对非国家所有档案代管的思考——《档案法》审视之二

本文就《档案法》中的代管权对档案行政管理部门来说,到底是权力还是义务及如何正确看待代管问题进行了探讨。首先,分析了代管不是档案行政管理部门的权力而是义务;其次,指出如果把代管视作档案行政管理部门的权力,就会为档案行政管理滥用权力创造条件并违背代管的初衷;其三,对档案行政管理部门应如何正确看待代管提出了一些看法。     

对非国家所有档案监管行政权的思考——《档案法》审视之一

本文论述了《档案法》规定的国家档案行政管理部门对非国家所有档案行使监管行政权存在着颠倒行政关系、权责不明、职权交叉、代管执法标准不一和与行政管理精简高效原则相悖的缺陷,建议做适当的修改。     

从梁启超档案拍卖说《档案法》第十六条的修改

去年媒体报道了多起档案拍卖案,按照《中华人民共和国档案法》第十六条第二款的规定,属于个人所有的对国家和社会有保存价值的档案(法定档案的第二部类)在向国有档案馆以外的组织或个人出卖时,需要向档案行政管理部门提出申请,获取许可.但这些拍卖活动并未履行这种法律义务.原因何在?笔者以为,主要问题出在法律规定的内容本身.如是规定,是国家全能主义和法律父爱主义的表现.鉴于此,需要对这一条款予以修改.     

《中华人民共和国档案法》修改的有关问题

随着改革开放的深入发展,随着社会、经济、文化的不断进步,随着档案事业的发展,《档案法》的修改引起人们的关注。从本期开始,本刊将刊登系列文章,围绕《档案法》的修改进行探讨,欢迎广大作者积极投稿。     

探索“非国有档案”合法管理——福建省出台《福建省非国家所有档案管理暂行办法》

"非国家所有档案"(以下简称"非国有档案")的概念虽然在《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)中并未明确提出,但《档案法》规定了"属于国家所有的档案"是指机关、政党、军队、人民团体、事业单位和国有企业原始形成和继受取得的档案,除此之外的档案均是"非国有档案"。并不是公民、法人或其他组织(除国有档案形成主体之外的法人、其他组织)在经历重大事件、     

《档案法》第二轮修改的重点问题

《档案法》第二轮修改在立法理念及《档案法》的宗旨定位上将明显有别于第一轮修改。修改的重点应该围绕移植《政府信息公开条例》所确立的公开是原则,保密是例外的立法精神、电子文件如何入法、如何从立法技术上保证档案行政执法工作有效开展等问题展开。本文提出修改《档案法》时要借鉴国外档案立法的成功经验,选择适合于我国国情的立法模式。     

《档案法》与《刑法》衔接视域下“国家所有的档案”之展开

在对刑法中"国有档案"进行解释时,应充分注意与档案法的衔接。档案犯罪法益为"国家对国有档案的管理秩序",档案内在价值的保护并非档案犯罪立法所向。档案犯罪并非侧重对所有权进行保护,国家管理的非国有档案也属于档案犯罪中的国有档案。对于国有档案复制件是否为档案犯罪对象,应以侵犯复制件管理的行为是否与侵犯原件具有同等程度的社会危害性为标准。     

论《档案法》修改的基本原则及相关问题

关于修改《档案法》的视角与内容,档案界及社会各界专家学者发表了许多有价值的意见,这里我根据个人的理解,就《档案法》修改的基本原则及相关问题谈些看法。《档案法》修改的原则,是指《档案法》修改活动中起指导作用的思想和准则,它体现国家     

《档案法》修改中有关档案开放利用需要明确的几个问题

随着政府信息公开的推进和公民民主权利意识的提高,档案开放和利用成为社会各界关注的热点问题,自国家档案局启动《档案法》修改以来,反映档案开放利用方面的意见和建议比较集中和突出。本文拟从档案法律层面,对档案开放利用作进一步的思考。     

《档案法》中档案法律定义之缺陷及其修改

档案法律定义所规定的国家管理档案范围 ,仅限定为“国有档案” ,而将大量的“非国有档案”拒之法外 ,有悖于依法治档宗旨。将“非国有档案”立法 ,纳入档案法律定义之中 ,这是市场经济的需要 ,是“入世”的需要 ,是落实《宪法》精神的需要 ,同时也是构建档案事业依法治档保障工程的必由之路。     

