相对集中行政处罚权制度探析

城市管理相对集中行政处罚权是一项有生命力的新制度,全面推行这项制度需要新的理论和新的实践;针对当前城市管理相对集中行政处罚权工作存在的理论困惑和实践问题,有必要进一步把理论研究推向深入,推动理论界大力开展理论学术研究,全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。     

城管问题的法制解决

相对集中行政处罚权在我国城市管理领域已经适用了十二年的时间,该制度的实施对于解决我国行政执法中的条块分割、多头执法、重复处罚问题发挥了一定的积极作用.但是由于城市管理人员'粗暴执法"以及由此引发的行政相时人"暴力抗法"事件层出不穷,使我国许多地区的城市管理工作陷入困境.引发以上问题的主要原因在于相关理论准备不足、执法体制与观念落后以及立法滞后.为改善这一局面一方面应及时建立健全城市管理方面的法律体系,真正做到有法可依;另一方面要依法行政,严格执法;此外还要创新管理思路,树立以人为本的执法理念,增强服务意识,努力提高执法水平.     

农村义务教育投入的国际比较及启示

农村义务教育的投入是以义务教育公共投资体制为背景，同时受义务教育的特别扶持制度的影响。义务教育的投资体制主要可以划分为三种模式：集中模式、相对集中模式和分散模式；许多国家在实行城市和农村一体化的教育投资政策的同时还对边远农村地区制定了一些特别扶持制度，在经费投资方面给予特别支持．从而保障农村处境不利群体义务教育的发展，实现义务教育发展的相对均衡化。     

高校实行国库集中支付制度作用存在问题和解决办法

国库集中支付是当前国家财政管理制度改革的一项重要内容,在高校实行集中支付制度,对高校的预算管理和会计核算产生了深刻的影响.阐述了高校在执行国库集中支付制度过程中存在的一些问题,并提出了相应的解决办法.     

空间权法律问题浅析

随着城市人口的快速增长和土地资源的日趋稀缺,以立体方式利用土地,已成为世界范围的普遍趋势.空间权是人类对土地利用由平面向立体形态发展的一种新型权利形式.与西方各国比较而言,我国无论在土地立体利用的实践层面,还是在立法层面,都处于相对落后状态.鉴于"立体的土地立法"已成为土地立法的基本趋势,我国应借鉴西方各国及其他地区的立法经验,在我国的物权法中确立空间权制度.     

相对集中行政处罚权制度实施中存在的问题及对策——以武汉城市管理执法局的设立为例

针对行政执法领域普遍存在的多头执法、执法机构膨胀、执法效率低下等问题,我国在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权的试点工作。经过多年实践,试点工作取得了显著效果,初步改善了我国行政执法状况,推动了管理体制改革的发展。但在推行过程中还存在一些问题,本文在以武汉城市管理执法局的设立为例分析的基础上,提出了完善对策：（1）明确实施相对集中行政处罚权部门的法律地位;（2）理顺管理体制;（3）健全运行机制;（4）完善监督方式。     

中国与美国建筑法律制度的比较研究

<正>我国《建筑法》起步较晚,而美国在此方面的立法起步早,立法经验相对充足,立法技术也更先进一些。本文主要讨论了美国的部分建筑法律制度,并与我国的建筑法律制度作比较,通过论述,找出不足,学习借鉴国外的先进的立法技术及立法经验,构建科学的建筑法律体系并促进我国建筑业的发展。一、工程保证担保制度与保险制度比较研究1.工程保证担保制度最早起源于美国公共投资建设领域,是为了促进建筑业的快速健康发展。1894年美国国会通过了《赫德法案》     

16至18世纪中国城市化新进程

16至18世纪,中国各大商帮都从事利润丰厚的大宗商品远距离贸易.高利润促使商业资本向着贸易中心点集中,从而使一些贸易中心点迅速城市化.在中国经济最发达的江南、运河沿线、长江和珠江沿线、沿海口岸都有一批新兴城市崛起.这一批城市的兴起并非传统的政治因素,即由于达官、贵人或士兵的相对集中诱发了城市繁荣,而是由于商业资本集中,物流量增大而诱发城市繁荣.这是中国城市化的新进程.     

