体育社团承接政府职能转移的现实基础与策略——基于体育公共服务参与的视角

摘要：体育社团作为政府转移体育公共职能的合适承接者,是体育行政体制改革和社会未来发展的一个趋势。基于此,采用文献资料、专家访谈等研究方法,从体育公共服务参与的视角,剖析体育社团承接政府职能转移的内涵,对其现实基础与存在问题等进行研究。认为：政府不应成为体育公共服务的唯一提供者,承接政府职能是体育社团不可推卸的责任和义务。体育社团作为从事体育运动的社会组织,是我国体育事业发展的“车轮”,有着一种不同于政府的社会管理功能。政府可以充分发挥体育社团的独特功能,实现对社会的有效治理,为社会提供更多的体育公共服务产品。体育社团在承接的过程中存在政府对权利和利益难以割舍、传统观念和认识的上的制约、体育公共服务水平还不高等诸多障碍。提出捋顺体育社团与政府的关系,完善体育社团的法规制度,提高体育社团的承接能力,建立对体育社团的监管体制等策略。为新时期我国体育社团更好地承接政府转移职能,更好地建设体育强国目标做出贡献。     

公共服务型政府的打造与体育休闲政策的导向

公共服务型政府是建立在对传统政府模式全面革新的基础上,以为公民和社会提供公共服务为出发点的有限政府、法治政府、透明政府和有效政府Effective Government。体育休闲的兴起除了经济发展的内在动力以外,服务型政府宏观政策的推动起到了关键性的作用。服务型政府在体育休闲管理上的价值取向,一是公共性,二是服务性。     

政府购买体育公共服务的法律关系析论

政府购买体育公共服务则是由政府出资购买企业、事业以及其他社会组织提供的体育公共服务的行为。在政府购买体育公共服务过程中,地方各级人民政府部门是购买主体,而具备一定资格的企业、事业及社会组织是政府购买体育公共服务的承接主体;政府购买的客体是一定的“体育公共服务”,一般列入政府购买目录中。政府购买体育公共服务法律关系的内容则是政府主体与承接主体双方的权利义务关系,这种权利与义务则是通过政府购买合同来确立的。     

政府体育公共服务体系与体育强国建设论略

通过文献资料法对我国为何建设和如何建设体育公共服务体系进行了分析。体育公共服务体系的完善是中国改革进程中,社会的政治、经济、文化的需求和人们的健康、娱乐等需求所决定的,是建设体育强国的必经之路;通过政策引导、财政投入和公共设施的完善、更多更优秀体育公共人才的培养、体育活动倡导、体育知识和意识的普及、体育不良行为的控制等多面努力将有效促进我国体育强国的建设,推动国家富强和社会和谐发展。     

政府购买体育公共服务机制研究

政府购买体育公共服务是全球性公共管理改革的重要内容,并已成为体育公共服务供给机制改革的趋势,也是建设服务型政府及体育体制改革的内在要求,可以使政府、市场和社会体育组织实现共赢.政府购买体育公共服务的理论依据包括公共产品多元供给理论、公共选择理论和福利多元主义;其运行机制包括规划与预算、公布信息、公开招标、签订合同、项目实施、监督管理、绩效评估.现阶段要施行政府购买体育公共服务,需明确政府的“服务型”角色,加大对社会体育组织的培育力度,构建体育公共服务各供给主体之间的合作网络等.     

体育公共服务，还是公共体育服务* ——概念间关系的梳理与辨析

基于概念的特殊重要性,学术史上关于概念的争论屡见不鲜.运用文献法,在描述了"体育公共服务"与"公共体育服务"两个概念应用的起始时间、立论依据、争论与辨析的基础上,剖析了其共同点与差异点,并从"公共服务"划分中得到的启示、公共体育作为公共体育服务的上位概念难以成立、二者在现实点上的关系等9个方面略抒己见,其核心观点是:现实点上"体育公共服务"和"公共体育服务"是作为不同语词所表达的同一概念,不存在孰是孰非、谁正确谁不正确的问题,但哪一个语词更规范,有待进一步商榷.目前,"体育公共服务"与"公共体育服务"并行不悖地出现,反映了学者们在对"两个概念"做出一种潜意识判断后的选择性倾向和语言支配习惯,本文就倾向于使用"体育公共服务".     

