试论农民工社会保障制度的构建

农民工是我国城市化进程中出现的具有“农村人”和“城市人”双重身份的特殊群体。虽然他们离开农村到城市工作和生活,但没有被城市所承认,更没有被城市现行的社会保障体系所吸纳。农民工成为劳动力市场上的弱势群体、城市社会的“边缘人”,而建立农民工社会保障制度,保护好这一越来越庞大的社会弱势群体,也成为当前政府和社会迫切需要解决的重大问题。在国务院常务会议审议并原则通过的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中,明确提出了积极稳妥地解决农民工社会保障的问题。按照“十一五”规划的要求,要加强和谐社会建设,必须“按照以人为本的要求,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手”,并且“公共卫生和医疗服务体系比较健全,社会保障覆盖面扩大”。1我国农民工社会保障制度的现状农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体,特指具有农村户口,却在城镇务工的劳动者[1]但是,对于这样一个急需社会保障的群体,整体上的社会保障却严重缺失。主要表现在:1.1农民工不享有失业保险保障权。城市居民在失业期间,享有失业保险,但根据2005年在北京市对农民工的调查结果,有94.4%的受访者没有参加失业保险。[2]没有城镇户口就不能平等地享受到城镇居民...     

保障生活·预防失业·促进就业——失业保险制度的改革与完善

现行失业保险制度存在保险覆盖面窄、功能界定不太科学、促进再就业功能弱等问题。失业保险制度有保障生活、预防失业、促进就业功能。改革和完善失业保险制度,要尽快出台《失业保险法》或《社会保险法》,建立失业预警制度,加大失业保险金对再就业的支出比例,加强再就业组织和培训的社会化,建立失业互助金帮助特殊群体,完善失业保险、低保与促进就业的联动机制。     

苏南地区农民工市民化:经验与思考

作为我国最发达的地区之一,苏南地区在农民工市民化方面取得了很大成就,在促进农民工就业、改善农民工住房、完善农民工社会保障、解决农民工随迁子女义务教育以及推动农民工社会融入等方面,有着诸多经验。在现有成就的基础上,需要从建立最低工资标准与房价挂钩制度、逐步扩大农民工社会保障覆盖面、分类实施社会保障工程、"破冰"农民工随迁子女中学教育等环节着手,进一步加强苏南地区农民工市民化。     

新生代农民工社会保障意义与现状探析

新生代农民工的社会保障问题是中国城镇化进程中的关键问题。新生代农民工社会保障已经有所改善但并不完善,其社会保障没有纳入城市社会保障体系,现有制度落实不到位,社会保险状况不容乐观。消除城乡二元体制束缚,突破社会资本短缺瓶颈,提高保障覆盖面和水平,实施公平就业培训政策等是出路。     

新型城镇化背景下农民工社会保障待遇确定机制研究

社会保障待遇作为社会保障制度设计的重要内容,其支付水平的高低是一个国家或地区社会保障发展程度的直观体现。目前我国农民工的社会保障待遇与城镇职工相差较大,不仅影响到农民工群体的切身利益,对我国社会保障制度建设和新型城镇化建设也有不同程度影响。农民工社会保障待遇确定机制应遵循公平原则、保障农民工基本生活原则、与社会经济发展相适应原则等。     

“进城”，还是“回乡”？——农民工社会保障政策的路径选择

针对农民工缺少社会保障的现状,部分学提出了解决农民工社会保障问题的“进城”方案：一是把农民工纳入城镇社会保障体制中来,享受与城镇职工完全一样的社会保障项目;二是参照城镇职工社会保障体系,建立新的农民工社会保障制度。这两种保障模式无论理论上还是实践上都不具备可行性。要从根本上保障农民工的社会保障问题,“还乡”更具操作性,即把农民工纳入农村社会保障体系,加快改革和完善农村社会保障制度,最终向城乡一体的社会保障体制过渡。     

河南社会保障体系的发展现状及对策分析

新中国成立以来,河南的社会保障事业得到了长足发展,但还存在着覆盖面狭窄,基金缺口大,失业保险地区发展不平衡,农民工的社会保障问题较为突出等问题。鉴于河南社会保障体系建设的现状,河南应建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系,使人人享有基本的生活保障。     

现状、障碍因素与提升农民工就业质量的政策建议

当前中国农民工就业的现实状况是规模大、质量低。政府责任的缺失与错位,企业的管理不规范,农民工的自我保护意识差,农民工受教育水平过低等等都构成阻碍农民工就业质量提升的影响因素。进一步强化农民工的就业服务,加强农民工职业技能培训,提高农民工的就业能力,加强社会保障建设,积极稳妥地解决农民工社会保障问题,强化社会责任,提升正确用工理念,提高农民工就业质量,消除农民工就业歧视,逐步实行城乡平等的就业制度,加大政府监管力度,健全维护农民工权益的保障机制六个方面着手提升农民工的就业质量等。     

农民工市民化：职业教育何为

2014年9月12日,对于中国2亿多的农民工来说,一个利好的消息让他们振奋。这一天,《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》正式出台。其中,“有序推进农民工市民化”成为一个基本论调。国家为进城务工的农民“量身打造”了就业创业、劳动权益保障、平等享受城镇基本公共服务、随迁子女受教育权利、在城镇落户、房屋租住、社会保障等方面的政策,为亿万期盼融入城市的农民工带来了“福音”。     

