多渠道筹措资金保证高等教育健康发展

教育是公益性很强的事业 ,在相当长的时期内教育投入仍应以国家投入为主。然而 ,经费紧缺一直是困扰和束缚高校发展的一个主要方面。高校必须转变等、靠、要的传统观念 ,积极拓宽筹资渠道 ,以资金支持为基础 ,使高校在短期内实现量的扩张和质的飞跃 ,保证高等教育健康发展     

合理确定培养成本 完善成本补偿机制

随着我国社会和经济的发展,国家对高等教育的投入有了明显的增长,但是,目前我国高校的办学经费仍然十分紧张,受国家财力制约,对高等学校的投入有限,所以解决高校经费问题完全由国家包下来是不可能的,必须建立一个适应我国国情的、有效的、多渠道的高校补偿机制。这个问题解决不好,高校的投入问题就不能得到很好解决。     

高教财政投入和社会投入占GDP比例的政策价值

高等教育财政投入和社会投入占GDP比例反映出国家发展教育的政策和路径.本文以OECD国家统计数据为基础,指出发达国家高等教育经费来源的三种类型,这三种类型的差异是与国家发展高等教育的战略选择密切相关的,并且发现近年来高等教育经费投入的趋势是社会投入的快速增长.文章分析了财政投入和社会投入占GDP比例的变化与高等教育毛入学率间的关联关系,并描绘出变化曲线.根据比较有关国际数据并结合中国现阶段特点,文章最后提出了我国未来高等教育经费来源的筹措建议.如要重视高等教育社会投入的政策价值;我国已进入加大财政性高等教育投入的节点;筹措高等教育社会投入的重点是非家庭投入;不同高校筹集经费的重点不同;建立差异化的高等学校学费标准等.     

我国高校经费投入的几点思考

一、公办高校经费必须以政府投入为主 我国的高等教育只能以公办高校为主体,高校的建设应当是国家的一项最重要的基本建设,不断改善高等教育的整体办学条件,应当是今后各级政府的一项长期任务.从高校的收费来看,目前高校的收费标准已接近极限,今后不可能也不应该再大幅度提高,重要的还是依靠政府加大投入.特别是地方公办高校,地方政府应当研究制定切实可行的经费投入保障机制,保证政府对高等学校经费投入与地方财政经常性收入同步增长;要制定地方高校生均经费和生均公用经费投入目标,并据此测算每年需要增加的政府拨款,同时确保落实;要增加安排地方高校基本建设贷款贴息专项经费,缓解高校还贷压力,化解高校债务风险.     

完善教育基金会制度 拓宽高等教育社会筹资渠道

高等教育的快速发展和“超负荷”运行对教育投入的持续增长提出了更高的要求,同时也引发了一系列结构性矛盾,其中最突出的是如何在继续保持高等教育国家投入为主体的同时,大力拓展社会筹资渠道,吸引社会力量投资高等教育,保证高等教育的持续、稳定、快速发展。一、高等教育的快速发展使经费投入的结构性矛盾日益突出为了拓宽高等教育资金来源渠道,20世纪90年代以来,国家提出多渠道筹集办学资金的战略,明确以财政拨款为主体,大力鼓励通过财、税、费、产、社、基等多渠道筹措教育经费,提出要逐步建立起政府、受教育者和社会三者共同分担的教育…     

关于解决我国高等教育投入不足问题的若干思考

文章论述了我国高等教育必须保持一定发展速度的道理,从加强品德教育、改革教学内容、调整专业结构、培养创新素质、进一步改革招生制度及高等教育管理体制改革等方面,论述了投入不足是制约高等教育改革和发展的瓶颈。指出了我国高等教育投资体制的三大弊端;提出了实行“基金制”、制订政策吸纳社会资金、减轻高校额外负担、进一步扶持校办产业等措施,增加对高等教育的实际投入,以保证我国高等教育的健康发展。     

中职经费投入要调动社会投入的积极性

在我国职业教育经费构成中,以企业、民间资金、捐赠为主的社会投入很少。一些国家以企业、民间资金、社会团体和个人捐赠为主的社会投入有效缓解了职业教育办学经费的不足。我国要采取措施充分调动社会投入的积极性,以缓解我国中职学校办学经费的不足。     

中职经费投入要调动社会投入的积极性

在我国职业教育经费构成中,以企业、民间资金、捐赠为主的社会投入很少。一些国家以企业、民间资金、社会团体和个人捐赠为主的社会投入有效缓解了职业教育办学经费的不足。我国要采取措施充分调动社会投入的积极性,以缓解我国中职学校办学经费的不足。     