我国体育公共服务研究中几个问题的探讨

从理论分析角度,对体育公共服务概念的使用进行规范.认为体育公共服务是公共部门为满足社会成员体育公共需要而提供体育公共产品的过程.竞技体育、社会体育和学校体育均有属于体育公共服务范围的内容.体育公共服务体系与全民健身公共服务体系在产生的时代背景、服务产品以及范围等方面存在显著差异.借鉴体育公共服务理念比学习公共服务理论更重要.     

论公共体育服务的概念及内涵

通过收集并分析近10年有关公共体育服务的文献,发现存在两个比较重要的理论问题:1)学者混合使用"公共体育服务"和"体育公共服务",但两者内涵一致,称谓上表现出不规范、不严谨;2)较多学者从公共体育物品角度定义公共体育服务,内涵理解表现出片面性。从词语结构、复合词构成、概念的多角度分析,运用调查法、访谈法,并结合实际,研究认为,"公共体育服务"称谓更可取;公共体育服务是政府职能在体育领域的延伸,体育公共物品只是这种职能的体现。     

试论体育公共服务体系建设

体育公共服务体系建设是我国体育事业发展的新阶段,具有公平均等性、公益性、多样性、便利性和普及性的特征。以人为本是体育公共服务体系建设应坚持的基本价值理念,围绕实现人民群众的体育权益开展多方面富有成效的工作是政府体育公共服务的目标和任务。体育公共服务体系建设要收到实效,需要政府出台相关的政策,组织落实具体的措施。     

论体育公共服务均等化的内涵及意义

我国体育公共服务均等化内涵丰富,意义重大,是充分发挥体育在构建和谐社会中作用的必然要求;是尊重和保障人权的重大举措,是我国体育可持续发展的必然要求,是党和政府维护公平正义的必然要求,是进行体育管理体制改革、建设公共服务型政府的必然要求。所以,为充分发挥体育在构建和谐社会中的作用,必须重视体育公共服务均等化的发展。     

服务型政府体育职能指标体系构建研究

公共体育服务作为当前构建服务型政府的重要内容,是政府实现体育职能的重要路径。主要从政府体育职能定位及价值取向、组织结构、财政投入和公共服务满意度等视角,梳理了我国政府体育职能的演变以及评判标准,在此基础上通过问卷调查,对18个主要因素采用因子分析法构建了服务型政府体育职能三级评价指标体系,为科学评价、测量政府体育职能提供参考。     

体育公共服务市场化研究

和西方发达国家相比,我国体育公共服务市场化研究还处于初级阶段,西方发达国家体育公共服务市场化研究相对成熟,并取得了较好的研究成果,值得我国体育公共服务市场化借鉴。本文以体育公共服务为切入点,在阐述发达国家体育公共服务市场化改革的经验的基础上,探讨了我国体育公共服务市场化发展的路径选择,旨在说明体育公共服务市场化研究的重要性,以指导实践。     

基于政府采购理论的体育公共服务供给模式研究

在阐述政府采购理论的基础上,分析了当前我国群众体育发展困境,提出了政府采购供给模式这一体育公共服务途径。认为该模式的建立能够积极推动体育行政部门的职能转变;合理控制体育公共服务成本,并使其更加高效;使体育公共服务经费的投入更具科学性;能够充分激活体育公共服务市场,实现多方共赢;能够有效提高社会公众满意度,促进和谐社会建设。从理论研究、机制建设、绩效评估、采购管理等方面为该模式的发展提供建议。     

新时期我国体育政府管理职能的界定及其转变

伴随着社会主义市场经济体制的日趋完善,特别是行政许可法的颁布实施,对我国体育事业的政府管理职能进行了新的界定.宏观的社会背景要求政府管理职能发生转变,实现政企分开、政事分开,并且要求政府部门应依法行政.新时期政府职能应指向体育公共品的生产与公共服务,对体育市场实行经济监管,而群众体育与竞技体育的管理架构也将发生新的变化.     

