美国田纳西州州立高校绩效拨款政策评析

20世纪六七十年代,受高等教育财政危机、高等教育质量下降等因素影响,美国田纳西州州政府发起了绩效拨款运动,从而使州立高校更加重视对学生的培养,提高了政府经费的使用效率。2010年,田纳西州州政府引入基于结果的拨款公式,以高校产出成果作为绩效拨款的重要依据,并将其与2010-2015年周期的绩效资助政策紧密结合。虽然该政策在实施过程中仍存在许多问题,但它弥补了以入学人数作为拨款标准的政策的不足,更大程度上刺激了高校提高自身教育质量的积极性,增强了政府经费分配的灵活性。     

美国高等教育绩效拨款政策的形成过程及政策网络分析——以田纳西州为个案

绩效拨款是美国近年来兴起的一种高等教育拨款方式.本文以田纳西州为案例,分析了田纳西州两个不同的绩效拨款政策-PBF政策和OBF政策.研究发现,PBF政策和OBF政策在政策网络、政策发生的动力机制等方面存在较大的差异.PBF政策采纳的动力来源于高等教育系统内部,类似于一个由内而外的政策过程.整个政策网络的中心度和整合度较高,高等教育委员会扮演了政策网络中心的角色.而在OBF政策中,政策网络相对开放,外部力量(州长和外部政策企业家)成为推动政策网络发展的中心,而高等教育委员会成为沟通政策目标和政策内容/执行两个网络的桥梁.这两种不同的政策网络与制度环境的变化息息相关,并对政策实施结果产生了不同影响.     

美国高等教育绩效拨款特征——以田纳西州为例

高等教育绩效是指大学在毕业生人数、科研产出等方面的突出表现。它的内涵十分丰富：确保教育资源为公益目的服务，实现公共价值（公正、公平）；形成激励文化，提高高等教育的效益与效率；增强绩效政策的透明度和合法性；控制权力滥用，预防腐败发生。高等教育绩效拨款，是政府将大学（主要是公立大学）的办学、科研等方面的绩效，包括效率、质量、成本等作为拨款的主要依据，通过衡量大学的办学绩效决定对其拨款方向和数额，在这种机制下，更为重要的是已经实现了的目标，而不是大学承诺的目标。     

美国田纳西州高校治理：从“预算奖励”到“绩效拨款”

田纳西州作为美国最早探索公立高校绩效拨款的州,经过四个阶段40余年的发展,完成了高校绩效治理模式由1.0向2.0的转变。与前期相比,绩效治理2.0改变了绩效结果仅用于预算奖励的模式,转而将绩效结果作为高校基本拨款的完全依据。这一改革在激发高校长期发展潜能的同时,也使绩效治理在促使高校更加关注高等教育质量提升、利益相关者感受、国家宏观战略落实等方面发挥了更加显著的作用。本文基于政府、教育以及社会三重制度逻辑,通过对田纳西州绩效拨款与高校治理间逻辑冲突、内在机理、协同关系的剖析,提出构建多元化制度逻辑场域,强化各逻辑主体的共同价值取向,是降低改革阻力、化解各方矛盾、推动高等教育高质量发展的有效路径,同时,也对我国高等教育绩效治理改革的推进具有一定的借鉴意义。     

美国高等教育绩效拨款政策及其对我国研究生教育绩效拨款改革的启示

通过梳理美国高等教育绩效拨款的发展脉络、拨款政策与主要经验,对我国正在推进的研究生教育绩效拨款改革提出了一些值得关注和借鉴的地方。     

美国高等教育绩效拨款政策研究综述

绩效拨款是美国近年来兴起的一种高等教育拨款方式,这种拨款方式由于对高等教育发展有重大影响而引起学者和政策制定者的关注.文章在对绩效拨款定义和该领域研究整体脉络进行梳理的基础上,选取绩效拨款政策的扩散和稳定性、绩效拨款的影响和效果两个方面对现有文献进行详细论述.研究发现,虽然目前学术界有关绩效拨款政策扩散、变迁和效果的研究内容很丰富,但在理论视角、研究方法等方面还存在进一步拓展的空间.     

