论转型期中国高考政策变革的利益冲突与整合

高考政策是公共权力作用于高考领域的有效载体,其有效运行必须立足于特定的利益基础之上。转型期中国高考政策变革的利益取向尚未得到准确定位,存在公平与效益、少数人权益与多数人权益、公共利益与部门利益等冲突,这使得相关政策的运行缺乏坚实的理论基础,政策变动性大,有效作用的空间缩小。为此,需要以利益整合为突破口,以科学发展观为理论指导,在基本价值理念上坚持公平选才,在技术层面上以科学选才为重要利益诉求,重构高考政策的利益基础,以先进理念推进高考政策变革,推进高等教育的跨越式发展。     

论转型期中国高考政策变革的利益冲突与整合

高考政策是公共权力作用于高考领域的有效载体,其有效运行必须立足于特定的利益基础之上。转型期中国高考政策变革的利益取向尚未得到准确定位,存在公平与效益、少数人权益与多数人权益、公共利益与部门利益等冲突,这使得相关政策的运行缺乏坚实的理论基础,政策变动性大,有效作用的空间缩小。为此,需要以利益整合为突破口,以科学发展观为理论指导,在基本价值理念上坚持公平选才,在技术层面上以科学选才为重要利益诉求,重构高考政策的利益基础,以先进理念推进高考政策变革,推进高等教育的跨越式发展。     

论转型期中国高考政策变革的利益冲突与整合

高考政策是公共权力作用于高考领域的有效载体,其有效运行必须立足于特定的利益基础之上.转型期中国高考政策变革的利益取向尚未得到准确定位,存在公平与效益、少数人权益与多数人权益、公共利益与部门利益等冲突,这使得相关政策的运行缺乏坚实的理论基础,政策变动性大,有效作用的空间缩小.为此,需要以利益整合为突破口,以科学发展观为理论指导,在基本价值理念上坚持公平选才,在技术层面上以科学选才为重要利益诉求,重构高考政策的利益基础,以先进理念推进高考政策变革,推进高等教育的跨越式发展.     

国际视野下的终身学习权法定化：权利证成与实践路径

终身学习权是构建终身学习制度的基石,其在教育法治秩序中的明确对于建设学习型社会具有关键性作用。终身学习权法定化已成为全球范围内终身学习实践演进的趋势,从国际视野对其加以分析和论证,有助于我国的终身学习法治建设。从权利证成“三标准”理论来看,终身学习权具备法定化所需的合理性、合法性与现实性：就其合理性而言,利益正当性是合理性之首要标准,终身学习权所涉及的概念、属性、主体、客体与内容中都蕴含着该权利所保护利益的正当性;就其合法性而言,终身学习权被国际组织以及多国的教育战略、政策和法律所承认和尊重,并以直接或间接的方式所容纳,从而具备了该权利存在的社会机制及合法性;就其在我国的现实性而言,习近平法治思想、我国地方性立法实践、教育法典编纂为终身学习权的法定化提供了根本遵循、经验参考和重要契机,使其具备了充分的现实性。因此,我国可通过在教育法典中明确终身学习权的法律地位,构建以终身学习权为核心的权利体系和实施保障体系,实现终身学习权的法定化。     

我国教育政策价值的反思与前瞻

教育政策价值是教育政策理论与实践最根本、最核心的问题。近年来我国制定和实施的一系列教育政策还存在着诸多问题,而造成这些问题的一个重要原因是,我国尚缺乏对教育政策价值观的思考。从主体需要来说,我国未来的教育政策要重视其直接利益相应人的利益;要适当扩大教育政策制定、执行和评价主体的范围;要重视共同利益、长远利益、弱势利益和未得利益,做到共同利益与政治利益、长远利益与眼前利益、强势利益与弱势利益、既得利益与未得利益兼顾。从客体属性来说,我国未来的教育政策要重视其公共性,做到政治性与公共性的统一;要提升教育政策的合理性,做到合法性与合理性具体的、历史的统一;要加强教育政策的协调功能,做到管理功能与协调功能并重。从效应关系来看,我国未来的教育政策要提升其内在价值,做到外在价值与内在价值的统一;要重视教育政策应然价值,做到实然价值与应然价值的统一;要重视教育政策的隐性价值,做到显性价值与隐性价值的统一。     

异地高考政策制定过程中的利益博弈分析

作为一个涉及利益复杂、冲突性较强、参与角色多元的政策议题,异地高考政策的形成受到中央政府决策层与地方政府执行层、中央政府决策层与城市户籍居民、中央政府决策层与流动人口利益博弈影响.从博弈论视角分析,文章的研究结论为:占进城务工人员主体的农民工群体在异地高考政策制定过程中处于"失语"状态;地方政府的公共服务供给能力与意愿在解决异地高考政策中占据主导作用;异地高考方案改革的关键是在保障进城务工人员随迁子女平等受教育权利和城市户籍居民子女教育利益间保持一定的张力;异地高考方案准入条件之公正性对改革合法性的支持至关重要.     

