《上海市档案行政处罚程序规定》

为了规范档案行政处罚行为，维护法制统一性，上海市档案局制订了《上海市档案行政处罚程序规定》，《上海市档案管理行政处罚程序规定》（沪档[1996]126号）于本规定生效之日起废止。现将《上海市档案行政处罚程序规定》的内容刊载如下：[编者按]     

乡镇贯彻《归档范围和保管期限规定》应注意的问题

年末岁初，国家档案局公布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表规定》（下称《规定》），把原先的业务文件上升为行政规章。《规定》要求“各机关应根据本规定，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行”，并明确要求，《规定》自颁布之日起施行。     

《辽宁省档案条例》（修改）获省人大常委会通过

国家档案局网：日前，辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《关于修改〈辽宁省档案条例〉的决定》，修改后的《辽宁省档案条例》规定：损毁、丢失属于国家所有档案的，擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的，涂改、伪造档案的，按照《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定处罚，不再另行规定处罚额度。从而保证了全省档案法律体系的统一性。     

市档案局召开贯彻国家档案局8号令推动会

4月10日，市档案局召开贯彻国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）会议，认真宣传贯彻《规定》精神，部署全市贯彻落实《规定》工作任务。要求各级机关档案部门深刻领会贯彻实施《规定》的重要意义，[第一段]     

历次“档案保管期限表”之比较（上）

2006年12月18日，国家档案局第8号令发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）。《规定》的发布施行，标志着我国档案法制化建设取得了又一新的成果，必将对机关正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限起到积极而重要的作用。[第一段]     

上海市档案延期移交档案馆办理规定

为了加强对国家综合档案馆收集范围档案的监管，规范本市档案延期移交档案馆的行为，上海市档案局制定了《上海市档案延期移交档案馆办理规定》；为了规划本市区、县档案馆延期开放档案行为及规范本市专业档案管理制度的制定程序，维护档案法制统一性，上海市档案局最近分别制定了《上海市区、县档案馆延期开放档案办理规定》和《上海市专业档案管理制度审核办法》，转载如下：     

关于《档案法》条款与实践适应性问题的探讨

2007年第九期《上海档案》傅荣校的文章，从档案所有权及开发利用的角度，分析了法律规定与实际之间的差距。一、关于档案所有权问题。从根本上说，《档案法》规定着法律关系中各个主体的权利和义务。因而，以明确档案所有权为出发点，厘清档案法律关系，是一种明确的思路。但目前看来，《档案法》体现出这方面的特征尚显不足，主要表现在国有色彩强烈而非国有表达模糊、缺乏私人档案立法规定、关于档案著作权问题。[第一段]     

谈谈基层单位实施新《规定》的几个问题

2006年12月18日，国家档案局第8号令公布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下称为新《规定》），这是进一步推进机关档案工作实现法制化、规范化的重大举措。县级基层单位如何贯彻执行新《规定》，这是摆在我们基层档案工作者面前的一项艰巨而紧迫的任务。笔者就贯彻执行新《规定》的几个具体问题以及解决问题的方法，谈点认识，以与同行们商榷。     

“加强国家档案资源建设 确保中央档案的完整和安全”——中央国家机关档案移交工作取得阶段性成果王刚作重要批示

国家档案资源建设，特别是向各级各类档案馆移交档案，是我国档案事业各项工作中的重要一环。《中华人民共和国档案法》第三章第十一条规定：机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。《中华人民共和国档案法实施办法》及《机关档案工作条例》等，也进一步明确了各级档案馆的接收范围和接收时间。     

档案利用效益调查中的几个问题及对策

档案利用工作在档案管理中一直占有特殊的地位，随着市场经济的发展，档案利用效益问题也越来越受到关注。1994年，国家档案局下发了《关于印发（开发利用科技档案所创经济效益计算方法的规定）（试行）的通知》（以下简称《规定》）；1996年，国家档案局《企业档案工作目标管理办法》中明确规定企业档案利用要有利用效益反馈记录，每年要有一定数量的利用实例，应按《规定》计算经济效益并取得有关部门的认可。档案利用效益调查是档案利用效益统计和计算的依据，是档案利用工作的一个有机组成部分。目前，关于档案利用效益调查的研究还不多…     

县级档案馆重复文件及其处理

档案馆藏中的重复文件。是实际工作中较为普遍存在的现象，应在机关文书立卷归档中加以限制，从而优化馆藏。《中华人民共和国档案法》、《档案馆工作通则》、《机关档案工作业务建设规范》和《关于机关档案保管期限的规定》（以下简称《档案法》、《通则》、《规定》）分别对市、县级档案馆接收档案的范围、机关档案的案卷质量标准、保管期限等作出了明确规定和要求。但笔者在实际工作中发现，市、县级各机关单位按《规范》、《规定》要求所形成的案卷，按《通则》要求移交到同级综合档案馆以后，出现了相当数量的重复文件。这样的重复至少…     

