综合执法体制的构建与依法行政能力建设——以湖北省漳河水库库区行政执法体制为例的实证分析

综合执法体制作为行政执法体制创新的重要成果,对从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法具有积极意义。湖北省漳河水库库区行政执法体制中存在的权力分割与管理分治,执法主体多元、队伍分散、合力阙失以及执法模式僵化、手段滞后等结构性问题成为制约漳河水资源环境保护的瓶颈。有必要在漳河库区构建以环保为主体的综合执法体制,调适整合行政执法权力,发挥法治在保护水资源环境上的积极作用。     

我国环境行政执法障碍及对策研究

环境行政执法是环境保护的重要内容,但执法机关在执法过程中面临许多困难。环境行政执法的障碍主要有：地方政府不正确的政绩观和发展观而导致的地方保护主义,环境执法机关的权力有限,对违法行为处罚力度小,以及公众环保意识欠缺。本文拟在分析我国环境行政执法障碍的表现及原因基础上,提出突破环境执法障碍的对策,以期对环境保护法的修改、实施寻求理论依据。     

谈教育行政执法

教育行政执法是依法治教的重要内容,也是依法治教得以顺利实施的关键环节,教育行政部门应严格履行教育行政执法主体的职责,依法管理教育事业。一、行政执法与教育行政执法　　行政执法是指国家各级行政机关执行或适用法律、法规的活动。国家行政机关执行或适用法律、法规的活动,从广义上说包括行政机关的立法活动,即国家行政机关在职权范围内制定行政法规、规章及其他规范性文件的活动;行政机关的执行法律、法规的活动;以及行政机关的司法活动,即行政调处、行政裁决、行政复议等行政救济活动。从狭义上说,行政执法是指国家行政机关…     

深化完善温州行政执法责任制的思考

以温州依法行政存在问题为逻辑起点,分析行政执法责任虚化原因以及归责模式,提出以推行行政执法责任制为基本手段,从权力源头、权力行使直至责任追究等权力运行过程对行政权力进行规范,探索深化完善行政执法责任制的实施路径。     

论从权力本位到责任本位的实现——兼论海关行政执法责任制的模式与实施对策

行政权是国家权力中最需要控制的权力,责任是权力的必要代价,责任本位是人民权利本位的正常回归。责任本位的实质论及责任型海关建立的关键性制度建设——海关行政执法责任制的建立,我们应从研究海关行政执法责任制的模式选择及存在的问题,探讨解决海关行政执法责任制建设中存在问题的解决途径。     

浅议我国行政执法程序的缺位与完善机制

我国目前还没有制定一部统一的行政程序法规,不同的行政机关执法中所遵循的仅仅是地方或内部规范,这样必然造成行政执法中的程序缺位和执行困难。从行政执法程序的具体步骤入手,设定了行政机关作出行政行为的程序完善机制,从行政执法和公众守法结合的角度,以及行政执法主体执行程序和对相对人保护等几个主要方面讨论了设计这种程序的模式化,并设计了听取当事人陈述(申述)程序、表明身份程序、磋商程序等来完善行政执法程序,使之更人性化,更有利于相对人守法和行政执法,以提高执法的效率。     

教师课程权力探源

基于以往对教师课程权力来源的探讨以及当前我国基础教育课程改革理念的认识,教师课程权力有教育法规、课程政策和专业能力三个来源。教育法规是教师课程权力的法定性支持来源;课程政策是教师课程权力的主要来源;专业能力是教师课程权力的力量性支持来源。     

教育行政执法

教育行政执法随着我国教育立法活动的加强，教育法规体系日趋完善，教育执法问题提上日程。教育行政执法是教育法规实施的重要途径之一，也是教育行政的重要职能之一。一、教育行政执法的概念和特征。教育行政执法是指国家行政机关及其所属工作人员在现实生活中实施教育法...     

论综合行政执法主体的制度依据与保障——基于功能主义的分析框架

“控权”为核心的单一规范主义思路作为综合行政执法主体的制度建构依据存在封闭性。面对现代社会日趋复杂的行政执法需要,综合行政执法主体制度的落实过程在坚守规范主义合法性底线的同时,也应当为行政职能的履行提供从法律理论到相关保障机制的功能主义支持。综合行政执法主体的制度逻辑建构以组织结构优化与权力配置增强两项功能标准为内核,但以规范主义标准为界限,这种界限体现在以“概括性授权”条款为依据,受制于比例原则与本质保护原则的约束。基于组织结构优化功能,应当注重赋予地方立法行政机构组织规定权以回应灵活性实际需要;基于权力配置增强功能,应当赋予地方政府配置综合行政执法权以契合整体政府的思维与协调部门之间的权力科学分配。     

论工商行政管理行政执法与执法监督

行政执法行为是执行法律的行为,任何超越法律规定的行政执法都是无效的,行政执法具有一定的裁量性,这是由于其权力的特点所决定的.     

