政府体制改革——扬弃现代理性官僚制

本文从对理性官僚制的分析入手，阐述了其优点和缺点，并在此基础上提出：我国的政府改革应该立足于自身的条件和国情，处于转型期的中国，应该建立的是与之相适应的管理模式——理性官僚制。     

浅析理性官僚制与中国行政体制改革的路径选择

作为在近现代社会中占支配地位的组织理论范式,韦伯的官僚制以其理性化的精神内核在西方工业化时代取得了极大的成功。然而在激烈的社会变迁中,理性官僚制陷入了理论和实践的双重困境。通过对其面临的困境进行反思,我们不难发现,这一理论蕴涵的理性精神、法治意识以及科学化的设计思路,对处于转型期的中国行政体制改革具有重要借鉴意义。     

挑战与回应——论后官僚制时代我国行政管理体制改革的方向

面对后官僚制的冲击与挑战,我国的行政管理体制改革何去何从？笔者认为对于后官僚制,既不能完全排斥,也不能硬性移植．而要深入分析其产生的特殊的社会历史背景及我国行政管理体制现状．从而构建既符合现代社会要求又符合中国国情的现代行政管理体制。     

完善理性官僚制:当前我国行政改革的重要任务

20世纪70年代以来，由于理性官僚制的一些先天性缺陷以及其过度发展导致的与后工业社会的不适应，西方发达国家掀起了以“摒弃官僚制”为主题的新公共管理运动。然而由于我国与西方发达国家所处发展阶段以及官僚制的发育程度不同，我国当前的行政改革不仅不能摒弃官僚制，而且还要为官僚制“补课”。     

论官僚制的行政伦理精神

提出了官僚制是由其核心灵魂——行政伦理精神和制度外壳构成的观点，从多个方面阐述了官僚制提倡的一系列行政伦理精神，并论述了这一理论概括的理论和实践意义。     

浅谈官僚制对中国行政组织文化重建的影响

近年来,中国的经济高速发展,但是,伴随着经济的发展,中国也出现了很多的问题,而政府内部工作效率低下、人浮于事、腐败行为屡禁不止等现象尤其严重。这主要由于中国的行政组织文化已经不能适应快速发展的经济和政治的需要。因此,应从官僚制的角度具体分析中国传统官僚制对中国行政组织文化的影响,同时,从现代官僚制的角度出发,分析如何才能更快速更高效的促进中国行政组织文化的重建,以使其适应中国政治和经济的快速发展。     

官僚制理论对我国地方政府行政决策体制实施模式的启示

文章从对官僚制理论的界定入手,分析了官僚制在中国的发展现状为处于官僚化不足阶段,而官僚制理论对于我国地方政府的行政决策体制模式仍有许多可借鉴之处。由于传统官僚制的许多观念依然在我国地方政府的行政决策体制模式之中有所渗透,导致现有模式在运行中出现诸多问题,笔者结合我国的具体国情,通过对理性官僚制的借鉴和超越,提出了对我国地方政府行政决策体制模式的优化路径。     

民主行政的一种可行路径:代表性官僚制

作为对现代行政国家与代议制政府之间紧张关系的缓冲尝试,代表性官僚制对民主行政的发展起到巨大推动作用。民主行政模式建立的关键不在于是否摒弃官僚制,而是对官僚制的反思与完善。代表性官僚制所赖以维持的主动代表与被动代表机制,对于贯彻落实民主行政理论具有一定的积极意义。     

韦伯的官僚制理论与中国行政现代化的途径选择

在公共行政学领域中,官僚制的研究占有着极其重要的地位。尤其是以马克斯.韦伯为代表的一大批学者对官僚制所展开的学理研究,使之成为社会科学研究中的一个亮点。现时的中国行政体制仍处于官僚制不足阶段,因此,认真研究传统的组织结构与现代文化的关系,努力构建符合中国国情的现代官僚制,是实现中国行政现代化的必然趋势。     

官僚制与中国公共行政变革

20世纪80年代以来是官僚制变革的时代,西方发达国家都在进行着对原有的理想型官僚制组织模式的修补、替代与超越。面对这样的国际行政改革环境,我国的官僚制行政改革也面临着巨大的危机与挑战。西方各国的官僚制改革的实践证明:行政环境是选择公共管理模式必须考虑的前提因素。因此,中国的行政模式改革也必须将中国的行政环境列入考虑前提。文章通过对中国行政环境的分析,得出理想型官僚制的深化与多元模式并存是中国行政改革的必然选择这一结论。     

当代中国行政体制改革目标模式构成分析

当代中国行政体制改革的目标模式由两部分构成，即“效率优先，兼顾民主”的价值目标和“新公共管理补充理性官僚制”的管理模式目标。前者决定管理模式的基本构架，后者保证价值目标的有效实现，二者一里一表，相辅相成。     

