国内外档案立法范围和模式的区别

档案立法,从广义上讲是从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关,依据法定权限和程序,制定、修改和废止各种档案规范性文件的活动;从狭义上讲是指国家最高权力机关及其常设机构,依据法定权限和程序,制定、修改和废止档案法律法规的活动。本文所指的是广义的档案立法。档案立法与国家的法制建设、档案事业、     

初、中级档案职称考试教材解读 《档案事业概论》(三)

第三章档案法制建设 第一节档案立法工作 一、档案立法的概念 档案立法,从广义上讲,是指一切国家机关,即从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关,依据法定权限和程序,制定、修改和废止各种档案规范性文件的活动;从狭义上讲,是指国家最高权力机关制定、修改和废止档案法律的活动.     

档案行政执法中存在的问题分析

档案行政执法，是指档案行政管理机关依照法定的职责、权限和程序执行档案的法律、法规，进行国家行政管理所采取的措施。主要包括两个方面的内容：一是档案局所做出的抽象行为，即为了执行国家权力机关制定的档案法律法规而依据法定权限和程序制定行政规范性件的活动；二是档案局做出具体的行政     

依法治档的内涵与重点

依法治档,是指国家各级档案行政管理机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,依照法定的程序,对国家各项档案事务依法进行有效管理;同时,对自身行政行为的后果,必须依法承担相应的责任。此处的法律是指广义的法律,包括全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、国务院制定的行政法规、具有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例和国务院部门制定的或者具有立法权的地方人民政府制定的规章。     

档案行政执法与行政执法理念

一、档案行政执法档案行政执法是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序,适用档案法律、档案行政法规和规章,使档案法律、档案行政法规和规章在社会生活中得以实施的活动。档案行政执法是《档案法》赋于档案行政管理机关的权力,是档案行政管理部门依法管理档案工作的重要手段,     

传播学视野中的政府形象刍议

一、对政府形象概念的界定 政府在公众心目中的形象可简称为政府形象根据政府育广义和狭义之分，对于政府形象也有广义和狭义上的理解广义的政府是指各国国家机关构成的整体，即人们通常所讲的国家政权，包括立法、行政、司法、军事机关等。狭义的政府是指国家行政机关，人们往日常生活中较广泛地采用政府这一狭义的用法。也就是说，广义而言，政府即国家，狭义而言，政府从属于国家。     

论档案行政法规

在我国档案法规中，档案法律、档案行政法规、地方档案法规、档案行政规章是经常使用的概念，它们有着不同的含义，在档案法规体系中发挥不同的作用。本文就档案行政法规的概念、特征、分类和制定程序进行讨论，以期对档案行政法规获得一个比较清楚的认识。一、档案行政法规的概念所谓档案行政法规，是指国务院根据宪法和法律的规定，按照立法程序制定的具有普遍意义的规范性文件。档案行政法规概念应该有以下含义：首先，档案行政法规的制定主体是国务院。众所周知，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高的国家行政机关，是中央人民…     

法制政府建设视野下依据"三定"方案制定档案行政权力清单的缘由及趋势——兼与吴雁平商榷

"三定"方案,在权力清单制度建立过程中,与法律法规一道被视为档案行政权力的依据.依据"三定"方案制定档案行政权力清单的缘由是我国行政组织法律体系的不完备.充实、修改、完善现有行政组织法律法规,将"推进机构、职能、权限、程序、责任法定化"是建设法制政府的必然趋势.     

档案行政执法的困难

困难之一:<档案法>的法规体系还不完善,与<档案法>相配套的法规还未建立,档案行政执法处在两难境地.档案行政执法主要包括两部分内容:一是档案行政管理部门所作出的抽象行政行为,即为了执行国家权力机关制定的<档案法>等法律、法规而依据法定权限和程序制定行政规范性文件的活动;二是为了执行法律、法规、规章和其它具有普遍约束力的决定、命令,直接对行政管理相对人和行政事务采取措施,影响行政管理相对人的权利义务,实现依法行使管理职能的活动.但从档案法规和规章看,主要是偏重于档案事业管理方面的法规和规章,而属于档案利用、开放、公布、行政处罚的则比较少.同时,现行的法规还存在实体法内容多而程序法内容少的问题.这就是我们的执法监督工作缺乏行动的法规程序,使实体法规难以落实和实现.此外,现存的法规之间还存在着矛盾和相互打架的现象.     

谈档案管理的法制化建设

一、实现档案法制化建设的意义 “法”是指由国家制定或认可的,体现统治阶级意志的,并由国家强制力保障实施的,用来调整社会政治、经济关系的行为规范的总和。档案管理机关及个人在工作过程中,必然产生一系列外部和内部的各种权力、义务关系。只有通过一种强制性规范对这些关系进行调整,档案管理工作才能顺利地进行。这种强制性规范,必须是由国家机关（包括立法、行政、司法机关）制定或认可的,     

我国地方性档案法规建设的现状及分析

地方性档案法规是指由法律授权的地方国家权力机关,依照其权限和法定程序,制定和颁布的具有法律效力的档案规范性文件,是国家档案法规体系中的重要组成部分.     