城管执法制度的和谐进路——以行政过程论为方法

我国城管执法制度缺陷的根本原因在于基础理论研究上的落后。在行政行为形式理论影响下,通过＂相对集中行政处罚权＂将城管执法从完整的行政过程中剥离出来,最终使城市管理过程中累积的矛盾集中爆发。行政过程论的优势则在于注重行政政策的形成过程,强调人本主义的行政活动方式,以＂过程和谐＂带动＂结果和谐＂。     

域内终身教育立法的比较研究

虽然国家层面的终身教育立法尚未制定,但地方立法的相继出台还是弥补了一些缺憾。福建立法具有宣誓性意义,具有开创性;上海立法相对成熟,具有较强的可操作性;太原立法具有地方特色,在教育机构设置、投入经费量化标准方面较为明确;河北立法吸收了前述立法中的经验,规范的事项较为齐全。但是也存在一些问题和遗漏,如公民终身教育权利仍未明确规定,经费保障仍不明确,实践中难以运作。对于带薪学习制度仅仅是鼓励而没有强制,学分积累、认证与转换的规定还不够到位,难以实现制度本身应有之意义等。这些需要在今后立法中加以完善。     

我国破产管理人制度研究应当关注的几个重要问题

破产管理人制度是我国破产法立法的难点,也是破产法实施的关键点。确立破产管理人制度是我国破产法立法的重大制度创新,但破产管理人制度在立法上存在一些制度性缺陷,无法满足司法实践的实际需要。对破产管理人制度的理论研究应当关注破产管理人职业队伍建设、破产管理人选任、破产管理人的监督机制、设立全国性破产管理行政机构等重要问题,以推动破产管理人制度在立法上得到完善。     

股东代表诉讼制度初探

股东代表诉讼制度是一项重要的公司监督机制,但是我国公司法中并没有明确规定股东代表诉讼制度,这是我国公司立法的一大缺陷.该文通过对各国有关立法的规定及比较,对股东代表诉讼制度的一些基本问题和基本原理作初步探讨,以期完善我国的公司立法.     

构建和谐社会进程中社会保障法律制度建设的探讨

完善的社会保障法律体系是构建社会主义和谐社会进程中社会保障制度建设的重要内容.在比较社会保障立法模式的基础上,对我国社会保障制度立法模式的选择、立法步骤以及一些具体问题提出对策建议.     

城市公共安全与社会的和谐发展分析

通过对城市公共安全影响因素的分析,以及城市公共安全与社会和谐发展关系的探讨,提出了发挥政府主导作用,通过立法、体制创新和制度创新.建立完善的城市公共安全保障体系的设想.     

人民陪审员制度刍议

人民陪审员制度是我国司法制度的一项重要内容。有利于扩大公民参与国家管理,弥补审判力量的不足,促进审判独立,保证司法公正。文章通过对人民陪审员制度的立法沿革和作用进行分析,指出目前我国人民陪审制度尚存在一些不足,需从立法、制度建设等方面加以完善。     

对我国城管执法存在问题的思考

现代城市的飞速发展离不开城市管理,而我国的城管制度在某些方面依然存在不少问题.本文将结合我国的实际情况,分析我国城管制度发展过程中存在的问题及其出现的原因,并提出一些解决的途径.     

高校实行国库集中支付制度存在的问题与对策

国库集中支付是当前国家财政管理制度改革的一项重要内容,是对国家预算执行管理制度的根本性变革。国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,是政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障,是市场经济国家适应市场经济体制的要求。在高校实行国库集中支付制度,对高校的预算管理和会计核算产生了深刻的影响。本文阐述了高校在实际执行国库集中支付制度过程中存在的一些问题,并提出了相应的解决办法。     

对会计集中核算制度的思考

会计集中核算制度是将部门、单位的会计帐目、银行账户和其他会计资料全部移交到会计核算中心,由会计核算中心负责核算的一种会计管理模式.它在强化会计监督、硬化预算约束,从源头上治理腐败等方面具有不可替代的作用,但在立法、建章建制等方面还存在一些问题,应在理论定位、监控制度及业务培训等方面采取有效措施,才能进一步做好这项工作.     

城市综合行政执法体制的演变与完善

我国从1997年开始在北京、南宁等地进行相对集中行政处罚权的试点。1997年5月23日,北京市宣武区第一支城市管理监察大队上岗执法,标志着我国进入广义上的城市综合行政执法阶段。到目前为止,全国已经有200多个城市进行了城市综合行政执法的试点。城市综合行政执法是一个综合性的系统工程,涉及体制、制度、程序、执法人员等多方面的问题。仅就当前城市综合行政执法中的体制发展进行了分析,并就其体制的完善进行了探索。     

预告登记的制度价值和制度自缚

预告登记制度是不动产物权登记制度的重要组成部分.为遏制一物二卖等严重侵犯债权人利益的行为而创设.在平衡不动产变动各方当事人利益、保障交易安全等方面具有很高的制度价值.但该制度尚处初创阶段,立法尚不完备.特别是在发生条件和效力问题上,产生了价值天平的异动,导致制度的自我束缚,难以实现其立法本意.约定一致的发生条件过于苛刻;绝对无效原则有诸多弊端,宜采相对无效原则.