校长教师交流轮岗实施方案中的问题与改进策略——基于35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案的内容分析

校长教师交流轮岗政策是我国出台的一项旨在均衡师资配置、推进义务教育均衡发展的教育政策,其实施对于促进我国教育公平具有重要意义。目前,在各地区对于校长教师交流轮岗的实践探索中出现了政策失真问题,影响了校长教师交流轮岗政策目标的实现。本研究以我国35个区(县)校长教师交流轮岗实施方案文本为研究对象,运用内容分析法,对这些方案文本进行评价,从制度设计的角度出发,探讨目前校长教师交流轮岗实施方案中存在的问题,进而提出改进建议,以期更好地发挥校长教师交流轮岗这一政策的作用。     

教师交流轮岗中的政策冲突分析及对策建议——基于四个县(区)的实证研究

采用实证研究的方法,对甘肃省两个县、湖北省一个区和北京市一个区的政府教育管理部门和中小学开展了教师交流轮岗中政策冲突的调查研究。研究发现:教师交流轮岗政策在执行中与师资聘用制度、已有的类似轮岗政策、中小学教师职称晋升制度之间存在着明显的冲突,并受到农村教师补偿举措的干扰,导致流出校和流入校之间发生利益冲突,影响了教师参与交流轮岗的意愿,阻碍了优质师资的有效流动。据此,建议重建教师身份,变"学校人"为"系统人";尊重教师主体地位,完善激励措施;建立以区域为单位的优质均衡教育发展观。     

西方国家中小学教师流动的经验与启示

师资配置不均衡是制约我国区域与城乡教育均衡和高效发展的重要因素。本文通过对西方国家中小学教师流动理论与实践的研究发现,西方教师流动往往建立在人力市场供求关系、内部人力市场和人力资本等理论基础上;各国政府实施了相应的政策法规和激励举措以项目的形式来推动教师流动;教师个人、机构及政策等因素都影响着教师流动的效果。这些为我国建构中小学教师流动机制的理论框架、指导原则与阶段性目标提供了有益启示。     

校长轮岗对义务教育学校发展有影响吗?

校长轮岗与学校发展之间的关系,影响到校长轮岗政策的设计、实施和调整。本文对我国义务教育阶段790名校长进行问卷调查,考察校长轮岗对学校发展产生的影响。从校长的角度看,轮岗经历增强了校长在确定学校发展目标、培养教师、优化组织架构和教学发展等四个维度的领导力。从学校发展的角度看,轮岗校长对教师专业学习共同体、教师集体效能的促进作用的大小与非轮岗校长之间不存在显著差异。尽管轮岗校长通过教师专业学习共同体对教师对校长的信任度和教师工作满意度产生的间接促进作用大于非轮岗校长,但直接促进作用显著小于非轮岗校长,总体促进作用与非轮岗校长之间不存在显著差异。总体上看,校长轮岗对学校发展的效果尚未达到政策的预期目标。     

城乡义务教育教师交流轮岗政策演进：问题审思与优化路向

教师交流轮岗政策是促进义务教育均衡发展和实现教育公平的重要举措。教师交流轮岗政策经历了鼓励引导为主的起步探索、规范初步建立的制度形成、强化政策落实的制度完善三个发展阶段。目前,政策设计依然存在一些问题,主要包括：重政策制定轻政策执行导致各地教师交流轮岗实践进度不一,实施力度有强有弱;交流轮岗教师的选拔标准较为笼统,“谁去交流”的随机性较大;激励保障机制不健全,教师主动交流轮岗的意愿较弱;重流动轻流动后的管理,降低了教师交流轮岗政策的最终成效。未来,需加强政策执行力度,明确各地教师交流轮岗制度化、常态化的时间表和路线图;明确全员流动的轮岗规则,建立科学合理的交流轮岗教师选拔机制;健全激励保障机制,提高教师主动交流轮岗的意愿;加强教师流动后的监管工作,切实提高教师交流轮岗成效。     

“县管校聘”制度下教师流动政策研究

为促进义务教育的均衡发展,实现教育公平,我国提出“县管校聘”的交流轮岗政策,这一制度对改善乡村地区与薄弱学校教师的师资力量、盘活教师队伍具有重大意义。但在政策实施过程中存在教育主管部门与学校执行力度低、配套制度不健全、教师对政策认同感低等问题。为了更好地落实“县管校聘”政策,本文提出加强教育主管部门与学校执行力度、完善相关配套保障机制、增强教师的认同感等对策,以期能够推动教师交流轮岗政策的稳步推进、改善义务教育教师资源分布不均的问题。     

