美国社保制度的发展、改革及对中国社保事业的几点启示

美国目前的社会保障机制到2042年将彻底崩溃。美国政府改革的主要措施是建立个人养老金储蓄账户。借鉴美国的经验和教训,我国社会保障基金预算必须与国家财政预算截然分开;社会保障事业必须稳步推进;社保基金对收益人的给付必须低水平支付;必须建立严格的社保基金管理机制和强有力的监督检查机制,确保社保基金的安全性;借鉴美国TSP的管理方法,增加社保基金管理的透明度。     

我国社保基金的投资分析及对象选择

在对我国社保基金的资金构成、投资渠道及其收益状况进行评析的基础上,借鉴国外养老基金的投资领域及运作方式,结合我国社保基金的特点及投资中出现的问题,提出了以资本市场、产业投资、创新的投资工具为主导的具有多元化、多层次和超前性的投资组合模式,借以分散社保基金的投资风险和实现保值增值.     

中国养老保险基金管理:制度风险与管理风险——基于美国联邦社保基金管理经验的启示

养老保险基金管理是一国养老保险制度设计的核心.但中国养老保险改革历经几十年都是针对制度框架进行的变革,制度原则性强、可操作性差所导致的管理风险一直存在.比较中美养老保险基金管理的制度风险与管理风险发现:在制度层面,美国联邦社保基金管理实施的是现收现付制,中国养老保险基金管理实施现收现付与个人账户相结合的部分积累制.现收现付制无法应对人口老龄化等外部因素的影响,财务上不可持续,具有较大的制度风险;而部分积累制则可以在一定程度上规避人口老龄化带来的财务风险,但中国需要解决制度转轨成本问题.在管理层面,美国联邦社保基金集中在联邦政府层面进行统一管理,而中国养老保险资金的结余部分仍沉淀在各县市级地方政府.这导致基金在地区之间无法进行调剂,基金投资策略无法升级和优化.为此,在征收和管理环节,养老保险基金应统一由税务部门进行征收,彻底解决二元结构的问题,然后将资金存入财政专户进行统一管理.在投资环节,适当拓宽基本养老保险基金投资渠道,实现保值增值.而且,基金投资应实施分类管理:养老保险基金的现收现付部分不宜进入股市,应购买特种国债,这种国债由财政部发行,以保障基金收益的安全性;个人账户部分可以采用信托模式,由专业的基金管理机构进行管理,适当拓宽投资渠道,以保障积累资金的高收益.在支付环节,社保经办机构负责金额核算和条件认定,财政部和基金管理机构将社会统筹养老金和个人账户养老金分别汇入退休人员的个人账户.     

湘潭市本级基本养老保险基金收支平衡风险分析及建议

随着我国城市化的发展，广大老百姓对社保制度的要求逐步提高，已有的养老保险制度覆盖范围不广、个人帐户空账、养老金计发办法不合理等问题已逐步显现出来。作者对湘潭市本级今后5年企业养老保险基金收支相关因素进行客观分析和预测，提出了相应的控制基金风险的建议和对策。     

社保基金的投资管理:问题与改革探讨

目前,我国社保基金的投资更多是投向银行存款、购置国债、上市流通的证券、股票等有价证券.随着社会保障体系的改革深化,社保基金投资营运的安全、高效日益重要.本文通过论述社保基金投资的必要性,分析社保基金投资的现状,提出了我国社保基金投资管理改革发展的建议.     

延长退休年龄未必能弥补养老金“缺口”

全国社保基金理事会党组书记戴相龙4月7日在参加博鳌论坛时表示,养老金确有缺口,并建议通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补,并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。养老金的"缺口"究竟有多大?有报道说,2013年全国养老金缺口将达到18.3万亿元;也有报道说,2010年底,基本养老保险基金累计结存为1.54万亿元;2011年末,结存1.94万亿元。     

我国公共养老保险资产积累特征、预算约束与对策

我国1997年步入“预先融资”轨道,已积累万亿多公共养老资产,具有政府主导型特征,社保战略储备加快积累的压力根于我国基本养老保险的非资产化。个账做实与统账平衡受到当前统账平衡状况及其资金缺口的约束,需要规范基本保险对国家预算的资金依存关系,强化对社保基金的投资管理,改善基本保险账户收支状况,恢复预先融资,提高基金化程度,运用各种公共政策鼓励市场化养老保险资产的积累。     

粤人均养老金低过欠发达省令人汗颜

截至去年未,广东社保基金存量达6000多亿元,占全国总量超七分之一强,在31省市区中居首,但2012年广东退休人员月均养老金仅为1785元,比西藏、青海、新疆、甘肃等省区还要低,仅比全国平均水平略高4％。省人大常委会社保问题座谈．会披露的消息让人难以置信,如何唤醒“沉睡”的巨额社保金也成为亟待解决的问题。     

社保基金入市的风险与监管分析

目前社保基金入市是社保基金保值增值的一项重要手段,但由于我国政治、经济的影响,特别是投资市场和证券市场本身的存在的缺陷以及社保基金入市监督管理体系的不完善,社保基金入市存在着巨大的风险。因此,加强社保基金入市监管,提高社保基金入市投资的透明度,建立健全相关的监管制度刻不容缓。本文针对社保基金入市风险提出了成立专门的社保基金监管机构,建立风险值控制和风险预警制度,完善的信息披露制度以及投资管理人的市场准入制度和退任制度等看法。     

给百姓算明白社保这本账

《京华时报》评论文章说,社科院发布的《中国养老金发展报告2013》中,有关“2012年19省养老金收不抵支、全国城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大”的一组数据,引起舆论极大关注。社保基金究竟结余还是亏损,各省份收支情况到底如何,百姓急需权威部门给出一个明白账。