我国中西部地区教师交流轮岗成效的影响因素与优化策略——政策工具的视角

教师交流轮岗是缩小我国城乡之间、校际之间教育差距，实现义务教育均衡和教育公平的重要举措之一。基于政策工具视角，了解我国中西部地区中小学教师交流轮岗中的自愿型政策工具、强制型政策工具和混合型政策工具的运用现状，探究不同政策工具运用对教师交流轮岗成效的影响机制。结果表明，中西部地区教师交流轮岗成效较好，近七成教师认为交流轮岗促进了乡村学校和薄弱学校教育质量的提高；三类政策工具均有涉及，但综合运用程度不高，政策工具在不同教师间的运用存在差异；多元有序logistic回归分析结果表明，教师性别、职称等因素对教师交流轮岗成效没有显著影响，教师交流轮岗意愿、轮岗过程中的人事管理、职称激励等因素对提升教师交流轮岗成效具有重要意义。     

教师轮岗的行动困境与支持路径

教师轮岗是推进义务教育资源公平与高质量均衡发展的重要支持机制。基于行动者视角审视教师轮岗,教师轮岗是政策规制下的教师集体行动、理性计算下的教师能动行动、知识共享下的师资配置行动。然而,教师轮岗还存在政策规制下教师轮岗的被动执行、校际教师轮岗的差别化对待,轮岗教师采取权宜策略。建立共享互惠的教师轮岗支持路径,关键在于轮岗政策刚性执行兼顾柔性刺激,加强轮岗教师自身职业认同;以师为本合理选派轮岗教师,校际遵循平等协商的交流轮岗;重视轮岗教师的资源主体性,以促进构建教师轮岗长效发展机制。     

教师轮岗制度创新的文化维度

近年来,教师轮岗问题研究发生了从制度到文化的转向。文化维度审视教师轮岗制度的时代意义在于这是提升教师轮岗制度合法性的重要路径,促进教师轮岗目标达成的必备条件以及彰显教师轮岗现实价值的核心内容。教师轮岗制度创新的文化维度关注制度目标、制度内容、推进路径及条件保障四个核心问题。文化维度审视教师轮岗制度,根本目的是通过制度创新提升教师轮岗的文化适切性,这要求在目标上聚焦轮岗制度的文化适应力,主体上增强轮岗教师的文化感染力,内容上提升轮岗模式的文化吸引力,方式上扩大轮岗路径的文化影响力。     

北京不会推行教师大轮岗 正试点资源网上共享

争议激烈的“教师大轮岗”，并不会如北京市教委年初宣布的那样在本市推行。3月12日，全国人大北京团代表、北京市主管教育工作的副市长赵凤桐明确表示，北京推行教师大轮岗必要性不大，同时还会引发一系列难题，比如轮岗后教师待遇怎么算，人事关系是否跟着走，教师上下班的交通、住宿等都成问题，所以本市不会推行教师大轮岗。但有些区县、学校自己进行的校际教师交流，教育主管部门并不反对。对于推行教师轮岗可以实现教育资源均衡化的意见，赵凤桐持谨慎态度，他认为“教育资源分配不合理是多年来形成的，并不是简单地把教师轮换起来就能解决的”。     

教师轮岗流动中负面“过客”心态的制度归因及对策

教师轮岗流动对义务教育资源均衡配置有重大意义。近年来,教师轮岗实践改革已取得明显成效,但教师轮岗的制度化建设尚未完备,出现了教师在轮岗流动中产生负面“过客”心态的现象。具体表现为：在流入校的归属感偏低,轮岗动机不足,专业能力发挥有限,人际交往“边缘化”。管理制度缺乏弹性、激励机制尚未健全、运作模式有待规范、行政关系失衡与配套措施缺位既是教师轮岗的制度问题,也是迫使轮岗教师产生负面“过客”心态的制度成因。基于此,通过深化教师轮岗管理制度改革、建立健全教师轮岗激励机制、规范教师轮岗运作模式、完善轮岗配套措施等方式加强教师轮岗制度建设,帮助轮岗教师归正负面心态,转“被迫被动流动”为“自愿主动流动”,引导教育资源合理优化配置。     

城乡义务教育教师交流轮岗政策演进：问题审思与优化路向

教师交流轮岗政策是促进义务教育均衡发展和实现教育公平的重要举措。教师交流轮岗政策经历了鼓励引导为主的起步探索、规范初步建立的制度形成、强化政策落实的制度完善三个发展阶段。目前,政策设计依然存在一些问题,主要包括：重政策制定轻政策执行导致各地教师交流轮岗实践进度不一,实施力度有强有弱;交流轮岗教师的选拔标准较为笼统,“谁去交流”的随机性较大;激励保障机制不健全,教师主动交流轮岗的意愿较弱;重流动轻流动后的管理,降低了教师交流轮岗政策的最终成效。未来,需加强政策执行力度,明确各地教师交流轮岗制度化、常态化的时间表和路线图;明确全员流动的轮岗规则,建立科学合理的交流轮岗教师选拔机制;健全激励保障机制,提高教师主动交流轮岗的意愿;加强教师流动后的监管工作,切实提高教师交流轮岗成效。     