户籍制度影响农民工养老保险关系转移接续的问题研究

1.引言自改革开放以来,中国农民逐渐脱离土地向城市流动,产生了城市与农村之间的特殊就业群体——农民工。基于农民工流动性强、频繁变动工作岗位和地区的特征,农民工养老保险关系转移接续困难的问题一直制约着我国社会保障制度的完善,而中国现行城乡分割的二元户籍制度成为影响农民工养老保险关系转移接续的首要因素。虽然我国城镇企业职工基本养     

农民工社会保障的现状及对策分析

随着农民工群体不断壮大和就业空间的不断扩展,个体风险逐渐演化成社会风险,因此,农民工社会保障的制度化探索亟待深入。在此背景下,对农民工非制度化和制度化社会保障的现状进行详尽透彻地分析,从而针对性地提出了一系列对策建议。     

国外职业培训集粹

日本的就业与职业培训近年来,受国际石油危机特别是东南亚金融危机的影响,日本的经济停滞不前,企业规模缩小,失业人员增多。日本劳动就业面临的主要问题是:(1)人口出生率下降,新增劳动力减少,人口老龄化加快;(2)中小企业技术力量不足;(3)结构性失业严重;(4)特殊群体(妇女、残疾人、高龄人)再就业难。日本政府为促进产业结构调整,制止企业解雇工人,保证就业局势的稳定,颁布了《雇佣保险法》,将失业保险改为雇佣保险,将占工资总额0.8%的失业保险     

推进就业体制改革完善社会保障制度

1．中国政府在2004年5月全球扶贫大会上发布的《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》中指出，中国坚持把就业作为民生之本。中国将实施积极的就业政策，广开就业门路。实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的就业方针。声明指出，中国将进一步健全社会保障和救助制度，完善城镇居民最低生活保障制度。在有条件的地区逐步建立农村最低生活保障制度。逐步建立和完善新型农村合作医疗制度。建立健全特困群体的医疗、住房、子女入学等救助制度，     

我国失业保险制度存在的问题和改革的思路

失业保险是社会保障制度的重要组成部分.目前,我国失业保险制度运行中存在的参保与失业群体之间错位、基金巨额结余与保障功能弱化的不对称和失业保险供求失衡的结构性矛盾限制了失业保险制度功能的有效发挥.通过强化失业保险不同功能的政策适应性和针对性设计,以及针对不同失业群体失业保障需求、不同企业雇佣水平、不同行业失业风险和不同统筹地区失业保险基金运用的差异性政策设计,加强失业保险制度对劳动者积极就业的经济激励,增强制度的灵活性.     

陕西省出台《关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》

为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神,进一步做好陕西省的就业再就业工作,《陕西省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(陕政发[2006]1号)于日前出台。该《意见》提出,要继续做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作,2007年底前基本解决体制转轨时期的历史遗留问题。重点做好国有企业下岗失业人员、城镇集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作,巩固再就业工作成果,提高就业质量,增强就业稳定性;努力做好城镇新增劳动力的就业工作,积极推…     

试论失业保险制度的完善与创新

我国的失业保险覆盖面较窄,基金统筹层次较低,制度欠合理,运行欠成熟。因此,我国需要扩大失业保险覆盖面,提升基金统筹层次,建立失业监测和预警机制,防范主动失业的道德风险以促进就业。     

完善基于就业导向的失业保险制度

失业保险制度是现代社会保障制度的重要组成部分,它在社会发展中主要起保障失业与促进就业的作用,它的定位和价值取向的准确性关系到人民的生活水平与社会的稳定发展。本文从失业保险制度促进就业的必要性出发,阐明了失业保险对就业的促进作用,通过对我国失业保险对就业的负面影响问题的分析,找到完善基于就业导向的失业保险制度的有效途径。     

论就业歧视对农民工社会保障的影响及对策研究

农民工是我国城乡现代化发展的重要推动力量。在我国现代化转型期,农民工就业歧视表现为就业各环节的歧视。它对构建农民工社会保障制度造成了严重不利影响,加剧了就业保障歧视。消除就业歧视影响,促进农民工社会保障制度构建,就要建立农民工平等就业促进机制、社会保障政策协调机制以及社会保障与就业发展互动机制。     

界壳论在我国城镇化就业转移问题中的应用

中国城镇化进程不断加快,迁移人口规模就业需求进一步扩大,农民工就业转移问题成为不可回避的关键问题。我国城镇农民工转移就业问题涉及城镇政府、城镇企业和进城务工的农民工等三方群体之间的利益关系。根据界壳论的系统方法,可将城镇作为整体环境,从界壳行为分析三方群体的融合关系和界门、界壁问题,通过拓宽就业渠道、促动企业反哺和加大培训服务,进一步深化研究和解决我国城镇就业转移中的系统问题。     

人力资本型社会保障与农民工社会保障构建策略转变

人力资本型社会保障是社会保障支出主要用于受益人人力资本投资和提升人力资本水平的社会保障。我国农民工人力资本含量较低导致其就业条件较差和在劳动力市场中的竞争力低下。我国农民工数量巨大,劳动力的同质性较强。为提高农民工人力资本水平和提升其就业竞争能力,我国当前的农民工社会保障构建策略宜从传统型社会保障向人力资本型社会保障转变。为了顺利实现这一转变,农民工社会保障支出应更加注重向非农产业和城镇就业转移的职业技能培训为主要形式的人力资本投资。