高考公平的内涵及属性

就高考公平的本质而言,它是教育领域中人际利益关系的反映、度量与评价,其目的在于实现教育利益分配的公平。只有在教育利益、国家利益、个人利益、个人价值观及社会基础等范围内探讨高考公平,才能解释和揭示高考公平的真正内涵。高考公平是国家根据一定历史阶段发展的需要,在现有社会条件及考试技术的基础上,按照合理性的规范和原则对高等教育入学机会进行分配的一种实然状态。高考公平具有历史性、相对性、主观性、客观性、不充分性、矛盾性、系统性及理想性等属性。     

40年来我国高考政策的演进逻辑与未来走向

40年来,我国高考政策的演进历经了恢复与调整(1977-1984年)、制度化改革(1985-1998年)以及深化改革(1999年至今)三个阶段。基于政策分析的视角,我国高考政策演进的基本逻辑体现了以多元主体利益驱动为动力的形成机制,渗透了以注重效率为取向的政策价值,形成了以制度和机构规范为抓手的政策实施保障,反映了以政治学话语为主导的政策话语规则。随着教育制度的不断变革与高考改革的渐次深入,我国高考政策应不断调整,其动力形成机制应向"分权"转变,价值取向应向"公平与效率相互促进"转变,过程保障应由管理向治理转变,话语应向"多元利益主体参与"转变。     

改革开放30年来高考政策的价值分析

改革开放30年来,我国各项高考改革政策应运而生,在探索中不断前进。教育政策的制定与实施本质上是教育政策主体的一种利益表达与整合过程,对高考政策进行价值分析有助于把握高考改革的历史变迁与发展趋势,有助于理性看待和评价高考。高考政策30年来的不断改革蕴涵着对公平与效率的追求、以人为本的理念、多元自主的格局和国际视野的改革眼光,体现了教育的发展和社会的进步。     

农村中小学布局调整政策执行过程中地方政府的行动逻辑

教育政策执行过程中充斥着不同利益相关方的博弈,不同的利益主体由于自身特定的利益偏好而采取不同的行动策略。基于公共选择理论的视角来看,地方政府在教育政策执行中兼具"政治人"与"经济人"的双重特质。在农村中小学布局调整政策执行过程中,地方政府追求效率而牺牲公平、注重布局调整速度而忽视公共利益、关注任期内政绩而忽视长远利益、追逐部门利益而忽视整体利益等情况普遍存在。这使得我国农村中小学布局调整政策在执行过程中存在着较大的盲目性,在很大程度上加重了农村学校、普通教师、家庭以及学生的负担,一些农村地区的辍学率回升。以制度主义的分析视角审视教育政策执行,地方政府应从正式制度建设与非正式制度建设两个方面入手,促进教育政策合法性与合理性的内在耦合,确保教育政策执行效能与教育公平的有机统一。     

用教育起点公平的政策理念解决异地高考问题

城市化过程中社会流动人口不断增加,如何解决随迁子女升学的异地高考问题日益迫切。2013年是异地高考破冰标志性的一年,各地方政府在中央政策的宏观指导下纷纷出台细则并实施,然而备受瞩目的异地高考政策却引发社会舆论更为广泛的争议,不同利益群体的家长,都用教育公平的话语来评价异地高考相关政策的合理性。切实解决异地高考问题,需要以教育起点公平的理念为政策导向。     

新中国成立以来我国高考政策公平性的价值变迁

新中国成立以来,我国高考政策的公平性呈现出明显的阶段性特征。新中国成立之初,高校招生优先保障工农子女受教育权利,强调对考生的政治质量的考查;1977年恢复高考之后,高校招生强调效率优先、择优录取,高考政策的公平性更多体现为“分数面前人人平等”的程序公平;20世纪90年代末以来,公平公正成为我国高校招生的首要价值导向,更加注重协调发展基础上多渠道促进实质公平,重视对弱势群体的补偿。高考政策公平性的价值变迁与不同历史时期社会结构变迁、党和国家的政治策略和政治观念的变化密切相关。新时期的高考改革应继续贯彻以人民为中心的教育公平观,促进学生的全面发展,以共享发展为导向促进学生入学机会的城乡、区域公平,构建多元利益群体参与的教育治理格局,保障程序公平。     

理性选择制度主义框架下我国异地高考政策回望与分析

异地高考政策是城镇化进程中保障随迁子女受教育权利、促进社会公平的重要手段.基于理性选择制度主义框架回顾和分析异地高考政策后发现,异地高考政策存在着效率有待提高、公平问题凸显、问责机制缺位和政策适应性不足等问题.行动舞台的不完善致使行动者产生机会主义行为是其症结所在.基于此,应坚持以教育公平为首要原则,明确政策的价值目标,完善政策执行的监督与问责机制,提升随迁子女话语权.     

