给主体不是政府一元的，而是包括改府在内的多元主体。目的在于为提高我国公共物品的供给效率提供新的思路。     

公共物品供给的主体多元化

本文通过实践和理论验证，认为公共物品的供给主体不是政府一元的，而是包括政府在内的多元主体。目的在于为提高我国公共物品的供给效率提供新的思路。     

我国农村公共物品供给机制的困境及创新途径

我国农村公共物品供给机制长期面临着供给总量严重不足,供给结构严重失衡,供给效率低下等困境,已成为制约我国农村经济社会发展的瓶颈问题。解决我国农村公共物品供给机制面临的困境,必须在供给制度方面进行改革和创新,即构建多中心的供给体制以及充分发挥社会资本的有益作用。