构建供电企业权力制约机制的途径与方法

<正>习近平总书记曾在中纪委会议上强调:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"那么如何进一步推进供电企业内部权力制约机制改革,实现企业内部力量整合,最终实现企业改革的总体推进,这是摆在我们纪检监察人员面前的一个战略性课题。下面就供电企业的人事、工程管理、权力制约制度建设以及监督机制等方面,谈一下个人见解。     

结合廉洁风险防控管理大力推进岗位廉洁教育工作

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。近年来,中国石油集团海洋工程公司积极探索新形势下反腐倡廉教育的有效载体,将反腐倡廉建设与内控体系建设有机     

我国高校权力运行绩效评价体系的构建

2013年1月22日习近平总书记在十八届中纪委二次全会上发表讲话时提出:反腐倡廉要取得最终成效,就必须"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"本文将从如何既将权力牢牢的"关住",又做到"关而不死"、"控而不僵"出发提出建议,构建权力运行绩效的考核评价机制,充分激发权力的正能量,使权力真正在制度的笼子里积极有效地运行。     

论县委书记权力制约监督机制

县委书记作为党在县级的领导人,是维系国家与社会和谐发展的中坚力量。近些年来县委书记腐败案件呈上升趋势,解决的根本途径是要把权力关进制度的笼子里,建立预防腐败的权力制约监督机制,让权力在阳光下运行。具体来说,就是要通过建立和完善县委集体决策制度、党务公开制度和廉政风险防控制度,形成不敢腐的惩戒机制;建立健全县委书记的廉政法律体系,加强廉政机构的协调性和执行力,依法查处县委书记腐败案件,形成不能腐的防范机制;加强县委书记的廉政道德教育,建立优薪福利制度和社会监督体系,形成不易腐的保障机制。     

对行政权力的监督

习近平总书记指出:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.在国家机构体系中,行政机关所占比重最大,与人民群众关系最为密切,对国家和社会的影响也最大,能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益.因此,加强对政府及其工作人员的监督,把政府权力关进制度的笼子,这是近年来政府改革的重点,也是高考关注的热点.在2014年各地的高考政治试卷中,新课标全国卷Ⅱ第16题、北京卷第30题和第38题、天津卷第13题、福建卷第27题、四川卷第5题等,都与制约和监督政府权力有关.全面理解行政监督的有关知识,有利于同学们运用理论知识认识和解决实际问题,提高有序参与政治生活的能力.     

新时期加强高校廉政风险防控机制建设的思考

党的十八届六中全会提出必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。本文从制度反腐的角度,分析了加强高校廉政风险防控机制建设的重要意义,梳理了高校廉政风险防控机制建设的基本内涵和重要原则,从提高思想认识,加强组织领导;建立健全制度体系,推动权力运行规范化;规范办事程序,推动操作流程规范化;创新监督方式,推动廉政监督网络化四个方面提出了加强高校廉政风险防控机制建设的有效途径。     

高校加强内部控制的对策研究

内部控制旨在实现控制目标,通过制度、措施和执行程序防范并管控经济活动的风险,内部控制与廉政建设有着密不可分的关系。高校内部控制主要包括预决算控制、资金管理业务控制、项目建设控制等内容,本研究认为,高校应当加强经济活动全程的控制管理,将权力关在制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。     

谈开展廉政教育推进高校健康发展

高校党风廉政建设党委负主要责任,纪委承担监督责任。要加强高校党员干部、师生员生的反腐倡廉思想教育,从思想深处认识到不想腐。建立健全各项规章制度,把权力关进制度的笼子里,促成不能腐。同时,还要加大监督惩治力度,使党员干部不敢腐。     

反腐败斗争要坚持长效机制

只有建立长效的反腐败斗争机制和战略 ,才能标本兼治。建立反腐败斗争的长效机制要做好三方面的工作 :加强党风廉政教育 ,不断提高各级领导干部的廉洁自律意识 ;加强制度建设 ,以制度预防和防止腐败行为 ;加强对权力的监督 ,把权力的行使约束在法律和制度的范围之内。     

加强反腐倡廉建设的实践与思考

反腐倡廉建设是一项艰巨而复杂的系统工程,企业纪检监察部门要做好反腐倡廉工作,就要把反腐倡廉与企业的中心工作结合起来,把廉洁从业教育放在突出位置,从思想上解决"不想腐"问题;把反腐倡廉制度建设作为根本任务,用制度约束解决"不能腐"问题,把对权力的监督制衡作为反腐倡廉的核心工作,加强监督,让其"不敢腐",加强作风建设,达到"不会腐"的目的。     

试论制约权力运行的长效机制构建问题

预防和治理腐败,根本在于加强制度建设,核心是强化对权力运行的制约。要把对权力运行的制约同反腐倡廉教育、反腐倡廉制度建设以及对权力的监控结合起来,寓制约于思想道德防线构筑、制度建设和监控机制建设之中,着力构建包括拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制在内的权力运行长效制约机制。     

传统媒体人与网络反腐的深层次逻辑——以“雷冠希案”为个案的实证分析

互联网在中国还没有普及的时候,反腐往往希望通过舆论来达到目的,而传统媒体人是不二的选择。通过存在的历史文献,以个案的方式进行了讨论,从而得出:第一,网络反腐是基于公民知情权、表达权和监督权的舆论活动,应该赋予其更多的合理性和人身安全保障;第二,学好"媒体人"的反腐技巧,利用好监督的权力,配合两套制度一起,最终构建和达到如习近平总书记所说的把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。     

反腐倡廉当强化权力运行制约监督体系

实践证明,权力没有有效的制约和监督是非常可怕的.为保证权力的正确行使,就必须加强对权力运行的制约和监督.要大力发展民主,让权力在阳光下运行;要加强反腐败体制机制创新,强化对权力的制约和监督;要健全反腐倡廉法规制度体系,运用法治方式防治权力腐败.     