地方性法规的行政审判“依据”地位质疑

我国《行政诉讼法》规定行政审判"依据"地方性法规,但《立法法》与司法解释却有不同的规定。司法实践并不认可地方性法规的审判"依据"地位,表现为适用上位法而绕过地方性法规,直接评判地方性法规的合法性等。文章认为在行政审判中,地方法院应主动审查待适用地方性法规的合法性,有权在个案中不适用违法的地方性法规。最高院应取得确认地方性法规违法的权力,可以宣布违法的地方性法规无效。     

浅谈行政执法

<正> 一、行政执法中存在的问题 从环境角度考察,有的地方的一些行政部门在依法行使权力时,会遇到一些掌握重要权力的机关和个别领导的干预和责难,有的甚至指使行政执法部门违法行政、违法办案。有一些企业或个人为了自己的利益,通过“关系网”,干预行政执法。有的地方和部门对国家法律、法     

邓小平行政执法思想探析

关于行政执法问题,虽然邓小平没有专门的论述,但透过他的讲话、谈话仍然可以看出他对行政执法的关注。针对我国行政执法中存在的问题,立足于实现权力与权利的平衡,更好地保护人民群众的合法权益,他不仅指出了行政执法建设的迫切性,确立了行政执法的目标和原则,而且预设了行政执法的运行机制和制度保障,形成了独特的行政执法思想。     

行政法解释的主体制度初探

在中国现行的有效的法律解释体制中,国务院以及政府主管部门作为享有行政解释权的主体行使着对行政法规和行政规章的解释权。这一体制不仅排除了具体的适用机关和行政官对行政法的解释权,而且排除了司法机关在行政执法领域中对行政法规、行政规章和行政性法律的解释权。这种制度安排并不契合行政法适用的原理,也有悖于行政法治原则。其客观后果会助长行政权力的滥用,弱化法律对行政的控制,消解了司法的最终效力性。因此,尽快建立对行政法规、行政规章的司法审查制度和优化行政法解释体制乃是必然的选择。     

教师课程权力的概念解析

结合对"权力"和"课程"概念的分析,本文认为课程权力是指在现有的教育法规和国家课程政策允许的范围内,课程主体在对课程进行研究、开发或实施的过程中所拥有的可支配的能动力量.教师课程权力是指在现有的教育法规和国家课程政策所允许的范围内,教师在对课程进行研究、开发和实施的过程中所拥有的可支配的能动力量.它具有强制性、合法性、有效性和媒介性.它与教师的课程权利既有联系又有区别.     

推进依法行政需要解决的几个问题

实践中依法行政的推行受到体制、法制、人的观念和素质等条件的制约。现阶段推行依法行政，应着重解决理顺党政权力关系、完善行政法律体系、改革行政执法体制、优化行政执法队伍、强化行政权力监督等几个问题。     

论内部控制在公司治理结构中的地位与作用

从本质看,内部控制和公司治理均是企业一系列契约的组成部分,内部控制作为企业"防弊"与"兴利"的有效措施,是保证公司治理这一契约维持和运行的必要条件。内部控制有利于保护所有者利益,有利于所有者决策权力和经营者经营管理权力的制衡,有利于董事会有效地行使控制权,有利于保障债权人、职工、客户和供应商等利益相关各方的利益。     

教育行政权责清单制度的反思与重构

教育行政权责清单是全面依法治国、依法治教背景下推进教育行政执法体制改革的基础性制度,具备教育法治建设与教育治理变革两大方面的制度功能。解决教育行政执法领域执法需求与执法能力之间的突出矛盾对执法活动的跨部门协同提出了更高要求,但实践中教育行政权责清单制度存在的"碎片化"问题严重制约跨部门协同目标的实现。为了提升教育行政执法协同效能,应适度拓展教育行政权力清单的规范性依据层级,充分发挥教育行政权责清单的行政组织法功能,创新教育行政责任清单编制模式,推动教育行政权责清单制度在新时代改革创新。     

教育行政执法权的强弱两极化运行及其调适

对教育行政执法的界定模糊,加剧了权力运行的强弱两极化格局:在狭义层面,执法主体单一、行为种类有限、执法范畴狭隘导致教育法律的实施效果相对有限;而在广义层面,管制任务宽泛、程序制约粗疏、裁量空间扩张又使得执法权行使的自主性有所彰显。欲消解这种强弱两极化的表象,既要坚持广义的教育行政执法概念,更要将多元执法主体和行为纳入行政法规体系,与行政法治的基本理念、原则、制度相衔接,还应当兼顾法律实施的一般性与教育法调整对象的特殊性,实现刚性执法与柔性执法、协同执法与相对集中执法权、硬法规范与软法规范的结合,充分发挥不同执法体制机制在教育治理中的制度价值。     

教育行政执法中存在的问题及其对策

随着我国教育立法活动的加强，教育法规体系日臻完善，研究和探讨教育行政执法问题便提上了议事日程，教育行政执法也应当成为当前建设的重要任务。本文试图在界定教育行政执法的基础上，研究教育行政执法中存在的问题，并探讨相应的对策。