学位论文档案开发利用中若干法律问题探讨

本文以我国的《档案法》、《著作权法》、《学位条例》、《普通高等学校档案管理办法》、《高等学校知识产权保护管理规定》等法规条文为依据 ,以不同于图书、情报部门而是从档案工作的角度 ,对高校学位论文档案的权利归属、开放利用、学校、学生权益保护等方面的问题从法律角度进行分析和探讨 ,并提出解决上述问题的几点建议 ,以更好满足学校、社会对学位论文档案的合法利用。     

关于私营企业档案管理的几个问题与思考

关于私营企业档案管理的几个问题与思考肖文建江泽民在党的十五大报告中指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。”可以预料,党的十五大以后,我国的所有制结构将会作继续调整和完善,个...     

Legal Literature in the P.R. China

Summary

Since the founding of the People's Republic of China in Oct. 1949, especially since the implementation of reforms and opening-up policy in 1978, the national legislatures of China on both central and local levels have enacted or passed large quantities of laws and administrative regulations. Meanwhile, a great number of legal publications have been published during the period. The paper, from three aspects, namely the primary sources, secondary materials and finding tools, gives the information on China's legal literature and provides some bibliographical accesses to this large body of law.     

民国档案目录数据采集工作中的几个问题

根据国家档案局、中央档案馆印发的《全国民国档案目录采集方案》和国家档案局颁发的行业标准ＤＡ/Ｔ2 0 -1 999《民国档案目录中心数据采集标准》(以下简称标准 )。现我省已开展民国档案目录数据采集工作 ,为提高我省民国档案目录检索体系的质量与效能 ,现就各地档案馆在民国档案目录数据采集工作中提出的问题解答如下 :　　一、民国档案著录工作1、民国档案目录数据采集对象民国档案目录数据采集对象是民国档案 ,即“民国时期国家机构、社会组织 (中国共产党及其领导下的政权机构 ,社会组织除外 )和个人在社会活动中直接形成的有价值的各…     

民国档案中家庭婚姻问题管窥

随着传统社会向现代社会转型，家庭婚姻生活成为一个日益受到社会关注的问题。学者们对当代社会的家庭婚姻问题已有较多研究，但对民国时期的这类问题则很少探讨，其主要原因有二：一是学者们更多地着眼于民国时期政治、经济、文化等各方面的重大社会问题；二是有关这一时期社会民众生活的各个方面缺乏资料记载。山西省档案馆珍藏着一批有关家庭婚娴问题的民国档案资料。     

关于《中图法》第四版“P31大地物理学”类修订的若干问题

通过对《中图法》第四版中"P31大地物理学"类目设置存在的不足之处进行分析,提出了完善和修订建议。表1。     

《档案法》第16条规定的完善

一、对<档案法>第16条规定的检视 1.法律现状.<档案法>第16条规定,集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管.对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,可以收购或者征购.     

上海绝密红色档案--中共党史文库的故事

一 　　这里记叙的事情，发端于 30年代的上海。它属于中共中央级别的一个“战略决策”。而且，恐怕也是实际执行人数最少的一个决策。 　　1927年后，中共中央机关从武汉迁回上海。随着革命形势的发展，中央和各级各地组织间的文件来往日益频繁，积存在中央机关的文件也越来越多。为处理和保存众多文件，中央秘书处设有文件处、中央文库等机关。然而，在敌人严密统治的都市，机关繁复、文件众多的情况，必将会影响到地下斗争的安全。 　　于是 1931年，中央军委书记、组织部长周恩来提出了如何区别不同情况保存和整理文件的意见。根据他的…     

民国时期通用文种演变的规律研究

公文文种按照其适用范围可分为通用文种和专用文种.通用文种是指可供公方身份作者在各社会活动领域使用的公文文种,一般由政府公布的公文程式加以规定和约束. 民国时期社会动荡,政权交替频繁.而公文是进行政治、权力斗争的重要工具,统治者为加强国家行政管理和巩固自身统治的需要,都热衷于对公文程式加以修改和规范.