政府与企业关系创新研究

政企关系创新的内容 从内容而言，创新政企关系应侧重以下几个方面的内容。 1．政企职能分开，奠定政企合作的职能基础。若政企分开后，以政企分割甚至对立取代原有政企关系．企业转轨建制、生存发展会更加困难。政企职能分开应从政府经济管理职能与国有资产管理职能、国有资产经营职能的分离上入手。[第一段]     

试论深化国有资产管理体制改革

深化国有企业改革的关键之一，就是要改革国有资产的管理体制，国有资产管理体制改革的思路应是落实国有资产经营责任，所有权能到位，政府的社会管理职能与国有资本经营职能分开，建立公司法人财产制度和所有有限责任制度，实现所有权与经营权分离，达到使国有资产保值，增值的目标。     

论建立地方国有资产管理体制

建立地方国有资产管理体制是明晰企业产权的必然要求 ,政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能、国有资产所有权与国有资本经营权、国有资本经营权与企业法人财产权必须分开 ,国有资产中央政府所有与地方政府所有并存。     

试论国家所有权和管理权分离的客观必然性

在全民所有制企业,实行“两权分离”采取多种经营方式的改革后,企业出现了一定的生机和活力,同时也出现了企业行为短期化,国有资产的增殖无人关心等新问题。解决这一问题必须把国家所有权和管理分开,由国家专门设立一个具有法人地位的国有资产管理机构,作为国有资产的唯一所有者,专门行使所有权职能,从而把国家资产的所有者职能同政府管理经济的管理者职能分开,实现国有资产的独立化。本文就国家所有权和管理权分离的客观必然性问题谈谈粗浅看法。     

国有企业改革亟需解决的几个问题

国有企业要振兴发展,走出低谷,存在着诸多的矛盾和困难,这是我们必须正视的。然而,我们决不能坐守待毙,必须深化改革,转换经营机制,加快现代企业制度的建立,才有出路。而针对目前产权不明,企业自主权没有真正落实,当务之急就是要尽快建立适应市经济要求的国有资产管理、经营、监督机制,实行政府经济管理职能与国有所有者职能分开,国有资产管理、监督职能与国有资产经营分开,简政放权,转变政府职能,理顺政府与企业的关系,使企业具有生产、经营、资金、用工、人事、工资、奖金等方面的决定权,彻底割断政府与企业之间的“脐带…     

经济法学期末复习

第一章 经济法的概念、本质和地位 本章要求掌握的名词:经济关系、涉外经济关系、中国经济法、经济联合关系、经济协作关系。 要求掌握的问题:经济法的调整对象;国家经济管理关系的主要内容。在政企职能分开、两权适当分离的原则下,理顺国家与企业的关系。经济法的法律性质。经济法是综合、系统调整法的主要内容。经济法是平衡协调法的主要内容。经济法是经济集中与经济民主对立统     

试论国资委时代监事会的工作创新

《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布,标志着我国国有资产管理体制改革取得了重大突破,进入了一个新的时代。由此而产生的国务院国有资产监督管理委员会,代表国家履行出资人职责,也从组织机构上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离。国有资产管理体制的建立,意味着监事会工作面临着新局面,同时,也要求不断研究新情况,解决新问题,形成新认识,开辟新境界,要想发展,必须创新。国资委时代的监事会至少要做到三个创新,即制度创新、机制创新和工作创新。     

国有企业产权制度现存弊端及对策

建立现代企业制度,最实质性的变革是要进行产权制度的创新,实现国有企业产权明晰化、多元化、市场化,使企业成为法人实体。而深化产权制度改革,对建立现代企业制度,发展以资产为核心的生产要素市场、理顺政企关系、改善政府对经济的宏观调控方式,将发挥重要的作用。 一、传统的国有企业产权制度的弊端: 现存产权关系的弊端主要表现在以下几个方面。 1.企业产权主体虚置或缺位。国有资产名义上为国家所有,但实际上为政府所有,在国有资产的运营过程中,目前几乎所有的企业主管部门,各行业的主管厅局和政府其它部门仍然行使着不该由他们行使的经济所有权职能,而真正独立的国有资产经济所有权的代表却处于“缺位”状态,致使国有资产的经济所有权关系模糊。     

高校后勤改革的近期任务、远景目标及其措施

1.“九五”期间高校后勤改革的基本任务 1.1 在体制改革方面,实现后勤服务职能与行政管理职能分离,有步骤地形成“小机关、多实体——大实体”的高校后勤体制的新格局。要作到机构分开、编制分开、分配渠道分开。对后勤服务实体占用的国有资产要作好资产评估和产权界定工作,核定其资产占用量,确定其保值和增值的管理目标。     

经济法学期末复习

第一章经济法的概念、本质和地位本章要求掌握的各词:经济关系、涉外经济关系、中国经济法、经济联合关系、经济协作关系。要求掌握的问题:经济法的调整对象;国家经济管理关系的主要内容。在政企职能分开、两权适当分离的原则下,理顺国家与企业的关系。经济法的法律性质。经济法是综合、系统调整法的主要内容。经济法是平衡协调法的主要内容。经济法是经济集中与经济民主对立统的法的主要内容。经济法是“社会责任本位”法的主要内容。经济法与行政法的联系与区别。经济法与民法的联系与区别。经济法的基本     

《社会主义市场经济专题讲座》练习题(2)

