档案行政权力清单中的共性权力实证分析——兼与刘东斌、吴雁平商榷

"共性权力"是指各级行政部门均拥有的行政权力.目前,多数档案行政机关未将共性权力列入权力清单,且权力类型划分标准不一、对拥有哪些共性权力认识不一、权力依据多为国家法律法规、权力依据缺失或过于笼统.共性行政权力对于档案行政机关的意义有于:"共性权力"是档案行政机关存在之基础,是档案行政机关权力的组成部分,是档案行政机关的当行之权,也是档案行政机关的当负之责.     

档案行政"权力清单"与"非权力清单"

建立档案行政"权力清单"制度,应当同时关注与建立"非权力清单".正确划分权力型档案行政行为和非权力型档案行政行为,有利于档案行政"权力清单"制度的建立.现有档案行政权力清单中70%包含"非权力清单".现阶段将档案行政"权力清单"与"非权力清单"一并列出和公布具有现实必要性与合理性.     

试述档案行政权力清单与档案行政责任清单

对档案行政权力清单与档案行政责任清单的内涵、区别及关系等一些基本问题进行了探讨。     

对档案行政行为与档案行政权力的几点思考——与刘东斌先生商榷

档案行政行为与档案行政权力不是同一概念,档案行政权力不等于档案行政行为,档案行政行为与档案行政权力不是对等或对应关系,档案行政行为清单不等于档案行政权力清单.在建立档案行政权力清单制度中,必须搞清楚什么是档案行政权力、档案行政行为,以及档案行政行为与档案行政权力的关系,以便明白清楚地开展这项工作.     

试论档案行政权力清单对档案行政不作为行为的制约

档案行政不作为是一种以"弃权"来逃避责任的行为.而推行档案行政权力清单制度,不仅仅是为了限制档案行政权力的滥用,更重要的是确定档案行政管理机构拥有哪些行政权力,负有哪些责任.档案行政权力清单制度对档案行政不作为行为具有制约作用.清理当为之权、明确当负之责、谨记不为为过、严肃不为之罚、明示公布于众,将有利于制约、限制和消除档案行政不作为行为的发生.     

省级档案行政权力清单制度规范化策略探讨——以31张省级档案行政权力清单为样本

推行档案行政权力清单制度是档案主管部门简政放权、实现依法行政的重要举措,对于推进档案事业治理体系和治理能力现代化具有重要意义。档案行政权力清单制度包含了“清权”“确权”“控权”“晒权”四项环节。当前,我国档案行政权力清单制度建设取得了一定成效。不过,档案行政权力清单制度依旧存在“清权”“确权”环节不规范,清单制订与公布的规范性有待提高,责任清单建设不足,配套实施机制不完善等问题。未来应当推动权力清单制度标准化建设,重视权力清单的发布与动态调整工作,完善配套机制,推进权力清单制度落实。     

试述档案行政权力清单的分类

档案行政权力清单包括档案行政权力清单制度、档案行政权力清单和档案行政审批权力清单三个层次.依据不同标准,档案行政权力清单有多种分类法.分类在档案行政权力清单制定中是重要的基础性环节,对公民权利和档案行政事项的性质有影响深刻.档案行政权力清单的分类应依法制定;范围和种类应由国家档案局统一制定;实施及责任应由省部级制定;下级应参照上级分类标准,并应编号、名称、依据、流程、责任"五统一".     

试述依法行政与档案行政权力清单的关系

依法行政是法制社会对实施行政管理的基本要求.以法制理念、法制思维看待和处理依法行政与档案权力清单间的关系至关重要.必须强调:档案行政权力清单具有法律属性,但清单并不等于法律;档案行政权力清单必须具有法律依据,但不能随意增减;档案行政权力清单是依法行政的手段,依法行政才是最终目的.     

试论档案行政权力清单的本质与特点

档案行政权力清单的本质是通过权力清单式列举的档案行政行为宣示档案行政权力与责任.“局馆合一”模式下的行政权力清单具有行政权与管理档案事权融合,行政主体包含管理档案事务主体,模糊了档案行政权与管理档案事权的界线的特点.     

论档案行政权力清单的行政法属性

行政法是规范行政行为的法律规范,档案行政行为受行政法的规制,行政法是制订档案行政权力的主要法律依据。档案行政权力清单具有行政法的属性,违反档案行政权力清单的行为无效且违法。     

理性对待档案学科"去档案化"现象 ——兼与顾丽娅商榷

本文从分析档案学本硕专业课程设置、档案学博士学位论文以及档案学国家社科基金立项等现象及其成因入手,认为"去档案化"现象的存在有其合理性,并运用两分法的辩证原则,分析其具有的积极影响和消极影响,提出对待"去档案化"现象的正确态度和需重点关注的问题.     

建立权力清单制度依法规范档案行政行为

全面实行权力清单制度是我国政府机关依法行政的关键步骤.作为政府机关之一的档案行政管理部门不能例外,也要实行权力清单制度. 权力清单制度是行政管理部门以"清权、确权、配权、晒权和制权"为内容的权力革命,其实质是给行政职权的行使打造透明的制度笼子,为行政机关依法行政提供依据规范,为行政相对人提供便利.     

对《社会治理视域下多元档案管理权力主体的功能定位新探》的质疑 ——与唐一芝商榷

梳理了"档案权力""档案管理权力""档案行政管理权力"三个概念,认为它们是三个不同的概念.在社会治理视域下档案行政管理主体的功能定位以及一定的"档案行政管理权力"让渡社会组织才是应当研究探讨的主要内容.     

"双一流"建设背景下高校院系资料室的优化与创新研究——以安徽师范大学化学与材料科学学院资料室为例

“双一流”建设强调学科在高等教育中的关键地位,为高校院系资料室发展带来了新契机。文章分析了院系资料室的定位、特点与发展方向,并以安徽师范大学化学与材料科学学院资料室为例,探讨了院系资料室的资源建设与服务模式,并针对资料室存在的主要问题,提出高校院系资料室资源建设和服务的优化与创新策略。     

试述档案公开与政府信息公开在实践中的矛盾与对策——以我国“行政公开第一案”为视角

在信息知情权得到逐步重视的今天，政府信息公开成为社会发展的必然，而为了顺应时代发展的要求，档案部门也积极参与到信息公开的服务中去，各种现行文件中心的出现就是最好的证明。而在档案部门积极参与现行文件公开的同时，我们却不可否认传统文件生命周期理论对文件发展阶段流程的注解和档案双重价值理论对档案利用范围的指导都或多或少与现实生活存在冲突和不和谐，而以《档案法》的相关规定为代表的档案公开利用制度则更是多与现实实践相悖。我们该如何认识和解决“应该30年后公开”的档案信息却在现实生活中直接进入了“现行文件中心”的服务范围，需要现行公开却已经归档的‘档案信息”该不该继续遵守《档案法》有关档案公开的规定和要求？本文试从行政公开第一案为契机来初步探讨在现实实践中档案公开与政府信息公开存在的问题，以及解决这些问题的基本对策，提出个人的看法，供同行探讨。