冷静思考扩招后的教育教学工作

高等教育规模的扩大为高校的发展提供了新的机遇，有力地促进了高校管理体制改革和观念的更新，提高了办学效益。面对扩招给高等教育发展带来的机遇与挑战，我们既要以积极的心态面对，又不能盲目乐观，还必须对连续的扩招给高等教育的可持续发展带来的潜在压力有清醒的认识，通过冷静的思考，不断探索高等教育改革与发展的新思路。一、建立有效机制，解决高等教育经费投入问题经费不足问题一直是困扰高等教育办学的老大难问题，也是高校最难解决而又不能不解决的问题。经费投入的增长与高校规模扩大之间的矛盾已成为制约高等教育发展和质量…     

经济危机背景下美国高等教育财政政策的调整及其启示

面对经济危机给公立高校造成的经费困境,美国联邦政府积极调整高等教育财政政策,通过加大高等教育投入、改进高校学生财政资助政策、加大对高校基础科研和科技创新的经费拨款、推动以职业教育为导向的两年制学院发展等措施,美国的高等教育取得了长足的发展。在我国正式颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,并着手制定＂十二五＂教育规划的过程中,我国的高等教育财政政策应借鉴＂他山之石＂,作出战略性、前瞻性的部署。     

增加投入提高质量需要政府、高校和社会联动

我国社会和个人对高等教育的巨大需求强劲推动着高等教育规模的扩展,高等教育规模的增长大大超过了国民经济的增长速度。经费充足不一定有高质量,但高质量必须有充足的经费作保证。面对高等教育的国际化竞争和市场化趋势,增加投入和扩大优质教育资源相互之间的关系正变得越来越紧密,迫切需要政府进一步增加对高等教育的投入,高校要把筹集经费作为重要工作来做,社会要为高校筹集经费创设良好环境,要澄清对上学贵、乱收费等的认识。     

对地方高校办学经费筹措问题的思考

改革开放以来.一大批高专、职业大学等形式的地方高校蓬勃涌现,极大地繁荣了我国的高等教育事业,为推动各地的地方经济建设作出了卓越的贡献.然而,数量上的绝对增加与办学经费的日趋紧张是地方高教事业发展过程中的普遍现象.整个社会对高等教育作用认识的不足;地方高校自身缺乏活力、效益低下而浪费严重的现实;以及向市场经济体制过渡过程中的国有经济亏损面扩大,地方财政萎缩,限制了对高等教育事业的加大投入是造成这一态势的三大原因.尤其是最后一项,政府的投入无论在总量上还是每年的增幅上都远远不能满足地方高校快速发展的需要,是地方高校改革和发展步履迟缓的最重要原因.我校正式命名为“南通职业大学”已有10余年的历史.发展至今,1996年度预算收入(财政拨款)为375万元,而当年的支出中,人员经费(包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用)就占了其中的74.5%,达277万元.政府一年的投入仅能解决地方高校教师的吃饭问题,这就是现实.一流的资金投入不一定能产出一流的人才和科技成果;而一流人才和科技成果的产生则必须有一流资金的投入,这两者间有必然性联系,而这种联系就是高等教育发展的规律之一.高等学校每年都要实现大批专业人才和科技成果向社会输出,而输入的概言之则是大量的资金.这     

高等院校的贷款风险及其控制

高等教育的迅速扩张,需要巨大的教育投入来支撑,国家增加的高等教育经费远远赶不上高等教育发展的需要,寻找新的经费来源以支持高校发展成为必然。利用银行贷款举债发展,被各高校广泛采用,成为解决教学资源不足的主要手段。但是要保持高校持续、健康、稳定的发展,必须要做到举债有度、用债有方、还债有时,必须加强对高校贷款风险的研究,防范和控制可能出现的财务风险。     

高等教育资金筹措渠道的新认识

经费危机是各国高等教育发展的共同问题,多渠道筹集高等教育经费被认为是解决经费不足的有效手段。由于各国经济、社会发展状况的差别,因而在具体运用过程中,可能会采取不同的模式,要求我们对高等教育资金筹措渠道进行重新认识和评价。１９９８年召开的世界高等教育大会提出,高等教育需要国家和私营部门的资金,但国家的资金是主要的。“要使高等教育对社会的发展作出重要贡献,国家和整个社会就不应当把它看作是国家预算的一种负担,而应将其视为国家的一项长期投资,目的是提高经济竞争力、促进文化发展和增强社会凝聚力”。可以认为…     