行政省直管县体制改革的理性思考

行政省直管县体制改革,从长远看是一种体制发展的回归：政府组织结构扁平化已是世界主流,市管县体制在发达地区问题的暴露,市场经济和区域经济得到较快发展,交通通信技术的长足进步等。但是现在全面推行行政省直管县体制的条件尚未完全成熟：政府职能转变尚未完成、市管县体制在欠发达地区具有一定的积极作用、传统官僚制远未转型成功、设省模式不具有普遍推广性、区域文化和数字演变规律的制约等。因此,我们目前不能急于推进行政省直管县体制改革,而应积极创造条件,遵循事物发展规律进行理性改革：顶层设计改革方案,大力发展市场经济和社会组织,实现理性官僚制的转型,以有序推进行政省直管县体制改革。     

韦伯对官僚制的理论确认

“官僚制”这一概念有两重含义。韦伯在历史考察中所使用的是广义的官僚制概念 ,所以 ,在这个概念中包含着中国和西方古代的官僚制形式 ,而当前学术界经常使用的官僚制概念是一种狭义的官僚制概念 ,是特指与近代社会一道成长起来的现代官僚制 ,即现代形式的官僚体系。现代官僚体系作为一种理论范式而定型则是马克斯·韦伯的功劳 ,正是他从理论上对这种组织形式进行了总结 ,并提出了这类组织存在和发展的原则 ,所以人们往往把韦伯看作官僚制组织的设计者     

行政体制改革的内涵及其基本经验

对行政体制改革的内涵及其基本经验的正确认识,是改革深化的前提.这一概念包含行政体制的内涵、外延及其改革三个层面.它是对"转变职能"概念的包容和超越,并揭示了行政改革的发展规律,使人们从体制的高度深刻认识行政改革的下列历史经验行政体制改革必须适应市场经济体制改革的目标要求突出职能转变的关键性地位实行综合配套改革.     

论中国行政体制的扁平化改革

行政体制的扁平化改革是当前中国行政体制改革的战略选择,这一改革主要是由中国政治动员方式、体制转轨、服务行政以及信息技术等社会变化引发的。扁平化的行政体制也是政府打造和谐社会,落实服务行政的理念,适应市场经济运行的根本需要。扁平化的行政体制改革中要切实提高国家公务员的素质,加强制度化建设,普及服务行政的理念。同时,改革必然带来省级单位的增加、电子政务的完善和中国民主化水平的整体提高。     

课程改革的理性反思

在全国基础教育课程改革由点上开花到面上突破的实质推广阶段,作为国家级首批课程改革实验区,深圳市南山区对四年来新课程实施的情况进行了全面调研,形成了调研总报告和八个分报告。该区部分中小学领导对新课程实践进行了回顾与反思,直面新一轮基础教育课程改革的实践困惑,比较深入、系统地探讨了新课程创新的精神实质、观念与行为存在距离的原因、综合课程存在的问题、新课程实践中教师教育科研的对策以及新课程评价改革的出路等问题。     

美国行政审批制度改革对我国的启示

我国现行的行政审批制度基本上形成于计划经济时代,随着改革开放的深入和市场经济的不断发展,特别是我国加入世界贸易组织,原有的审批制度越来越不适应社会发展需要。文章从我国行政审批制度现存的问题出发,结合我国的目前实际,借鉴美国行政审批制度改革的成功经验,分析得出美国行政审批制度改革对我国行政审批制度改革的启示。     

深化行政管理体制改革的理论探析

当前,深化行政管理体制改革是实现党的宗旨的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建和谐社会的必然要求,是推进政治体制改革的必然要求。深化行政管理体制改革要注意处理好几个方面的关系,即:改革的强度与社会的可承受程度之间的关系;政府机构改革和行政管理体制改革的关系;统一要求与分类指导的关系;立足我国实际与学习借鉴他国经验的关系。深化行政管理体制改革,着手点可放在合理界定政府职能,优化政府组织结构,建立健全政府责任体系等方面。     

现阶段我国税制改革的思路

1994年的税制改革是一次全方位、根本性的改革,是税制发展史上的一个里程碑。但随着社会主义市场经济体制的逐渐完善,现行税制存在的问题也日益凸显,如税制结构不合理、税收负担不公平和计税基础不够宽等。结合我国现阶段税制运行的实际情况,借鉴最适课税理论的思想,坚持效率优先、兼顾公平的原则,我国应当进一步推进税制改革,即调整间接税与直接税,实现二者的合理搭配;保留差别待遇,规范税收优惠;加快费税改革,扩大计税基础。