公共选择理论视角下“新高考”改革政策研究

“新高考”政策的落实体现了素质教育呼声下人才培养的新方向和多方主体的价值需求。基于多方群体的利益诉求,新高考改革的应有之义是增强自主选择权、加强专业导向、促进教育公平。在推行政策改革试点过程中,各方利益主体做出的行为选择既体现了其利益诉求又预示了未来教育改革将进一步落实配套政策、改进教学模式、促进学生科学选课的实践走向。     

权力:教育规范有效运行的条件

教育规范与权力之间存在着密切的联系,权力是教育规范有效运行的必要条件之一。权力赋予教育规范以一定的合法性,并为教育规范有效运行提供了一定的物质保障和精神保障。同时,在处理权力与教育规范的关系时,要警惕权力对教育规范内在价值的压迫,即要警惕合法性对合理性、合情性的压迫。     

高考招生助力共同富裕社会建设的政策工具、两难关系与实践路径

高考招生在共同富裕社会建设中具有重要作用。其激励促学功能增强教育形成人力资本的能力;其形成的社会流动对阻断贫困代际传递具有直接作用;其公平价值取向和公平选拔机制是教育公平的重要内容;其准入政策和招生计划具有直接配置、调整、优化高等教育资源供求关系和人才智力结构的功能。高考招生助力共同富裕社会建设具备良好的政策基础。定向招生、农村专项计划、进城务工人员随迁子女就地高考政策、职教高考、专升本等政策工具均可精准使用,新高考着眼人的全面发展,是教育助力共同富裕社会建设的有效手段。置身共同富裕社会建设,高考招生工作要处理好公平和效益、高校扩展和就业难、职业教育和普通教育,以及不同利益群体的关系,形成政府抓总、部门协同的工作机制,把政策支持和信息服务、生涯规划指导等结合起来,重点突破,全方位推进。     

改革开放40年我国研究生招生政策的变迁逻辑与发展走向

改革开放40年来,我国研究生招生政策经历了改革大潮中恢复重建(1978-1985)、系统调整中稳步推进(1986-1997)、法制规范中加速发展(1998-2012)以及深化改革中内涵提升(2013年至今)四个阶段。基于政策学的分析范式,我国研究生招生政策的基本逻辑体现了以内部利益相关者与外部社会需求共同促进的动力机制,彰显了以"效率""公平""质量"交互作用的政策价值,达成了以制度规范和机构规范为共意过程指向,形成了以政治学话语为主导的多元利益表达。在此基础上,我国研究生招生政策应基于逻辑的变迁作出调整与完善,在动力机制上转变政府职能,优化高校研究生招生自主权;在价值目标上注重"公平与质量",深化招考方式与内容变革;在过程路径上注重治理的政策运行逻辑;在政策话语上注重多元主体间的利益表达与整合。     

我国大学生就业政策的合法性分析

大学生就业政策的合法性要求政策制定符合法定程序,政策内容不与既有法律条文冲突,主要包括政策主体的合法性、政策程序的合法性和政策内容的合法性。当前我国的大学生就业政策在政策主体、政策程序和政策内容的合法性上都存在一定的欠缺。提升大学生就业政策的合法性,需要从提升政策决策主体的合法权威和合格权威、提升政策程序的科学性与民主性、将政策内容限定在既有的法律规定和原则之内等几个方面着手。     

高考加分政策的变迁历程、演进逻辑与路径优化——基于历史制度主义视角

高考加分政策作为我国高等学校招生考试制度的重要组成部分,在科学选拔特殊人才、提升弱势群体教育水平和维护教育公平与正义方面发挥着积极作用。从历史制度主义视野来看,高考加分政策自制定以来历经了初步探索、制度恢复、稳定发展、调整过渡和深化改革等五个阶段,其调整变迁的动力来自中央与地方政府间、高校与高中学校及考生等利益相关者的权力博弈,且呈现出从集权管理模式向分权治理模式转变的趋势。未来,高考加分政策可采取以下措施:从规范角度完善高考加分政策,提升政策治理能力;正视利益群体间博弈,增加弱势群体话语权;健全相关考试法律法规,强化政策执行监管效力。     

公平视角下中美义务教育决策体系比较述评

美国义务教育改革历程是各级政府、市场、民众共同参与的,即以政府政策为导向、市场竞争为驱动、公众参与为基础的发展过程。从中美义务教育决策体系的价值理念、方法路径以及制度保障三个层面的比较述评,可以获得有益思考,即在义务教育改革的决策体系中,政府作为国家教育改革的执行主体,应始终坚持实质公平的改革方向;设法广征多方意见和平衡各阶层利益,强调教育资源配置的民主性和科学性;通过立法、诉讼等法律方式保障政策的合法性与权威性。