两难与选择：我国政府在其职能转变中的作用分析

现代化进程的加快，必然要求我国政府实现职能的根本性转变。但是由于后发外生型现代化的特点，在政府职能转变过程中，由于政府既是实现这一转变的主体即推动自身职能转变的基本力量，又是这一转变的客体即职能转变的承受者和对象，从而使政府在这一过程中具有双重角色，因此政府一方面不断推动着自身职能的转变，另一方面又因职能转变所产生的利益变动而阻滞职能转变，使政府在其职能转变中陷入两难。政府创新是突破两难的正确选择。     

论点·论据采撷

<正> 作者杨樟忠在《县级职工教育部门职能转变问题的思考》一文中,对县一级职工教育部门职能转变后,应发挥的四个职能作了如下论述: 一、执行的职能。贯彻执行党和国家有关职工教育的方针、政策、法令和上级政府、职工教育部门的有关指示规定。县级职工教育部门的这个职能,主要是根据本县实际情况和行业特点,帮助各行业贯彻执行。     

积极改革办学体制 增强适应能力

积极改革办学体制增强适应能力夏继祥一、部属院校也要成为自主办学的实体《中国教育改革和发展纲要》指出，“随着中央业务部门职能的转变和政企分开，中央业务部门所属学校要面向社会，其办学体制和管理体制分别不同情况，采取继续由中央部门办、中央部门和地方政府联合...     

我国农村公共物品的供给:现状、模式与出路

二十一世纪的中国农村，在基本解决农民温饱问题后开始强化政府的公共服务职能。因此，坚持政府的领导，逐步实现农村公共物品的供给模式由政府主导型向市场主导型转变，充分发挥自发性民众组织的补充作用，力争“第三部门”的支持是当今农村公共物品供给模式的雏形和发展趋向；疏通民意表达渠道。密切上级政府和农民的联系是加强对农村基层政权监管，保证其行使服务职能的重要途径。     

政府如何应对“WTO”

一、政府怎样转变职能 政府转变职能是个老话题了,国务院法制办的一位负责同志用六个字来概括政府职能的转变过程当中存在的问题.第一个叫"越位",政府常常在干不是政府应该干的事情.第二个叫"错位",就是政府的部门之间,在行使部门职能时,往往是种了别人的田,荒了自己的地,产生了职能的交叉.第三个叫"缺位",就是政府应该管的没有管起来,特别是市场运行的监督,即市场监督不够.     

简谈切实扩大高校办学自主权

在高校体制改革中,如何切实扩大高校的办学自主权,谈几点意见供研讨: (一)主管高校的行政管理部门职能的转变。建国以来,我国教育部门为发展我国高等教育事业做了大量工作,成绩应该充分肯定。但由于过分集权,也存在着管理部门职能的扩大化与片面化的弊端。所谓职能扩大化,就是“越位”管理,政府教育主管部门过多地干预了高校办学过程中的事情,如招生、分配、教育计划、课程设置、教材编写等;所谓片面化,就是片面强调对高等学校行政命令与行政监督的职能,而忽略了宏观的指导和管理,缺乏行施立法,服务等职能。要扩大高等学校办学自主权,必须在思想上有一根本性转变,主管高校的行政管理部门职能也要来一个彻底的变化,使之成为     

论地方政府对农业产业化的推动作用

社会主义市场经济条件下的农业产业化仍然需要发挥地方政府的职能。地方政府要把握住自己在改革开放中的角色，转变政府经济职能，抓住机遇，科学运筹，合理引导，建立健全一套科学、合理、有效率的运行机制，加速农业产业化的进程。     

试论政府职能转变与建立健全新的宏观调控体系

现代市场经济的基本特征和市场经济的局限性需要政府的宏观调控；要建立健全新的宏观调控体系就必须转变政府的职能；转变政府的职能，对于搞好宏观调控具有突出的现实意义。     

论重塑市场经济下的政府职能

与发社会主义市场经济“入世”接轨的要求相比，目前我国的政府管理职能还存在一些不适应的地方。“入世”后，我国经济加入全球化与国际经济接轨的进程将加快，这对政府的管理职能提出了重塑要求。政府管理职能重塑应以转变政府理念；转变行政管理模式，创立以服务为中心的政府管理机制；深化机构改革，建立健全按职能定岗机制；改革审批制度；简化政务工作程序；加强政府的对外管理职能；按照分工原则，合理划分中央和地方政府的职能；加强依法行政、监政，规范政府行为；改善政府的行政决策方式等方面作为重点。     

政府在人力资本发展中的职能创新

由于人力资本投资具有外部性、不确定性和风险性、有限性和不对称性、高效益和主导性，因此，政府在人力资本发展方面应当发挥主导的职能。目前，政府促进人力资本发展的职能并没有真正发挥出来，对人力资本发展存在着政府失灵，职能存在越位和错位。当前，我国政府在人力资本发展中的职能创新主要体现为制度创新职能、调控职能更新和政府微观职能转变。     