交流轮岗教师的工作参与及其影响因素分析——基于三种轮岗路径的考察

本研究以全国范围5238位教师及其中的909位轮岗教师为样本,考察向下流动、向上流动、同级流动三种轮岗路径的教师在流入校的工作参与及其影响因素。研究发现:三类教师在参与教师发展和学生发展工作上表现较好,在参与学校发展工作上表现相对较弱。其中,向下流动教师在工作参与各维度表现最好,同级流动教师表现最差。轮岗意愿是影响三类教师在流入校工作参与的最大因素,轮岗教师的人事管理等轮岗实施因素也对其在流入校工作参与产生一定影响。     

轮岗后的校长继任与学校持续发展——十位“空降兵”校长的经验及启示

校长轮岗已成为实现我国教育优质均衡发展的重要战略。在政策与实践中更多关注校长轮岗的流动层次、流动范围、流动类型和流动方式。然而,较少探究其对轮岗校长到校之后推动学校的可持续发展的影响,缺乏实证研究关注轮岗校长到校之后如何开展学校的工作,面临什么样的挑战,轮岗的政策、程序与策略如何能够更好的支持他们推动学校可持续发展恰恰是最终实现轮岗战略目标的关键所在。因此,本文通过对十位空降兵校长的继任实践进行质性的实证研究,发现其获取关于角色、学校和情景的知识、赢得内外支持及实施核心领导的实践及存在的问题,在此基础上提出政策建议。     

师资均衡配置视域下韩国教师轮岗制度研究

韩国历来重视教师队伍的建设与发展。教师轮岗制度是韩国政府为了破解因教师扎堆于经济发达地区而导致城乡师资配置失衡、城乡教育质量差距过大等难题,而制定的均衡配置优秀教师资源的制度,也是韩国促使教育优质协调发展的重要举措。实践证明,韩国教师轮岗制度实施70年以来,实现了全员化、全域化、规范化和常态化,成效显著。韩国教师轮岗制度在均衡城乡师资配置、实现师资力量动态平衡和促进整体教育质量提升等方面起到了积极作用。但是,该制度在推行过程中尚存在一些亟须解决的问题,譬如在新聘教师与轮岗教师岗位配置结构的合理化、提高教师专业素养、激发教师使命感和责任感等方面还有待加强。     

论教师流动与基础教育均衡发展

基础教育均衡发展是我国教育政策的价值选择和发展方向。在"推进教育公平,促进均衡发展"的时代背景下,教师的质量在很大程度上关系着教育质量,而合理的教师流动可以有效缩小学校间师资差距,成为影响其发展的重要因素。本文分析教师流动的现状及其影响因素,包括制度因素、经济因素、文化因素以及个人因素,提出应建立全员参与教师流动机制,加大教育投入、建立利益补偿与约束机制,实施有效的培训、促进教师专业发展等。     

面向教育优质均衡发展：教师交流轮岗制度的反思与重构

反思现行教师交流轮岗制度推进中产生的问题,发现其主要源于对教师个体理性的忽略和教学技术化的认识,遵循的仍是促进教育资源均衡配置的逻辑。而今,随着新时代教育发展迈入优质均衡的新阶段,以师资均衡为逻辑导向的轮岗制度与当下追求优质均衡的逻辑不相适应。因此,立足于教育优质均衡发展,教师交流轮岗制的逻辑应由“配置式均衡”转向“发展式均衡”,教师认识也随之从“人力资源观”向“专业资本观”转变,以交流轮岗为契机促进教师专业发展,进而提高教育教学质量。需要将专业资本作为重构教师交流轮岗制度认识论的视角,重新认识轮岗教师及其教学实践,克服当前认识局限性所带来的问题,更好地满足教育优质均衡发展的需要。     

轮岗教师交流现状与实际效果研究

对成都市T区26所学校的249位交流轮岗教师进行问卷调查和访谈发现：多数交流教师对交流政策认同度不高,交流教师专业发展机会较少,在政策实施过程未充分考虑教师专业发展的需求,交流教师在新环境中缺乏归属感。此外还发现教师交流轮岗的一些特点与规律：教师交流方向以同级交流为主,交流教师以骨干教师为主且语数外三科教师居多,交流轮岗教师的年龄、教龄、职称与交流轮岗效果呈正相关关系,其中骨干教师的交流效果较好。未来还需贯彻执行“区管校用”,继续完善教师交流轮岗政策;加大政策宣传力度,助力教师正确解读交流轮岗政策意涵;充分考虑交流教师的专业发展需求,增强教师交流轮岗参与意愿和归属感。     

云南省县域内教师交流轮岗意愿调查:基于3115份数据的分析

对云南省5个县3115位教师的调查显示,县域内教师交流轮岗意愿较低。无法照顾孩子和家庭、轮岗地点离家远与交通不便、岗位适应困难是教师参与轮岗的主要顾虑。结合实地调查发现,城乡二元发展格局及相应的文化心理,导致教师意愿与政策初衷背离;复杂的自然地理环境和交通条件,使教师轮岗面临现实难题;城乡学校师资数量与结构的差异,造成交流轮岗落入"练兵"和"补缺"困局;政策执行过程不规范导致教师存在岗位适应顾虑。为实现政策目标,应致力于消除县域内教师交流轮岗面临的结构性、制度性障碍,补齐乡村学校师资数量与结构的短板,因地制宜探索多元化交流轮岗形式,并在政策实施中做到规范选拔和人文管理。     

