完善独立学院法人治理结构的思考

当前很多独立学院采用法人治理模式,但从实际效果上看,独立学院法人治理结构大多形同虚设,妨碍了独立学院的持续健康发展,笔者探讨了建立独立学院法人治理结构的基础和要求,设计了解决独立学院法人治理结构方面问题的途径。     

独立学院法人制度若干问题探究

独立学院是由普通高等学校依法按照新的机制和模式创办的一种新型二级学院,独立学院的法人制度是指导、规范独立学院的各类行为的准则,是依法治校的具体体现.独立学院建立法人制度,一方面是从法律的角度明确独立学院的地位,另一方面要求独立学院的一切活动在法治的视野下进行.我国涉及独立学院法人治理的相关法律法规甚少,有些关于独立学院法人治理的行政规章甚至有悖于法律原则,现实中独立学院发生的法律问题层出不穷.教育部第26号令明确规定独立学院必须建立完善的法人治理结构,从而使得研究独立学院的法人制度不仅具有理论研究的学术价值,而且具有重要的社会意义.笔者以法人制度基本理论为基础,类推参照公司法人理论,探讨高校独立学院设立、法人治理、解散及破产等问题,并提出完善独立学院法人制度的建设性思路.     

独立学院法人治理困境的反思——从独立学院法律规定矛盾维度分析

独立学院法人治理存在不规范化、形骸化问题的根源在于现行相关法律法规的模糊性和自相矛盾性。虽然现行法律规定独立学院为法人,但在现有的法人分类中找不到独立学院法人归属类型,以至法人治理出现越位、错位、虚位等利益无序博弈状态。面对此种境况,消解法律法规自相矛盾的规定,并找寻独立学院法人的准确定位——营利性法人或非营利性法人,进而针对不同类型的法人构建不同的治理结构,才是破解独立荤院法人治理困境根本所在．     

基于利益相关者理论的独立学院法人治理研究

完善独立学院法人治理结构,是《独立学院设置与管理办法》规定的重要内容,是独立学院建立现代大学制度、规范管理的前提和基础,独立学院的内、外部治理的利益相关者构成了独立学院的法人治理结构.遵循共同治理的基本原则,依法加快章程建设,服务地方经济社会发展,推进独立学院治理体系和治理能力现代化建设是独立学院建立现代大学治理体系的内在要求.     

独立学院法人治理结构分析

当前很多独立学院采用法人治理模式,但从实际效果上看,独立学院法人治理结构大多形同虚设,妨碍了独立学院的持续健康发展.笔者在探讨和分析独立学院治理结构和治理机制的基础上,对独立学院的治理进行了改进与创新探索,包括改进和强化董事会、建立独立董事制度、对独立学院的院长进行CEO化设计、改变全体教师的薪酬安排,激励全部人力资本,促进独立学院的可持续发展.     

法人治理结构在独立学院中的运用

法人治理结构是与多元化产权结构相适应的结构组织形式,而独立学院是高校投资多元化的产物。因此,构建并不断完善法人治理结构是独立学院生存与可持续发展的重要问题。     

法人治理结构在独立学院中的运用

法人治理结构是与多元化产权结构相适应的结构组织形式,而独立学院是高校投资多元化的产物.因此,构建并不断完善法人治理结构是独立学院生存与可持续发展的重要问题.     

治理理论视角下的独立学院管理机制创新

独立学院作为一种新型的办学模式,由于国家相关政策法规建设滞后和高等教育管理体制中存在的弊端,以及独立学院自身微观制度建设的缺陷,导致目前独立学院管理机制存在产权界定不清晰、董事会运作不规范、权力运行失衡、教师激励不足、内部监督约束缺失等问题。治理理论是基于公共事务管理机制的一种创新。法人治理结构是解决组织内部各治理主体契约关系安排的一种具体组织结构形式和控制机制。借鉴治理及法人治理结构理论成果,建立"两权"分离机制、科学决策机制、权力制衡机制、教师激励机制、管理问责机制,是完善独立学院管理机制的现实选择。     

广州市独立学院可持续发展研究

广州市的独立学院在政府办学、办学体制与机制、办学定位与特色、师资队伍与管理队伍建设、学科专业设置等方面均存在一些问题。各级政府应该加强对独立学院的支持、指导与评价,完善独立学院法人治理结构。独立学院应科学定位,实现转设为民办普通高校,加强队伍建设,创新人才培养模式,提升人才培养质量,促进独立学院的可持续发展。     

法治思维视角下的独立学院规范化办学探析

规范化办学是独立学院面临的重要任务,多重利益和矛盾纠葛在一起,使得规范化办学困难重重。按照法治思维,在法治的轨道上推进独立学院规范化办学是解决制约独立学院发展深层次矛盾的治本之策。政府、举办者、独立学院等各方要按照规则思维、权利义务思维、程序性思维等法治思维厘清独立学院规范化办学过程中各类矛盾,增强制度执行力,落实独立学院法人财产权,推进法人治理结构的完善,实现规范化办学和内涵建设同步进行,提高独立学院办学能力和办学质量。     