解读辽宁省档案局《行政处罚自由裁量权指导标准》

行政处罚自由裁量权是国家赋予行政执法机关在法定的权限范围内,针对具体案件而有选择性地作出或不作出行政处罚的权力。历史学家阿克顿勋爵说：“权力有腐败的趋势,绝对的权力绝对地腐败。”当前社会上很多腐败就是因为滥用行政处罚自由裁量权而导致的。档案行政管理部门也同样拥有行政处罚自由裁量权。对这一权力的使用,关系到档案行政管理相对人的切身利益。规范档案行政处罚自由裁量权,对于维护行政管理相对人的利益,促进档案行政管理部门公正执法,具有重要意义。     

记者在立法报道中的职责--『居改非』新闻调查的启示

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，行使立法权是地方国家权力机关的一项重要职能。那么，一名从事人大新闻报道的记者该如何报道立法？是主动介入有助于立法决策的新闻调查，并进行有理有据的报道，还是只须被动传达立法程序？记者能够对立法的利益平衡表达某种倾向吗？要做好人大立法报道，这些问题都是无可回避的。     

机关也应向社会开展现行文件提供利用工作

目前，各级国家综合档案馆正在普遍开展已公开现行件利用工作。笔认为，机关档案室也应开展现行件利用工作。 一、机关档案室应当向社会提供档案利用 1、机关档案室向社会提供档案利用是法定的要求长期以来，我们在观念上总是认为机关档案室主要是为本机关提供档案服务。在我国加入世界贸易组织、实行政府信息公开制度和开展现行件利用工作等背景下，机关档案利用工作应当有所突破，要依法有序地开展向社会提供档案查询服务工作。     

论档案法规体系

一、档案法规体系的结构 档案法规体系是以《档案法》为核心的现行档案法规的有机统一整体.档案法规是个广义的概念,它除包括国家最高权力机关制定的档案法律以外,还包括国家及档案行政管理机关对档案和档案工作所做出的决议、规定、条例等档案行政法规和行政规章.     

档案立法面临的挑战及其带来的新课题

档案立法 ,从广义上讲即指一切档案法规（如《档案法》 ,档案行政法规、地方性档案法规、专门档案法规等）的制定和修订。档案立法作为“国家档案事业的法律根基”已成为“支撑国家档案事业大厦的三大重要支柱”之一 ,档案立法不但是一个国家档案事业发展水平的一面镜子 ,同时也是一个国家档案事业的兴衰成败的关键。档案立法源于实践 ,同时又作为实践的最高统帅指导实践 ,因此 ,档案立法就要适应现实环境的变化而作出相应调整 ,以便更好地指导实践。本文将就新技术革命、市场经济对档案立法的挑战及其带来的新课题展开论述。一、信息技术的…     

地方档案法规建设的初步思考

《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)及其《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《实施办法》)的颁布施行,为依法治档新秩序的建立打下了坚实的基础.随着档案法制工作的深入,地方档案法规建设也开始提到工作日程.同时也引起学术界的关注.下面就亟待讨论的几个问题,谈谈自己的初步思考.一、地方档案法规建设的地位与功能地方档案法规建设,是指由地方国家权力机关或地方国家行政机关依照法定程序和法定权限,制定并完善地方档案管理工作规范性文件的活动.地方档案法规建设是我国档案法规体系建设中的一个重要组成部分,是我国档案法制建设中的一个必要环节.档案法制建设是一个历史过程,它的发展受档案事业发展速度的制约,甚至可以说,是与档案事     

权责对等:国有档案公布权的属性与行使探析——兼评《档案法》第三十二条

本文通过梳理我国国有档案公布权的立法演进,分析其行使现状,提出国有档案公布权是一种公权力,档案馆或有关机关既是权力主体,也是责任主体,行使权力即为履行责任。国家应通过制定公布权行使程序,将国有档案公布列入档案部门工作规划和考核体系,建立档案公布基金等方式,促进档案馆及有关机关积极行使国有档案公布权,满足社会公众档案利用需求,切实保护人民群众合法利益。     

谈谈如何强化机关档案工作

机关档案工作是机关工作的重要基础,机关是党和国家各部门、各单位及各种社会组织的枢纽,各级机关的工作内容是依法在党和国家规定的范围内,建立机构,使用干部,决定政策．组织实行,管理指导,监督协调。这些活动体现了国家在某一方面的意志,因此而产生的机关档案．其内容不仅如实地记录了一个单位的历史面貌,而且反映出党和国家某一方面的方针政策．不仅具备一般档案共有的凭证作用和参考作用．同时还特别表现出宏观指导方面的意义。     

浅谈依法开展新闻舆论监督

党的十七大报告强调：“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度...