因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑——基于浙江省11市的样本分析

洞悉教师轮岗背后的行动逻辑对开展教师轮岗具有指导作用。在韦伯社会行动理论的基础上,提出教师轮岗的目的性、价值性、情感性、传统性四类行动影响因素,利用浙江省11市9 627位教师抽样的微观数据探究教师轮岗背后的行动逻辑。研究发现,教师产生轮岗意愿遵循“因利乘便”的行动逻辑：教师轮岗时对于目的性、价值性等理性因素的敏感程度比情感性、传统性等非理性因素要强的多;单身男性教师的轮岗意愿是教师群体中最强的;不同教龄职称段的教师轮岗意愿分化严重;教师轮岗意愿存在单向集中的特征,不再是以往单纯向城化的交流趋势。为了更好地提升教师轮岗应健全激励保障体系,强化教师轮岗意愿;强化思想教育宣传,引导正确舆论导向;优化教师轮岗机制,执行柔性均衡措施;推进学校内化发展,减缓校际条件差异。     

校长轮岗对义务教育学校发展有影响吗?

校长轮岗与学校发展之间的关系,影响到校长轮岗政策的设计、实施和调整。本文对我国义务教育阶段790名校长进行问卷调查,考察校长轮岗对学校发展产生的影响。从校长的角度看,轮岗经历增强了校长在确定学校发展目标、培养教师、优化组织架构和教学发展等四个维度的领导力。从学校发展的角度看,轮岗校长对教师专业学习共同体、教师集体效能的促进作用的大小与非轮岗校长之间不存在显著差异。尽管轮岗校长通过教师专业学习共同体对教师对校长的信任度和教师工作满意度产生的间接促进作用大于非轮岗校长,但直接促进作用显著小于非轮岗校长,总体促进作用与非轮岗校长之间不存在显著差异。总体上看,校长轮岗对学校发展的效果尚未达到政策的预期目标。     

市县动态

正柳州市参与县域教师轮岗交流和支教的教师可获补助本刊讯近日,柳州市召开县域教师轮岗交流工作现场会。会上提出,凡参加县域教师轮岗交流、支教工作的教师均可获补助,补助标准根据教师轮岗和支教的区域确定,分别为2万元、1.6万元和1万元。据悉,该市教师轮岗交流的形式分为县域内轮岗交流、支教与跟班学习、远程培训和教学交流,在县域学校联盟内开展联盟学校之间教师双向轮岗交流,促进县域教育均衡发展。该市规定,     

风险管理视域下教师轮岗实施风险及其化解

为了更好地促进教师发展,文章首先分析了风险管理理论对教师轮岗实施的风险适切性,然后论述了风险管理视域下教师轮岗实施的风险,最后提出了风险管理视域下教师轮岗实施风险的化解策略。     

构建教师共同体：助力交流轮岗问题解决的策略选择

校长教师交流轮岗是我国为促进教育公平而采取的重要措施,但是教师、学校和政策制定者对等主体因对交流轮岗的需求不一致而存在不同问题。教师共同体是教师、学校和政策制定者需求交互的平台,可以协调与整合校长教师交流轮岗各方的需求,即可增强教师参与交流轮岗的意愿,通过共享实现交流轮岗学校的共同发展,缩短交流轮岗教师的过渡期,从而助力交流轮岗政策的施行。     

新时代教师轮岗的行动逻辑、实践困境与支持路径

教师交流轮岗是推进基础教育平衡发展与促进教育公平的重要支持机制。运用文献资料与逻辑分析相结合的研究方法,基于新时代教师轮岗的行动逻辑,对教师轮岗行动的现实困境进行剖析,并在此基础上,提出建立共享互惠的教师轮岗支持路径。研究认为,国家轮岗政策规制下的集体行动,理性选择下多主体“获得感”的共同诉求,共同构成了新时代教师轮岗行动的行动逻辑,而其困境在于“公共善”与“个体善”的非平衡性致使轮岗行动被动,“优质校”与“薄弱校”对接不畅致使轮岗效果不佳,“新来人”与“熟人”身份的差异致使轮岗教师边缘化,而其支持路径可以从以下几方面入手：第一,以师为本合理推进教师轮岗加强校际平等协商;第二,以学科组与年级组为育人单位积极促进“新人”融入。第三,从教育逻辑出发关注教师个体轮岗行动的潜能动员。     

哈尔滨农村学生从城里回流

自2000年开始,哈尔滨市实施了城镇在职教师、师范毕业生到农村轮岗任教一年制度,明确规定：教师评聘中、高级职称时,有在农村任教经历的优先;到农村轮岗的在职教师,轮岗期间一切关系、待遇不变,工资由派出学校支付,并向上浮动一级工资,从政策和机制上促进了城市教师下乡轮岗任教。截至目前,哈尔滨市已有1．2万余名城市教师到农村学校轮岗任教。     

