大学章程：落实高校办学自主权的制度保障——对大学章程制定主体的思考

在落实高校办学自主权、推行依法治校方略、建立现代大学制度、建设世界一流大学的推动下,我国高校纷纷制定大学章程。目前,我国大学章程的制定主体是大学教职工代表大会或学校党委,缺少政府和社会公众的参与,使其难以成为大学行使办学自主权、约束政府和社会干预高校行为的法律保障。据此,大学章程的制定主体应当包括政府成员代表、社会公众、学校代表。     

以制定大学章程为契机全面推进依法治校

大学自治、学术自由和权益保障是现代大学的三大基本特征。大学章程是大学的"宪法",是现代大学制度的基石,是依法治校的制度保障。依法治校要求政府及其工作人员树立权力边界意识和执法程序意识,保障大学自治;要求学校实现学术权力与行政权力的相对分离,保障教师和学生的研究自由、学习自由和学术自由;切实通过教职工代表大会、学生会等组织,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权;健全校内权利救济和纠纷解决机制,运用法治思维和法律手段解决学校与教师、学校与学生的矛盾及纠纷。     

当前新疆高校制定大学章程应注意的正当程序——以新疆师范大学章程为例

大学章程是学校依法治校、自主发展的必然要求,是现代大学制度的具体体现。只有正当程序才能有效保证大学章程的合法性与完整性,才能使得章程的效力更好地发挥。根据《高等学校章程制定暂行办法》,新疆高校要通过正当程序来制定和完善大学章程,并且在章程中明确规定程序性条款,维护章程作为"大学宪法"的最高权威。     

大学章程视野下高校工会维权工作研究

大学章程是依法治校的法律基础,近年来全国高校结合实际陆续开始制定和实施自己的大学章程。在大学章程制定和实施背景下,工会如何依法维护教职工权益、使维权落到实处,是当前高校工会工作的热点和难点问题。本文深入分析有关法律规章制度明确的高校教师权益,研究高校工会组织在大学章程建设中维护教师权益可以发挥的作用,探索高校工会根据大学章程维权的有效路径。     

试论大学章程的价值、作用及其扮演的角色

大学章程是为了保证大学自主管理和依法治校,依据教育法的规定,由大学权力机构制定的具有一定法律效力的治校总纲。它是我国大学主体性得以体现的重要途径,也是我国高校管理的现实需要,还是大学文化的制度体现以及现代大学制度的主要内容。本文通过对我国高校大学章程的研究,对我国大学章程的现状进行分析,反思我国大学章程的薄弱环节,希望对大学章程的制定和运行起到一定的推动作用。     

依法治校与大学章程建设的理论与实践探讨

加强大学章程建设是完善现代大学制度的重要环节。大学章程的性质和地位决定了其在高校依法治校过程中的重要地位。吉林大学较早地提出了依法治校战略,进行了大学章程建设的探索实践。以大学章程的修订和新形势下推进依法治校为契机,全面总结经验,提出新的思考,对我国高校开展依法治校和加强大学章程建设具有借鉴意义。     

浅析法治精神视阈下大学章程制定与实施的原则

依法治校是中国现代大学制度建设的目标,大学章程建设则是依法治校方略的具体体现。大学章程以相应的法律效力进一步赋予大学自主办学的自由,引导高等学校实现自主管理,从而更好地向社会输出人才和创造更大的公共利益。在大学章程建设的背景下,大学章程的制定到实施需要在法律效力、监管机制、高等学校内外部的权力以及法律关系划分三个方面进一步完善,本文将从章程制定、权益保障、程序的实施条件三个方面分析大学章程制定与实施的原则。     

大学章程的法律透视

大学章程是大学依法治校的关键环节,是建立现代大学制度的保障,是大学的宪章性文件.大学章程具有综合性。大学制定的内部规范以及大学做出的决策都不得违反章程.章程不仅约束学校、教师和学生,对大学的举办者同样具有约束力。     

大学章程的合法性解析

章程是大学治理的制度性根基,是依法治校的现实需求和法制现代化的必然选择。章程是具有行政法属性的自治规则,制定依据合法、制定程序合法、表现形式合法是章程有效的前提条件,建立现代大学制度、维护自由权利、规范法律程序是大学章程的价值追求。     