对非国有档案“严禁例查牟利”的思考

对《档案法》第十六条，严禁例查非国有档案牟利的规定进行了分析。文章指出，对非国有档案倒卖牟利的规定无助于监管目的的实现。“档案法》之所以对非国有档案规定一些监管措施，目的就是为了保证非国有档案的安全，而严禁倒卖牟利的规定对这个目的的实现并无帮助。因为，档案的买卖是否牟利与档案是否安全并无直接关系，倒卖并不一定影响档案的安全。     

《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》编制格式及审批程序

为了搞好机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表报送审批工作，根据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）的精神，我们制定了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》编制格式及审批程序，现予刊发。[编者按]     

档案馆接收档案范围的思考

按理说，关于档案馆的档案接收范围不应该有什么问题，国家档案局对此早有规定，如1983年的《档案馆工作通则》、1986年《各级国家档案馆收集档案范围的规定》。另外，有些档案馆还制定了实施细则。这些年来基本上执行着，偶尔出现了问题，移交方和接收方协商一下也就解决了，也不十分了得，可看了国家和一些省制定的档案法规，特别是新候改的《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条规定的对“违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的”有关人员要给予行政处分，感到事关档案法律问题，当前还真有些问题得解决一下。     

关于审计档案工作规范化建设的几点建议

一、现行的《关于审计档案管理工作的规定》和《审计文件材料立卷归档工作程序》（以下分别简称《规定》和《程序》），应进行适当的修订。审计档案工作规范化建设起步较早，成效显著。从1986年4月制发《关于审计档案管理工作的暂行规定》和1987年7月制发《审计文件材料立卷归档工作试行程序》，到1991年5月印发《规定》和《程序》，至今已有IO年历程。审计档案工作规范化建设走在厂审计工作规范化建设的前列。从1991年开始，各级审计机关投入了大量的人力、物力和财力，认真贯彻执行《规定》和《程序》，把建立和管理审计档案作为审计工作…     

实行综合管理 发挥整体优势

企业档案工作是企业一项重要的基础管理工作，具有较强的专业性和综合性。企业档案综合管理，就是依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《企业档案管理规定》、《国有企业文件材料归档办法》的有关规定，对企业档案工作实行“四统一”(即统一领导、统一机构、统一制度、统一监督和指导)对档案进行科学管理，挖掘档案信息资源，为企业经济发展服务。     

内蒙古档案馆完成短期（定期）档案和部分零散档案的鉴定工作

内蒙古档案馆馆藏的政府全宗短期档案，绝大部分已保存20年以上。为了减轻馆库的压力．为自治医档案局（馆）迁址新馆做准备，2004年6月至2005年7月，自治区档案馆成立了短期档案鉴定工作小组，依据国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》、《文书档案保管期限表》、《机关文件材料归档和不归档的范围》等有关规定，对馆藏短期（定期）档案进行了鉴定。     

新时期企业档案工作的准则——学习《企业档案管理规定》的体会

在我国企业处于大变革、大发展、大准备的形势下，企业档案工作面临着前所未有的各种新情况、新问题，需要国家主管部门拿出意见来。国家档案局、国家经贸委、国家计委颁发的《企业档案管理规定》(以下简称《规定》)，是根据我国当前企业变化了的情况，有针对性地提出加强企业档案工作，规范企业档案管理，更好地为企业改革与发展服务的重要举措，必将对新时期企业档案工作的改革与发展产生重大的作用。学习和贯彻《规定》，首先要强化一个意识，即新时期企业档案工作只能加强，不能削弱。《规定》用简洁明了的语言开门见山地表示，依据档案…     

关于促进本市民营企业档案工作发展的意见

为鼓励、支持和引导民营企业做好档案工作，促进民营企业档案工作与本市档案工作协调发展，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《上海市档案条例》和《企业档案管理规定》，2005年8月24日上海市档案局和上海市工商业联合会联合发出了《关于促进本市民营企业档案工作发展的意见》，就促进本市民营企业档案工作发展提出如下意见：     

新时期加强档案法制建设势在必行

根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》和《河南省档案管理条例》（以下简称《条例》的规定，各级档案行政管理部门是主管本行政区域区档案事业的部门，对本地各类机构的档案工作实行监督和指导，从而赋予了各级档案行政管理部门行政执法权。[第一段]