体育权利与体育公共服务供给

摘 要：体育公共服务的供给是实现公民体育权利的重要保证,而体育公共服务供给的主要依据是体育权利。在对体育权利和体育公共服务内涵进行深入分析的基础上,提出造成公民体育权利不平等的主要因素是我国体育公共服务的非均衡发展。我们要促进公民体育权利平等,短期目标：政府应进一步加大体育公共服务投入力度,丰富公民体育权利内容;并通过利益补偿扶持弱势群体,实现公民体育权利相对公平;长期目标：通过体育管理体制改革,在体育公共服务供给中建立利益制衡机制,通过利益制衡,逐步推进体育公共服务均等化,实现公民体育权利真正公平。     

政府购买体育公共服务模式的实践与探索--以常州为研究对象

运用文献资料、实地调研等研究方法,对我国体育公共服务多元化供给的必然性进行探讨,并以常州市购买体育公共服务的实践个案来探索体育公共服务多元化供给方式。研究结果：通过明确购买主体、确定承接主体和规定购买内容等制定政府购买体育公共服务的实施办法;建立以会商协调、监督检查、绩效评价和信息公开为主的政府购买体育公共服务的运行机制。通过对常州市政府购买体育公共服务模式的研究,以期能对我国体育公共服务多元化供给模式起到借鉴作用。     

构建我国体育公共服务体系的理论思考

体育公共服务体系是政府保障公民基本体育权利的制度安排,是促进体育协调、可持续发展的基础.在对体育公共服务体系的相关研究进行概述的基础上,提出了构建我国体育公共服务体系的指导思想和基本原则,从体育公共服务的基本理论问题、体育公共产品和服务的提供、体育公共服务的运行机制、体育公共服务的绩效与可持续发展等四个方面构思了我国体育公共服务体系的基本理论框架,并提出了实践我国体育公共服务体系的几点建议.     

我国体育公共服务与体育公共政策研究述评

体育公共服务与体育公共政策有着密切的关系。运用文献资料法对当前我国体育公共服务与体育公共政策的研究现状进行了综述,指出体育公共服务研究主要包括理论、体系、供给、管理、均等化、国外经验等研究内容;体育公共政策研究包括基础理论、发展现状、政策优化、国外相关政策、体育公共服务政策等研究内容。认为未来学界应当积极关注体育公共服务和公共政策结合的重大理论和实践项目研究。     

提升我国城市社区体育公共服务公众满意度的路径研究——基于体育服务内容和体育活动组织视角

采用文献资料研究、实地考察、专家访谈和逻辑分析等方法,基于体育服务内容建设和体育活动组织完善视角,对提升我国城市社区体育公共服务公众满意度的路径进行探析。研究发现,丰富社区体育公共服务内容,增加社区体育活动数量,打造社区内特色精品体育活动项目,创新社区体育活动组织形式,简化社区体育活动组织流程,能有效提升我国城市社区体育公共服务公众满意度。在社会性体育发展的财政投入有限和人力资源短缺及体育发展制度受限的情况下,加强体育服务内容建设与完善体育活动组织体系是提高我国城市社区体育公共服务质量及提升公众满意度的良好路径。研究旨在为构建一个符合公众现实体育需求、优质高效与惠及全民的城市社区体育公共服务体系提供有益参考。     

论青少年体育公共服务体系的完善

根据马克思关于人的全面发展理论,从以人为本的科学发展观出发,在体育人类学对人文价值理念的研究基础上,首次提出“分享运动”的公共服务均等化的指导思想,结合这一思想构建社会-学校-家庭联系的青少年体育网络,培育和发展社会力量参与,倡导政府各部门携手进行制度创新,从而探索中国特色的青少年体育发展理论.