我国大学章程研究热点、趋势及知识可视化图谱分析

我国"大学章程"研究热点主要集中在现代大学制度、自主办学、依法治校、内部治理结构等领域,经历了少许学者自发研究、学界聚焦研究、国家政策导向研究、国家政策与学者兴趣相结合研究等四个阶段。对大学章程实施、学校制度体系建设、章程协同推进机制等的研究是大学章程研究的方向。     

大学章程法律地位的厘清与实施机制探讨——基于软法的视角

大学章程是大学依法治校、规范自身管理的基本依据,是现代大学制度的核心组成部分,是大学办学具体而个性化的纲领性指南。以软法理论为指导,大学章程在制定和实施过程中需建立科学的章程制定机制、协商对话机制、监督机制和修改机制,以加强大学章程的实施效果。     

业内

大学宪章"大学章程是大学的宪章,除了规范学校与社会的关系,它还规定学校内部的各种基本关系。这些关系不理顺,就没有基本的大学制度,就必然内耗巨大,就不可能办好大学。"——中国人民大学教授顾海兵"唯有切实加强大学章程的制定和实施,建设现代大学制度才不会成为无本之木",依法治校"才能避免沦     

自主时代

正制定大学章程被认为是完善中国特色现代大学制度的关键环节。根据相关部门的解释,章程的制定将使高校实现依法治校,按照章程自主办学是高校的法定权利。媒体称今年为中国高校的"章程制定年",有媒体报道还使用了"出台大学章程,大学将迎来自主时代"这样的标题——后面用了个问号,表现出的可能是既热切期待,又没有足够理由表示乐观的矛盾心态。普遍认为,高校依据章程自主办学是个发展方向和必然趋势,但这将是个相当缓慢而且充满曲折甚至反复的过程。"自主时代"的来临对于远     

现代大学制度建立与运行的法制保障研究

"没有无权利的主体,也没有无主体的权利";法制保障是现代大学制度建立与运行的"护身符"。这种法制保障须从三方面建立:一是赋予大学法人主体地位;二是建立现代大学法人治理结构,充分发挥校长依法治校的作用,并建立起董事委员会对校长行为进行监督管理的机制;三是制定大学法人治校章程。     

大学章程制定的理性思考

大学章程是大学精神传统、功能定位和管理架构最为重要的法定表述和综合限定。一所大学章程的制定过程,也是该大学总结历史、凝练特色和筹划未来的研究过程。制定大学章程必须在普适与个性、现实与理想、国际与国情之间寻求到恰当的平衡点,继而构建和凸显大学精神,并探索我国大学依法治校、建立现代大学制度的道路。     

大学章程:历史、现状与未来

大学章程与大学相伴而生,起源于中世纪晚期的欧洲,由特许状演化而来。由于历史原因,中国的大学章程建设一度中断。当前,中国大学章程建设存在着章程性质不明确、内容同质化、制定的被动性和执行力的有限等问题。要切实发挥大学章程的作用,明确大学章程的"软法"性质,以"双一流"为抓手突出大学特色发展,形成建立现代大学制度的共识,依法依章治校,推进大学治理的现代化。     

学校章程在现代学校制度建设中的意义

现代学校制度的一个显著特点是学校工作法制化、规范化。学校依法治校，既是现代学校制度的必然要求，也是现代学校制度的重要内容。学校要全面实行依法治校，就必须制定和完善学校章程。具体说来，制定和完善学校章程的意义在于：     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校     

试议高校章程制定与高校依法治校

高校章程是高校的"宪法",但目前我国多数高校未制定章程,高校依法治校缺少依据。教育部制定、发布并于2012年1月1日起正式施行的《高等学校章程制定暂行办法》,对推动我国高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑的意义,中国的大学进入了"立宪"时代。省级教育主管部门应该明确要求所属高校制定各校的章程;制定章程,高校要结合自身实际对《办法》规定的内容进行创设性的规定;制定章程,必须经过充分的讨论和严格的程序。     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校