论独立学院党建工作新机制的构建

独立学院是我国高等教育办学体制改革实践的产物,新形势下独立学院党建工作在党组织构架、党务工作队伍力量以及学生党员发展质量三个方面存在问题。独立学院党建工作机制的建立需从长远发展和办学规模考虑,充分关注自身的特点,根据独特的法人治理结构,进一步明确独立学院党委的自身定位,理顺学院党委与理事会及学院行政三者之间的关系,优化理事会成员结构,健全党务工作队伍,完善党建评价体系。     

法学视域下独立学院治理结构探析

完善独立学院法人治理结构是构建现代大学制度的组成部分和重要途径之一。探讨独立学院法人治理结构的改进和创新之处,应树立＂依法治校＂理念,构建起学术权力与行政权力平衡机制,通过过程约束确立利益相关者参与机制,构建决策行为监督与评价体系,合理发挥政府服务与管理职能。     

我国独立学院章程建设:现状、问题及对策——基于全国独立学院问卷调查的分析

章程是独立学院的"根本大法",对独立学院的持续健康发展具有重要的指导和规范作用。通过对全国独立学院章程建设情况的调查发现:独立学院办学总体情况比较好,如法人治理结构比较完善,办学资金较为充裕,教师队伍基本稳定等。存在的问题主要包括:内部管理体制亟需完善;产权不甚清晰,资产管理制度不健全;教师整体素质及其待遇需要进一步提升;发展特色及未来发展方向需要进一步明确等。为此,独立学院的发展需要从以下几个方面进行重点突破:完善法人治理结构,健全内部管理体制;明晰产权,健全资产管理制度;加强教师队伍建设,提升师资队伍素质及待遇;提升办学特色,明确发展方向等。     

优化我国独立学院的对策思路

在高等教育大众化阶段,独立学院因其独特的优势得到了快速发展。作为一种新型的高等教育机构,我国独立学院的发展模式和办学机制具有鲜明的特点,特别是法人财产权制度有效界定了独立学院在混合所有情况下的产权,及基于产权所产生的各种权利,是民间资本介入的法律保障。独立学院的持续发展迫切需要创新与规范的和谐统一。独立学院发展的关键在于还其民办、独立、优质的本色,在办学目标、投资回报、管理方式、治理结构、人才培养和筹资方式等方面进一步优化。     

关于独立学院财务内部控制问题的思考

独立学院是一种崭新的办学模式,其财务内部控制具有目标多元化、主体层级化和风险多样化等特点。当前,要针对存在的问题和不足,通过完善独立学院法人治理结构,加强独立学院预算管理控制,建立独立学院财务预警系统,健全独立学院内部控制管理制度等措施来构建财务内部控制制度,保障独立学院的健康发展。     

《独立学院设置与管理办法》的特色、缺陷与完善

《独立学院设置与管理办法》的颁布,标志着独立学院的独立法人身份的确认与向规范办学方向的转进.但独立学院面临的产权模糊、治理失衡、师资流失等现实困境在《办法》中仍未得到合理的处置,这对独立学院的规范发展、验收工作带来了一定的影响.对此,可通过确立法人财产权、改革董事会、增设监事会与规范教师配比等方式,进一步完善《办法》规定,逐步缓和并解决上述问题,以促进独立学院的平稳过渡.     

独立学院法人治理结构的考量

由公办普通高校和合作方多元投资主体共同举办、所有权与经营权相分离的独立学院,只有建立起完善的法人治理结构,才能有效地保障举办各方的根本利益,获得健康、快速的发展.但目前,由于法律的不完善和利益的无序博弈等原因,独立学院的法人治理结构普遍存在着校董合一、主体缺位、监督缺乏等问题.必须从根本上着手,切实加以解决.     

独立学院法人独立性问题探讨

独立学院面临发展的关键机遇期,其法人的“半独立”问题越来越成为影响并制约发展的“瓶颈”问题。通过分析实践中独立学院法人不独立的原因,认为政府应该鼓励独立学院的股份化改造以明晰产权,从而建立起法人治理结构,充分发挥其自我管理自我约束功能,还要尽快完善修改相关法律法规,优化独立办学的法律环境。同时,中办高校应在法律与政策的范围内既不缺位也不越位,帮助独立学院快速建立起稳定的管理秩序和教学秩序,让其实现彻底独立。     

新形势下独立学院法人治理结构探析

在高等教育现代化及大众化进程中,独立学院规模扩张的年代已经结束,现已进入一个关键的制度变迁时期。大学法人治理结构是现代大学制度的核心,在独立学院进入规范管理、提高质量的阶段,从立法上明确独立学院的产权问题,通过规范独立学院的董事会、监事会和构建董事会领导下的院长负责制来完善独立学院的决策、执行和监督机制,恰当处理各利益相关者的关系对促进独立学院健康成长显得尤为重要。     

独立学院法人治理及管理机制创新

独立学院是我国高等教育大众化进程中的一个创新,其机制具有相对优势,可以成为高校管理体制机制改革的先行者和探索者.独立学院的健康发展有赖于落实法人治理,并建立高效合理的管理运作机制.