重构政府与公立高校之间的法律关系

在传统的政治法律体系下 ,政府与公立高校之间是一种内部行政性的委托代理关系 ,在这种关系中 ,政府全面掌握着国家教育权 ,也承担着全部的责任 ,而公立高校则只是政府的附属机构 ,只能服从政府的安排和指令 ,少有自主权。这种关系容易导致教育腐败和学术腐败等问题。公立高校成为独立法人之后 ,政府与高校之间可能建构一种外部行政委托代理关系 ;根据市场精神及新公共管理理念 ,重新配置国家教育权与社会教育权 ,并在高校主办者之间、高校之间、办学者之间形成竞争性的关系 ,这种新型法律关系 ,能约束政府、高校以及办学者 ,确保公立高校独立自主的法律地位     

法人治理背景下公立高等学校与政府的关系

确立我国公立高校的法人地位是公立高校获得充分的办学自主权和独立开展各种民事活动的前提,也是重新厘定公立高校与政府间关系的基础。与私立高校相比较,公立高校与政府联系更加紧密。在法人治理背景下,要重新界定公立高校与政府之间的关系,就要排除行政干预对办学自主权的过度干预,充分保障公立高校的办学自主权。政府应从改革对公立高校的拨款制度和评估制度入手,将政府拨款与办学质量挂钩,实现评估制度的规范化,充分发挥这两项制度对公立高校的激励作用。     

论我国公立高校内部行政权力的合理外部边界

一、引论 所谓权力,指某种强制力或影响力。一般来说,我国公立高校内部的权力主要分为学术权力、行政权力、学生权力和政党权力。这四种权力相互作用相互制约形成高校内部主要权力结构,这种纵横交错的权力结构反映了高校组织内部不同权力主体的利益博弈。其中学术权力和行政权力是高校内部两种重要的权力形式,如果我们将公立高校行政定义为以公权力的运用为核心的高校管理活动,那么公立高校行政权力则主要指公立高校管理活动时的公权力,     

我国公立高校实行股份制改革探讨

我国公立高校办学体制陈旧、方式落后、资金短缺、效益低下，无法适应社会对高等教育的需求。公立高校可以根据现行隶属关系、规模和层次，分三类进行股份制改革，实现制度创新。股份制改革进程中应明确政府责任、防止国有资产流失、注重投资者的合理回报，并要做好试点工作。     

公立高等学校法律地位透析

公立高等学校作为事业单位,一方面,其办学自主权已初步确立,但与政府之间的关系仍不明晰;另一方面,公立高等学校对学生的管理行为存在合法性、合理性问题.从公立高等学校与政府及与学生的关系入手,对公立高等学校的主要法律关系进行梳理：公立高等学校之于政府,具有独立和服从的两面性,之于学生,又具有行政主体和民事主体的双重身份.     

高校图书馆员职业生涯管理的瓶颈及对策

当今高校图书馆员职业生涯中存在着诸如＂围城现象＂、＂职业高原现象＂、＂职业倦怠现象＂等诸多问题,而职业生涯管理是组织和个人解决职业生涯问题的最有效途径。通过对高校图书馆员职业生涯管理发展的瓶颈进行客观系统的分析,可以找出解决这些问题的对策,从而实现高校图书馆和馆员的和谐发展,有助于高校图书馆组织目标和馆员个人职业生涯目标的实现。     

老子“贵柔”思想对高校管理的现代启示

老子管理思想具有鲜明的柔性特征,其中＂尚柔无为＂、＂为而不争＂、＂和光同尘＂、＂上善若水＂等＂贵柔＂思想在现代管理实践中得到了验证,这对于现代高校管理的方式、制度、组织设计和终极目标等理论的丰富具有重要的启示。     

论高校目标管理中的适应与超越

高校目标管理中的＂适应＂主要指所有的管理活动都应以适应社会发展为目标,以适应学校校情为行动起点,以适应个体的需要为动力之源。高校目标管理中的＂超越＂主要指在管理活动中提出的目标适当超前社会发展,适度突破学校现实条件,适度超越个人发展现状。适应与超越在高校目标管理中是互为递进的动态过程。     

中国公立高校政府投入有效管理研究——与英国的比较分析

通过回顾改革开放以来中国公立高校政府投入模式的沿革,发现中国公立高校政府投入存在模式不科学、政策导向失衡两方面的问题,借鉴英国高等教育基金委员会(HEFCE)对英国公立高校的投入模式,从投入产出理论、新公共管理理论和公共产品理论——社会公平角度出发,建议中国公立高校政府投入构成应该有明确的划分,适时建立公立高校政府投入中介机构,在合理的成本分析基础上建立以投入为基础的公式拨款机制,改革公立高校政府投入模式,建立公立高校财政监督机制。     

试论公立高校的行政主体资格——以田永诉北京科技大学拒颁毕业证学位证案为例

公立大学在越来越多的行政诉讼中成为被告,其中最具代表性的是田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案,以该行政诉讼案为例,从分析公立高校的性质及法律地位入手,解析公立高校与学生之间管理与被管理法律关系的三种定性,可知公立高校在与学生管理与被管理的法律关系中的行政主体资格问题。     

高校教务管理的流程再造与组织设计

教务管理是维持教学秩序、推进教学改革和建设的重要工作.本文分析了高校教务管理组织的现状和存在的问题,应用流程再造和组织设计原理,讨论了高校教务管理流程再造与组织设计.     