陕西省财政支持高等教育发展研究

陕西省高等教育经费投入短缺,财政支持高等教育的指导思想和原则是,公办高校要以政府财政经费支持为主;财政经费拨款引进竞争机制;促进高校经费来源多样化,发挥高校筹措发展性经费的积极性;促进高校与社会结合,为陕西地方经济和社会发展服务;促进高校创新能力、服务社会能力、自我发展能力,提高陕西财政支持高等教育的对策;争取中央对陕西高等教育经费支持;增强地方教育经费中高等教育支出比重;继续完善财政包干制度;对高校采取择优支持和配套支持的政策;对优秀民办高校给予奖励性支持;加大公办高校基建投入,建立经费最低保障和预警制度。     

美国高等教育捐赠影响因素、主体分析与启示

资金紧缺是目前高校发展过程中面临的主要问题之一,仅靠政府的投入不能满足高等教育的发展需要。要想确保高教事业的发展,就必须要求从多方面筹措教育经费。吸收捐赠是美国高校筹集经费的重要方式,其对高等教育的发展起到了巨大的推动作用。因此,分析美国高等教育的捐赠影响因素和捐赠主体类型对我国高教事业的发展无疑具有重要启示和指导意义。     

吸引社会资源:高校发展建设的有效举措

中国高校要持续保持发展力和竞争力,实现新的跨越,首先需要政府一如既往地给予更多、更有力的支持,但同时也必须认识到,仅仅依靠政府的投入是不够的,还需要积极向社会筹措办学资金。本文拟结合国际情况和国内大学的实践,就吸引社会资源加快我国高校的发展建设作些许思考。一、广纳社会资源是国外高校办学的共同趋势现代高等教育办学成本日益递增及资金不足几乎成为所有大学共同面对的问题。世界银行曾在一份报告中指出:目前高等教育的主要问题是经费“处于世界性危机之中”。[1]在2002年8月教育部举行的“中外大学校长论坛”上,一些世界著名…     

香港政府的大学拨款战略及其启示

香港高等教育的发展背景及现有体制与内地类似,香港政府在大学拨款过程中通过有意识地运用以学校学生数为基点的学科布局战略、以教职工薪酬改革为契机的人才市场战略和以配套资金为激励的大学自立战略,极大地提升了香港各大学的办学能力和竞争实力。借鉴香港政府的作法,采取加大高等教育经费投入力度、合理规划高等教育发展布局和积极培育高等院校市场竞争意识等措施,可提高国家高等教育经费的使用效率,使得中央政府对高校的拨款行为更具指导性和前瞻性。     

中国高校扩招三年大盘点

●三年扩招使我国高等教育总规模增长近一倍;毛入学率提高到13.3%,满足了大众对教育的新需求;增加了高层次人才及紧缺学科、专业人才的供给量;带来全社会的高等教育总投入大幅度增长,高教投资、消费与经济联动发展;促进高中阶段教育升学率大幅度提高;为构建各类教育与高等教育的“立交桥”提供了空间;促进了一批地市高校的组建,推动了高校布局重心的下移。●基本实现了高等教育资源增长与高等教育事业规模扩张的同步增长:高等教育生均经费投入与招生规模的同步增长;高校生均校舍建筑面积与招生规模的同步增长;高校生均固定资产与教学仪器设备与招生规模的同步增长。●引发了政府主导的三大改革:深化办学体制改革,形成多元化办学格局,依靠社会资金扩大高等教育供给能力;高校后勤社会化改革解决了扩招中的“瓶颈”,极大缓解了后勤保障能力不足的矛盾;筹资体制改革拓宽了经费来源渠道,增加了高等教育经费总量。●这些年的高教发展并没有以削弱义务教育为代价,却成为整个教育体系健康协调发展的一个重要标志。     

高等教育入学机会公平的财政促进政策探析

教育公平是社会公平的基础,高等教育入学机会是衡量教育公平水平的重要指标。我国高等教育入学机会因学生个体间家庭经济状况的差异、省区间教育经费配置的差异、中央政府对不同高校经费投入的差异而呈现出学生个体间入学机会不均、高校招生名额省区间分配差别较大与地区间招生录取分数线不一致等问题。从国家财政促进政策的角度看,需要各级政府加大基础教育的投入力度,缩小基础教育质量差距;多渠道筹集高等教育发展资金;优化高等教育投入模式;建立健全高等教育财政转移支付制度,推进高等教育入学机会日趋公平。