农村教育“教师轮岗制度”实施困境及其出路

城乡二元结构给我国教育的均衡发展提出了新的挑战,教师对教育水平起着关键作用,面对农村教育的相对落后,走进基层的＂教师轮岗制度＂便颇为引人关注。而扎根于乡村的教育现场会发现,轮岗制度的实施遇到许多困境。轮岗教师家、业两地,生活极为不便;有些轮岗教师只是教师评比制度下的被动参与者;轮岗教师与乡村教育环境还存在着教育逻辑的隔膜。＂教师轮岗制度＂的实施,对于乡村学生的适应能力提出了挑战,并且其发展受知识背景与学习硬件的限制,难收实效。而对于乡村的学校来说,轮岗教师的衣食住行已成为这些贫困学校的负担,并且轮岗教师人少,对学校的帮扶作用杯水车薪。针对此些问题,需要教育行政部门不断完善轮岗制度的评价体系,增加投入农村学校的教育经费,并且应把＂师徒制＂的传授方式引渡到城乡教师的交流中来,从而提升轮岗制度的实效性。     

韩国中等学校教师轮岗制度及其特点

韩国促进教育均衡发展的一项重要举措是实行国公立学校教师定期轮岗制度。韩国的现行中等学校教师定期轮岗制度是在全区域内、全员定期轮岗的制度。教师轮岗模式是先根据各地的地理条件和文化发达程度,把区域和学校分若干等级（不是教育水平）后,采取不同等级（区域和学校）间轮换的模式。具体轮岗方式采用的是同一科目教师间轮岗方式。     

关于中小学教师消极轮岗的调查与反思

在义务教育阶段学校实施教师轮岗制度是当前各级教育主管部门为推进义务教育均衡发展采取的一项重要措施,在促进区域内校际交流、缩小区域内校际师资差异、提高区域教育教学质量等方面发挥了积极作用;但由于教师轮岗工作刚刚起步,轮岗政策体系尚不完备,实施过程中也出现了一些"消极轮岗"现象;应进一步深化教育人事制度改革,加大教育投入,建立健全轮岗激励机制,规范轮岗运作模式,真正使教师轮岗制度在促进义务教育均衡发展、提高素质教育质量中有所作为。     

校长教师交流轮岗实施方案中的问题与改进策略——基于35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案的内容分析

校长教师交流轮岗政策是我国出台的一项旨在均衡师资配置、推进义务教育均衡发展的教育政策,其实施对于促进我国教育公平具有重要意义。目前,在各地区对于校长教师交流轮岗的实践探索中出现了政策失真问题,影响了校长教师交流轮岗政策目标的实现。本研究以我国35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案文本为研究对象,运用内容分析法,对这些方案文本进行评价,从制度设计的角度出发,探讨目前校长教师交流轮岗实施方案中存在的问题,进而提出改进建议,以期更好地发挥校长教师交流轮岗这一政策的作用。     

轮岗教师交流现状与实际效果研究

对成都市T区26所学校的249位交流轮岗教师进行问卷调查和访谈发现：多数交流教师对交流政策认同度不高,交流教师专业发展机会较少,在政策实施过程未充分考虑教师专业发展的需求,交流教师在新环境中缺乏归属感。此外还发现教师交流轮岗的一些特点与规律：教师交流方向以同级交流为主,交流教师以骨干教师为主且语数外三科教师居多,交流轮岗教师的年龄、教龄、职称与交流轮岗效果呈正相关关系,其中骨干教师的交流效果较好。未来还需贯彻执行“区管校用”,继续完善教师交流轮岗政策;加大政策宣传力度,助力教师正确解读交流轮岗政策意涵;充分考虑交流教师的专业发展需求,增强教师交流轮岗参与意愿和归属感。     

教育精准扶贫背景下轮岗教师专业引领之困境及其化解

轮岗教师专业引领指凭借轮岗教师的专业领导力,引领帮扶学校教育理念、课程教学以及教育科研的变革,以促进帮扶学校教师专业发展,培育帮扶学校内生性发展力量,实现薄弱学校精准脱贫。这与旨在从根源上帮助贫困对象脱贫并阻断贫困代际传递的教育精准扶贫理念相契合。然而,在教育实践中,轮岗教师专业引领却遭遇了轮岗教师观念失衡与专业引领胜任力不足,帮扶学校支持性环境与内生性力量缺失,管理部门信息交流平台缺失与制度性保障不到位的困境。化解轮岗教师专业引领困境,需要关注轮岗教师能力精进和角色认同,重建帮扶学校自我变革的主体角色,完善政策导引与制度设计,精准推进轮岗扶贫实践。     

北京：东城区启动中小学教师轮岗交流

作为一项为期7年的干部教师大规模轮岗交流项目的起点,北京市东城区教委宣布,全区中小学1618名干部、教师今年将参加跨校轮岗交流。东城区规划新学年参加轮岗的专任教师占全区专任教师总数的10％,骨干教师不低于骨干教师总数的20％;到2020年,参加交流的专任教师将超过全区专任教师总数的80％,优秀干部和骨干教师轮岗实现全覆盖。东城区将开展8种形式的干部教师轮岗交流,包括研修员与学科骨干教师双向交流轮岗、校际联盟干部教师交流轮岗等。