公立高校固定资产管理新模式的探索

为提高公立高校固定资产使用效益,必须构建公立高校固定资产管理新模式,认为公立高校固定资产管理存在着传统模式依旧,效益观念未立、产权观念淡薄,资产流失严重、管理体制不健全,责任主体不明确、管理制度不适应,资产监管不到位、重复购置浪费,使用效率偏低、管理方法不科学,考核体系缺规范等问题,要对公立高校固定资产进行有效管理,必须创新管理理念、完善管理框架,明确管理职责、构建创新型管理模式、合理配置资源,提高使用效益、进行全程管理、构建绩效考核体系。     

美国佛罗里达州公立高校分层管理研究

美国佛罗里达州公立高校分层管理格局的形成主要源于对州立大学系统内各高校持续不懈的合理规划.20世纪60年代之后,佛罗里达州州立大学系统内各层次公立高校以规划方式实现了对分层管理的探索,逐渐在各自层次内形成了办学特色,不仅有效促进了佛罗里达州公立高等教育的发展,而且为其他各州公立高校实现分层管理提供了有益借鉴.     

中国公立高校政府投入有效管理研究——与英国的比较分析

通过回顾改革开放以来中国公立高校政府投入模式的沿革,发现中国公立高校政府投入存在模式不科学、政策导向失衡两方面的问题,借鉴英国高等教育基金委员会(HEFCE)对英国公立高校的投入模式,从投入产出理论、新公共管理理论和公共产品理论--社会公平角度出发,建议中国公立高校政府投入构成应该有明确的划分,适时建立公立高校政府投入中介机构,在合理的成本分析基础上建立以投入为基础的公式拨款机制,改革公立高校政府投入模式,建立公立高校财政监督机制.     

新形势下高校票据管理对策探讨

基于对教育部75所高校、工信部隶属6所高校以及部分省属高校进行资料搜集,选取35所高校票据管理政策作为样本,通过对样本的管理制度情况和票据管理现状的调研分析,结合国家票据管理改革的新政策和新要求,对新形势下加强高校票据管理研究提出管理对策,以期为高校改进票据管理工作提供参考。     

美国公立高校分层管理模式研究

本文构建了美国公立高校分层管理的四种模式,这四种模式分别反映了政府、市场和公立高校三个作用力在不同阶段的相互关系.在公立高校分层管理模式中,政府、市场及公立高校三者之间既共生共荣,又彼此独立.政府扶持、调控公立高校分层定位的走势,同时,政府也依赖市场调节和市场竞争制约着公立高校分层定位格局的形成,政府、市场及公立高校三者之间体现的是利益博弈和角色互动的关系.     

试论公立高校的行政主体资格——以田永诉北京科技大学拒颁毕业证学位证案为例

公立大学在越来越多的行政诉讼中成为被告，其中最具代表性的是田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案，以该行政诉讼案为例，从分析公立高校的性质及法律地位入手，解析公立高校与学生之间管理与被管理法律关系的三种定性，可知公立高校在与学生管理与被管理的法律关系中的行政主体资格问题。     

论我国公立高校产权的行政化及其“去行政化”

公立高校产权的"去行政化"和创新,应依据其特有的教育组织属性,着力理顺政府、公立高校、校长(学校管理者)、教师、学生(家长)、社会利益相关者之间的产权关系,促进我国公立高校产权的社会化、法人化、多样化,探索股份制改造等。     

论高校与学生之间的学术权力关系

我国的公立高校与学生之间存在着多重关系,包括行政管理关系,也包括作为平等主体的民事关系。高校作为高等教育机构在进行教育教学活动时,与学生之间还存在着一种特殊的管理关系,即学术权力关系。学术权力关系源于高校的学术自由,具体体现在高校组织实施教学活动、考核、审查学位论文等事项中。对高校学术权力活动进行司法审查应有一定的界限。     

章程实施与高校单位目标管理运行机制研究--基于全国95所院校的调查分析

使用问卷调查和相关性分析方法,对95所高校章程实施和单位目标管理运行机制情况进行调查,结果表明:高校章程所确立的内部治理体系在过半的高校得到了比较好的贯彻落实,但是教授治学、民主管理仍是我国大多数高校内部治理体系中的薄弱环节;95所高校单位目标管理运行机制处于基本协调及以上状态,46.32%高校单位目标管理功效处于"比较有成效"及以上状态;高校章程实施程度与目标管理工作制度建设状况、目标管理工作成效两两之间存在显著线性正相关性关系,院校隶属关系与高校章程实施程度、目标管理制度建设状况、目标管理工作实施成效三者之间均不存在显著性相关关系。针对存在问题应完善教授治学机制,强化民主管理机制。