当前我国政府经济职能转变的新抉择

为适应我国社会主义市场经济体制的不断完善和加入WTO后的现实要求，我国政府经济职能必须及时作出新的转变抉择，即强化政府经济职能缺位的领域、变革政府经济职能错位的领域、退出政府经济职能越位的领域。同时，为使政府经济职能得以有效发挥，还应遵循“充分发挥市场机制基础性作用，有限的政府干预与调节以及政府行为法定化”三大原则。     

转变政府职能明确继续教育工作定位

党的十六大报告 提出,要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能”。按照这一要求,作为履行专业技术人员继续教育综合管理职能的各级人事部门,如何适应继续教育市场化、产业化和社会化发展方向,转变政府职能,成为大家着力思考的一个热点问题。我们认为,面对新的形势,政府人事部门要在更新观念、依法治教、突出重点、整合资源等方面下功夫,从而加快职能转变,明确工作定位。     

建立政府职能体系--全面建设小康社会时期政府职能转变的目标模式

改革开放以来，我国的政府职能转变取得了很大成就，但与我国经济市场化程度已经达到的较高水平相比，政府职能转变还没有与之同步，政府的管理体制和职能越来越成为束缚经济发展的体制性障碍。政府职能转变取得实质性进展和战略转变的有效途径是建立包括经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能四项内容的政府职能体系，这是全面建设小康社会时期政府职能转变的目标模式。     

加入WTO与西部地方政府管理职能的转变

中国加入WTO，受影响最大的是政府，受冲击最大的是西部地区，西部地方政府转变管理职能成为当务之急，加入WTO要求政府依法行政、公正行政、推动市场开放、充分运用权利、具备较强管理能力。适应加入WTO后新形势，西部地方政府应完善宏观调控职能，加强市场监管职能，改进国有资产管理职能，健全公共服务职能，开拓扶持产业发展和企业提高国际竞争力的职能。     

谈高校科研管理职能的转变及其对管理者的素质要求

谈高校科研管理职能的转变及其对管理者的素质要求吴建明高校科研管理职能的转变，主要包括三个方面。第一，计划职能由单一性向多元化转变。计划职能是指确定科研目标和确定实现这些目标所采取的手段的管理活动，是科研管理的中心环节。过去高校科研管理部门作为基层管理...     

构建和谐社会政府职能转变的困境与路径

政府作为国家的化身,在改革开放和社会主义现代化建设中起着主导作用。构建和谐社会要求政府必须具备四个方面的职能,即整合社会公共文化的职能;维系社会有序运行的职能;协调社会利益关系的职能;提供社会公共服务的职能。经济社会转型时期我国政府职能转变面临着三大困境,一是选择政府理念的困境;二是定位政府角色的困境;三是精简政府机构的困境。因此,政府职能转变有三点对策:第一,选择"协同政府"理念,引导政府职能转变;第二,提高政府能力,细化政府职责;第三,优化政府人力资源,消除机构臃肿。     

深化政府管理体制改革 促进政府职能转变

社会主义市场经济条件下政府的职能重点是宏观性和协调性。在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中,必须深化政府管理体制改革,促进政府职能转变,这是政府管理体制改革的关键。当前,深化政府管理体制改革,促进政府职能转变需要：（一）明确政府社会经济管理者职能;（二）加强和改善宏观调控者职能;（三）加快政府机构改革,克服政府行为缺陷。     

以科学发展观为统领建设公共服务型政府

在市场经济体制的建立与运行过程中,政府经济职能的转变与定位,是我国经济体制改革过程中的重大理论问题。合理定位我国政府经济职能,对于加入“WTO”后面临强大挑战的政府,具有十分重要的意义。我国政府经济职能转变必须深入贯彻落实科学发展观。根据我国经济发展的实际情况,建设公共服务型政府是政府经济职能转变的必然选择。     

试论大数据时代中国政府统计改革发展新模式

转变政府部门职能与政府部门数据共享具有密切的关系,因为适应信息化、挑战大数据,建立中国特色社会主义市场经济运行模式,需要民主监督、部门协调、实时优化的现代化管理,数据信息的完备和系统有效是前提基础。然而目前我国政府统计面临数据来源单一、重复调查现象严重等诸多问题,解决这些问题需要政府统计部门顺应时代要求转变统计生产方式,从国外政府统计的发展经验来看,基于政府部门数据共享的统计生产方式是今后我国政府统计改革的重要方向。     

加入WTO后我国政府职能的适应状况及其转变

由于长期受高度集中的计划经济体制的影响，我国政府职能带有浓厚的行政主导色彩，这主要表现为权力导向明显，管理范围无限扩张，无所不包，强调服从，忽视服务；职能重叠，政出多门，办事效率低，透明度不高等。加入WTO后，我国政府职能应该实现由以人治为主的政府向法治政府转变；由无限政府向有限政府转变；由命令型政府向服务型政府转变；由于不太透明政府向透明政府转变；由低效率政府向高效率政府转变。