试论校长问责制的定义、特征及意义（上）

自1985年我国中小学实行校长负责制以来,校长的权力得到了加强,特别是随着教育行政制度改革的进一步深入,强调政校分开、学校管理自主,因而校长的权力越来越大,但校长权力监督、制约机制严重滞后或缺失。 任何权力都是讲求制衡的,不受制约的权力必然要出问题。由于机制并没有得到相应完善,校长权力缺乏制衡,弊端丛生。这种现象已经偏离了校长负责制的初衷。因此,要从根本上革除校长权力缺乏制衡产生的弊端,必须建立对校长长期监督与制衡的体制,推行校长问责制,对校长行为进行全程监督。为此,本刊特刊登杨朝、孙金枝同志的文章,对此进行探讨。     

现代大学制度视阈下的高校廉政建设研究

高校廉政建设关乎学校的教学、科研、管理等各个环节,是建设现代大学制度不可或缺的一部分。但是,近年来在不断掀起的反腐浪潮中,一向被视为"清水衙门"的教育领域也逐渐沦为腐败的"高发区"。由于高校自身体制和结构存在问题,缺乏有效的监管机制,领导自身道德信仰缺失以及惩戒力度不够等因素造成高校腐败日趋严重,廉政建设迫在眉睫。只有多管齐下,建立现代大学制度,完善监督机制,加强领导自我教育,加大腐败惩戒力度,才能使高校权力主体从不敢腐、不能腐,最终达到不想腐。     

权力清单制度:国家治理体系和治理能力现代化的制度性回应

权力清单制度是新时期中国共产党制度建设科学化的重要步骤,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是党领导人民治理国家的制度回应。权力清单制度包括权力自身的基本属性、权力运行的基本轨迹和权力清单的边界特征等内涵。推行权力清单制度,一要强化权力配置制度建设,加强顶层设计,提高国家治理的制度化水平;二要强化权力运行制度建设,确保照单履权,提高国家治理的规范化水平;三要强化民众权利制度建设,突出制衡意识,提高国家治理的民主化水平;四要强化权力监督制度建设,构建问责机制,提高国家治理的科学化水平。     

习近平党的建设思想研究

随着中国经济社会发展进入"新常态",党的建设面临着诸多新情况和新问题。习近平同志带领新一届中央领导集体在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中,积极探索党的建设新规律,提出了一系列新思想和新观点,全面推动了党的建设的新发展。在思想建设方面,强调要重视思想建党,坚定理想信念不动摇;在组织建设方面,强调要贯彻民主集中制原则,抓好干部队伍建设和基层党组织建设;在作风建设方面,强调要改进和加强党的作风,密切联系群众,抓好领导干部这个"关键少数";在反腐倡廉建设方面,强调反腐败零容忍,把权力关进制度的笼子里;在制度建设方面,强调要严明党的纪律规矩,加强党内法规制度建设、深化党的建设制度改革。     

加强高校廉政风险防控机制建设的思考与对策

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调,要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为中心、以强化管理为手段的科学防控机制。在"惩防并举、注重预防"的方针指导下,部分高校开展了以制约和监督权力运行为核心、以廉政风险排查为手段、以加强制度建设为重点、以预防腐败为目的的廉政风险防控机制的探索与实践,并取得了初步的成效。笔者结合工作实践,对如何更有效做好此项工作进行了研究和思考。廉政风险防控机制建设有利于把党风廉政建设置于制度规范的轨道之内,最大限度地减少廉政风险对党员领导干部行使权力的影响,有效提升了预防腐败的科学化水平。     

权力寻租的新制度经济学分析

本文从新制度经济学角度简要分析了权力寻租产生的根源,认为应实现公共产品供给与生产的分离,打破政府垄断,以切断寻租的源头。指出权力寻租赖以存在的土壤在于渐进式改革过程中制度设计的失当,强调在制度设计中要强调利益主体之间责、权、利的相互制衡关系以化解利益主体的冲突。通过对导致权力寻租的制度漏洞分析,提出了相应制度创新对策,进一步提出要进行体制改革和制度创新,建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制,从制度上彻底根除权力寻租的产生。     

反腐败与制度创新

通过分析腐败的实质及产生的原因 ,认为腐败是权力非公共运行的表现 ,是制度不完善造成的 ,反腐败关键要靠完善制度 ,靠建立有效的权力监督制约机制 ,提出了建立民主为基础 ,法治为原则的权力监督制约机制的设计思路 ,认为应从加强人民代表大会制度 ,改善党的领导 ,深化政府管理体制改革 ,推进司法体制改革 ,加快干部人事制度改革等几方面进行创新