美国高等教育绩效拨款政策——两个州的案例比较分析

目前美国各州实行的各式高等教育绩效经费政策主要受到盛行的新公共管理理念、高等教育普及化和财政经费紧缩的影响,基本分为绩效拨款、绩效预算和绩效报告三大类,其中绩效拨款中绩效表现与财政经费分配之间的联系最直接.本文通过田纳西州和南卡罗来那州的案例比较分析,发现两个州的绩效拨款政策的制定和分配方式、绩效拨款占高校财政经费的比例、绩效指标的数量和类别、以及影响都存在较大差异.     

美国高等教育拨款模式的启示

美国高等教育的拨款模式多种多样，但主要有增量拨款、公式拨款、合同拨款和绩效拨款等四种。中种拨款模式利弊不一。在我国致力于高水平大学建设过程中，可以充分借鉴美国高等教育拨款模式的成功经验。     

美国田纳西州高等教育绩效评估体系的历史演变及启示

绩效拨款制度是促进欧美公立高等教育质量提升的重要政策,美国田纳西州高等教育绩效评估制度创立于1979年,目前已进入第8个评估周期。本文对其8个周期的绩效评估体系进行研究,分析其历史演变和体系特点,认为该评估体系是人才培养的达标性和发展性评估,其核心构架由教育质量评价指标、教育质量提升措施和满意度三个部分组成,具有简明扼要、量化可行、指标动态发展等特点,该体系对我国高等教育绩效评估工作的发展具有一定借鉴作用。     

美国高等教育州绩效拨款的现状、特点及争论

绩效拨款不仅是一种拨款方式,更是一种问责方式。自美国田纳西州1997年率先设立绩效拨款机制以来,目前美国有近一半的州建立了该机制。美国绩效拨款机制的形成受到财政、支持力量以及政策的影响。尽管对州绩效拨款存在争论,但高等教育绩效拨款在一定程度上合理分配了政府有限的教育资源,弥补了经费的部分短缺,有力地鼓励了高校重视教学科研质量、降低成本,提高了高等教育的办学效益。     

美国大学教师绩效评价指标体系分析

在破“五唯”的背景下,研究与构建科学的大学教师绩效评价指标体系,具有重要的现实意义。以美国四所世界一流大学为例,对教师绩效评价指标体系进行梳理与分析。研究显示,美国大学教师绩效评价划分为教学、科研与服务三个维度。四所案例大学的教师绩效指标体系在共性方面都注重成果的高质量与高水平,与此同时,四所案例大学又各具鲜明的办学特色和使命追求,其办学目标对教师绩效评价指标选取产生了明显的影响,大学实现其职能目标与教师履行其职责具有内在一致性。面向世界一流大学的教师绩效评价指标体系的构建,需要从这三个方面着手：加强顶层设计,注重大学教师绩效评价与大学发展目标的契合度;提炼生成特色要素指标,让教师绩效评价服务于大学特色发展;增强大学教师绩效评价指标体系的透明性,正确发挥其指导性作用。     

台湾私立大学评鉴制度——基于铭传大学的案例

台湾私立大学评鉴制度自实施以来,先后经历了三个阶段:初始期(1975年-1990年)开展学门评鉴,由台湾"教育部"直接负责规划与办理,对私立大学院校之物理、数学、化学、医学及牙医五个学门的学系和研究所进行评鉴,后逐渐扩展到农、工、医、商、文、法及师范学院;成长期(1991年-2005年)开展校务评鉴,将大学评鉴委托给中国机电工程学会、台湾管理科学学会、中国工程机械学会,由学术团体专门负责;成熟期(2006年至今)开展系所评鉴,这一阶段台湾"教育部"委托台湾评鉴协会进行公私立大学的评鉴,2006年以后,以系所为单位,以五年为一周期,评鉴全台湾78所一般大学院校,并将评鉴结果作为教育部门核定系所招生名额调整的依据。台湾私立大学评鉴制度每一阶段评鉴的内容和主体都发生了较大变化,原因在于政府职能重新定位,评鉴主体从政府主导转向第三方评估,受新自由主义的影响,评鉴理念由认可制向绩效评价转变。以私立铭传大学为案例,可将台湾私立大学评鉴制度分为自我评鉴、外部评鉴和国际认证三种类型,每种类型都有详细的认证标准和认证程序。从铭传大学评鉴制度的特点来看,评鉴对象和内容更具广泛性,评鉴委员的遴选更具针对性,评鉴标准和方法更能突出学校特色。台湾私立大学评鉴制度未来将会朝着淡化评鉴结果与行政奖惩挂钩,协助学校开设自我评鉴,检讨评鉴指标和促进大学特色发展的方向改进。     