集团化办学及其形式对义务教育学校师资配置差异的影响分析——基于北京市D区的实证研究

2000年以来,集团化办学成为扩大区域内义务教育优质师资、促进校际均衡的重要举措。以北京市D区为例,利用双重差分和三重差分模型分析发现,集团化政策能缩小薄弱校和优质校之间教师基本配置的差异,集团化形式中的九年一贯制试点最为有效,但对缩小优质师资差异方面,无论哪种形式,效果均不显著。为更好地实现集团化办学政策目的,应基于教师专业发展,促生优质教师流动的内在动力,更重要的是以契约形式规范权力的让渡与分配,为集团内部教师交流与轮岗提供制度保障;积极探索九年一贯制试验改革,探索学生贯通培养模式,打通不同学段间的资源配置;形成教育部门宏观统筹、社会力量积极参与、各学校拥有较大办学自主空间的格局。     

关于中小学教师消极轮岗的调查与反思

在义务教育阶段学校实施教师轮岗制度是当前各级教育主管部门为推进义务教育均衡发展采取的一项重要措施,在促进区域内校际交流、缩小区域内校际师资差异、提高区域教育教学质量等方面发挥了积极作用;但由于教师轮岗工作刚刚起步,轮岗政策体系尚不完备,实施过程中也出现了一些"消极轮岗"现象;应进一步深化教育人事制度改革,加大教育投入,建立健全轮岗激励机制,规范轮岗运作模式,真正使教师轮岗制度在促进义务教育均衡发展、提高素质教育质量中有所作为。     

教师轮岗的行动困境与支持路径

教师轮岗是推进义务教育资源公平与高质量均衡发展的重要支持机制。基于行动者视角审视教师轮岗,教师轮岗是政策规制下的教师集体行动、理性计算下的教师能动行动、知识共享下的师资配置行动。然而,教师轮岗还存在政策规制下教师轮岗的被动执行、校际教师轮岗的差别化对待,轮岗教师采取权宜策略。建立共享互惠的教师轮岗支持路径,关键在于轮岗政策刚性执行兼顾柔性刺激,加强轮岗教师自身职业认同;以师为本合理选派轮岗教师,校际遵循平等协商的交流轮岗;重视轮岗教师的资源主体性,以促进构建教师轮岗长效发展机制。     

云南支教代替轮岗

2010年云南省昆明市在主城区学校进行校长、教师校际轮岗试点工作。试点要求,在同校任教满6年的教师和任期满两届的校长进行轮岗交流。今年此举在全昆明市推行,以促进师资均衡配置和义务教育均衡发展。教师轮岗能否实现均衡教育资源配置？孙亚玲、阎垫等6位省政协委员就此提出《认真研究对策,谨慎实行“中小学教师轮岗制”》的提案,他们认为,教师轮岗存在诸多问题,应该谨慎对待。     

教师流动政策的能力限度及其定位

<正>促进教师流动已经成为我国各地区推动教育均衡发展的重要举措之一,北京、江苏、安徽等各地纷纷出台了教师流动政策,以期通过均衡配置师资,实现教育均衡发展和教育公平。然而,教师流动政策是有其自身能力限度的,其能否担负起这一价值目标的"重任",受到诸多因素的影响与制约。分析影响、制约教师流动政策的因素,对于科学、合理界定教师流动政策的内容和目标具有重要意义。一、教育政策及其能力限度教育政策的能力限度是指教育政策作为政府调控教育的手段在调控教育问题时所能实现的范围和程度。     

城乡中小学师资均衡配置的影响因素分析

我国城乡中小学师资配置存在着教师编制、学历素质及队伍结构等不均衡问题。影响和制约中小学师资均衡配置的因素主要有:经济与待遇上的差距、政策引导的偏差、制度管理的缺失、文化观念的束缚,工作和生活环境的差异以及教师专业发展机会不均等。对这些因素进行系统分析,可为地方教育主管部门了解当地教师发展现状,调整教师管理政策,促进城乡校际交流,推进师资均衡发展提供咨询和参考。     

教师流动制度必须科学合理

正目前,城乡、县(域)内学校之间义务教育师资水平总体上仍然存在一定差距,这已经成为制约义务教育均衡发展的突出问题。由于师资不均衡现象突出,导致出现"择校风"、乱收费等现象。党的十八届三中全会提出,"统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师流动轮岗"。引导教师科学合理流动,向农村学校、薄弱学校倾斜,是提高我国义务教育均衡发展的重要途径。近年来,各地中小学在教师流动方面也进行了一些探索,如辽宁省沈阳市试行了教师定期交流制、上海市