一、填空题10.我国组建国有控股公司依据的是1.日本的企业集团可以分为__分开、_和_.和_两类。分开、_和_分开的原则。2.美国最著名的财团有:_。11.通过设立_,可以实现将_、_、波士顿财团、杜邦经营性国有资产的经营管理职能与政府的社财团、梅隆财团、克利夫兰财团、芝加哥财团、会经济管理职能分开,从而达到政资分开。加PJ福尼亚财团和德克萨斯财团。12.在国有资产管理体系中,构建了国3.依据组建企业集团的动机,企业集团有资产管理委员会、和.的类型可划分为:_、_、_这三个不同层次的责任主体。_、_、_、13.我国现有的国有控股公司试点可…     

寓管理于服务之中——从一个专业批发市场看国家经济职能的发挥

《中共中央关于经济体制改革的决定》规定了实行政企职责分开,正确发挥政府机构管理经济的职能。当政企分开以后,国家不再直接管理企业。在这种条件下,如何发挥社会主义国家管理经济的职能呢?其间的关键何在?本文通过对一些实例所作的初步分析,得出的结论是:社会主义国家对企业的经济职能不仅是必要的,而且有可能很好地发挥。     

论“政文分开”——文化体制改革的一项原则

当前,文化体制改革日益紧迫而重要。像经济体制改革实行政企分开、政治体制改革实行党政分开一样,文化体制改革应实行"政文分开"。政文分开就是政府不直接干预文化单位正常的社会活动,政府的行政管理职能和宏观调控职能与文化单位的社会职能适当分开,使文化单位能够独立履行自己的公益性与经营性社会职能,拥有文化活动的自主权。     

学习十六届三中全会精神应抓住的要点

一、十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的“五个统筹”包括:统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。二、产权是所有制的核心和主要内容,包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。三、建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是完善基本经济制度的内在要求.是构建现代企业制度的重要基础。四、要建立健全国有资产管理和监督体制,就要坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。五、形成以道德为支撑、…     

论政府机构经济职能的转换

建立社会主义市场经济体制,是一项宏大的系统工程,其中最关键的环节之一是实现政府机构经济职能的转换。一、社会主义市场经济中政府机构的经济职能我国当代社会化大生产和社会主义市场经济,要求政府机构具有下述三个方面的经济职能,即作为国有资产所有者的职能、作为社会管理者的职能和作为宏观经济调控者的职能。1、政府机构作为国有资产所有者的职能在社会主义市场经济中,政府机构作为国有资产的所有者,必须建立一整套科学有效的国有资产管理和经营制度。政府有权派出代表参加企业的董事会或管理委员会,作为所有者集体代表,负责企业经营…     

我国成人高等教育办学机构管理体制问题与改革

我国成人高等教育办学机构管理体制存在的问题主要有:高度集权的管理弊端,管办合一的体制缺陷,条块分割的管理壁垒,教育资源市场配置的行政性排斥,社会参与的第三方缺位。创新我国成人高等教育办学机构管理体制,应贯彻"统筹有力"原则,建立跨部门的统筹协调组织机构;加快职能转变,实现政府管理模式创新;进一步简政放权,落实办学机构的法人地位;推进政校分开,实现管办分离的体制改革;发挥市场资源配置的基础性作用;赋予成人高等教育中介组织相应的管理职能。     

加入WTO与西部地方政府管理职能的转变

中国加入WTO ,受影响最大的是政府 ,受冲击最大的是西部地区 ,西部地方政府转变管理职能成为当务之急。加入WTO要求政府依法行政、公正行政、推动市场开放、充分运用权利、具备较强管理能力。适应加入WTO后新形势 ,西部地方政府应完善宏观调控职能 ,加强市场监管职能 ,改进国有资产管理职能 ,健全公共服务职能 ,开拓扶持产业发展和企业提高国际竞争力的职能     

政企关系改革的历史回顾与制度创新

全民所有制企业的政企关系一直是中国经济体制改革的核心问题,政企分亨解决这个问题的目标,也是建立社会主义市场经济体制成败的关键。到目前为止,政企关系改革经历了三个历史阶段：第一是以放权让利为标志的政企初步分工阶段;第二是以承包经营责任制作为标志的政企分离阶段;第三是建立现代企业制度阶段。这个阶段工作困难很大,需要进行制度创新,建议在国家机构中设立“国经院”,使国有企业彻底从政府中分离出来。     

试论“四何”构思写作法

1 一些议论文、论文以及调查报告等文体的文章,其主要内容常常包含四个方面,即谈何事、有何主张、为何、如何办——简称“四何”。如毛泽东同志的《改造我们的学习》: 谈何事——全党的学习。 有何主张——“将我们全党的学习方法和学习制度改造一下”。 为何——因为我们“党内存在着不注意研究现状、不注意研究历史、不注重马克思列宁主义的应用”的极坏作风。(具体阐述、论证略,下同。) 如何办——1.向全党提出系统地周密地研究周围环境的任务;2.应注意研究历史;3.应加强马列主义的学习和应用。 再如《论政企分开与政资分开》(郭元晞,《经济研究》1997年第2期): 谈何事——政企分开与政资分开的关系。 有何主张——“政企分开最根本的是要政府的社会管理职能与国有资本所有者职能分开,国有资本监督管理职能与国有资本经营职能分开”。     

加入WTO与西部地方政府管理职能的转变

中国加入WTO，受影响最大的是政府，受冲击最大的是西部地区，西部地方政府转变管理职能成为当务之急，加入WTO要求政府依法行政、公正行政、推动市场开放、充分运用权利、具备较强管理能力。适应加入WTO后新形势，西部地方政府应完善宏观调控职能，加强市场监管职能，改进国有资产管理职能，健全公共服务职能，开拓扶持产业发展和企业提高国际竞争力的职能。