从耶鲁看美国私立大学董事会

董事会制度是美国私立大学的一个重要的管理制度.本文首先对私立大学的董事会作了一个简要的介绍,接着以耶鲁大学为例,具体介绍了耶鲁大学董事会的成员构成、下设委员会的具体负责事务、成员任期等方面,然后阐述了耶鲁董事会的理念与运作过程,最后总结了董事会的三个特点:社会知名人士为主、分工协调、完备的法规.     

管窥美国公立大学的教师聘任制度——以明尼苏达大学为例

明尼苏达大学是美国一所典型的公立大学,其教师聘任工作中的基本过程和做法,代表了美国大学教师聘任制度的主流。明大面向海内外公开招聘教师、终身教授晋升中非升即走、教师进退升降中学术权力为主导、教师管理工作的低重心等特征,深值我国大学在构建现代大学制度中予以借鉴。     

Motivation of Faculty Members at a Latin American University: A Case Study

The purpose of this study is to analyze the kind of motivation in academia at a university in Argentina, taken as an example of a Latin American country. The study used a questionnaire containing the same 37 attitudinal statements that At-Twaijri et al. used recently for a large university in the Arabian Gulf. Motivators in both universities are compared. Despite being two very different academic cultures, there are analogies between the responses of lecturers: financial rewards are the least motivator in both cases; the most important items affecting the university professors’ motivation deal with the internal reward along with a feeling of accomplishment in the Argentine, and self-achievement and social respect in the Arabian Gulf. This paper also serves to make the international academic community aware of the Spanish ‘Intercampus’ programme. This programme allows the interchange of a significant number of students and professors between universities of Spain and the Latin American community.     

高校教师移动学习绩效影响因素研究——基于一位高校教师的个案分析

该文采用叙事研究方法对一位高校教师的移动学习过程进行个案分析,讨论了移动环境下的学习绩效评价,对影响高校教师移动学习绩效的因素进行了梳理和提炼。研究显示,高校教师移动学习绩效的影响因素可分为外部因素和内部因素两方面,外部因素包括四个主要因素：无线网络环境、移动设备、媒介资源和移动学习系统。内部因素包括四个主要因素：个体特征、动机水平、信息素养和知识体系。外部因素会影响内部因素,而内部因素是影响移动学习绩效的关键因素。基于以上叙事型个案分析,给出了高校教师移动学习绩效影响因素的鱼骨图。     

高校内部教学评估体系的创新——个案研究

提高教学质量和人才培养质量是高等学校教育教学改革的根本目标,科学的评估与监控是实现这一目标的重要手段。黑龙江大学建立并实行的“3 X”教学评估体系,在评估体制的科学性、评估视野的全面性、指标体系的先进性、评估目的的导向性、评估主体的多元性、组织运行的严密性等方面形成了鲜明的特色,为学校在教育部本科教学评估中获得优秀提供了有力的支撑。     

普通高校本科校内专业评估体系研究

校内专业评估是高校发挥专业建设积极性、能动性,实施专业“自我诊断”,自觉推动专业发展的有效手段,是对教育部门组织的由外部专家实施的（校外）专业评估的重要补充。校内专业评估目的在于：通过校内专业评估实践,构建专业持续发展的促进机制;凸显专业评估“常态化”,构建“低重心、常态化、开放式”的内部教学质量保障机制;通过专业评估,构建“招生一培养一就业”联动机制。作为一个“立体”的运行机制,校内专业评估体系的设计和运行必须以“理念创新一一机制设计一一实践探索”为基本模式。在设计的理念层面应围绕“内涵建设”,立足“学生”与“专业”的共同发展;在具体的评估体系的设计上,应以专业特性为导向,凸显体系的科学性和可操作性;在具体的评估体系的运行上,应凸显评估体系与实践的互动（并通过互动完善评估体系）,实现“上行”与“下行”的有机结合。