政府环保支出、绿色技术创新与雾霾污染

雾霾治理作为污染治理攻坚战的“重中之重”,通过加大政府环保支出、提升绿色技术创新有效进行雾霾污染治理,是当前学界关注的重要问题。在对政府环保支出、绿色技术创新和雾霾污染作用机制进行系统梳理,提出相应研究假说的基础上,利用2008—2016年中国216个或104个城市的研究数据,采用面板空间联立方程、动态面板门槛等估计方法,本文较为系统的考察了地方政府环保支出、绿色技术创新对雾霾污染的影响效应。研究发现：本地和邻地政府环保支出均能直接减轻本地雾霾污染,本地政府环保支出还能通过刺激绿色技术创新而间接减轻本地雾霾污染,但邻地政府环保支出的间接治霾效果不显著。此外,政府环保支出对雾霾的治理效果存在门槛效应：当地区绿色技术创新水平较高时,政府环保支出对雾霾污染的抑制作用十分显著;反之则反是。时段比较发现,生态文明建设纳入地方官员政绩考核体系后,政府环保支出的治霾效果显著提升;地区比较发现,除了当地政府环保支出治霾效果面临技术约束外,重点区域政府环保支出对雾霾污染的抑制作用更加明显。     

地方政府的雾霾治理政策作用机制——政策工具、空间关联和门槛效应

雾霾治理作为“污染防治攻坚战”的重要内容,地方政府作为环境治理的核心主体,有效提升地方政府环境政策的治霾效果具有重要意义。从政府环境治理的政策工具差异、空间关联和门槛效应的3个视角出发,本文提出了地方政府环境治理降低雾霾污染的3个理论假说,并基于中国2003—2016年30个省（市、区）和2007—2016年217个城市数据,利用动态空间面板和动态面板门槛计量方法对相关理论假说进行检验。结果表明：①政策工具方面,多数类型的地方政府环境治理政策工具对雾霾污染均存在不同程度的抑制作用,具体来看,地方政府的环保立法和环保投资降低雾霾污染的效果更显著,而地方政府环保执法对雾霾污染的抑制作用不甚显著。②空间关联方面,周边地区不同类型的地方政府环境治理政策对本地雾霾污染的影响也存在较大差异,其中,邻近地区环保立法通过环保政策的协调成本上升加剧了本地雾霾污染;邻近地区的环保执法虽能降低本地雾霾污染,但效果却不显著;而邻近地区的环保投资通过雾霾治理的空间外溢能显著降低本地雾霾污染。③门槛效应方面,地方政府环境治理对雾霾污染的影响存在比较显著的门槛效应,当地区科技水平或城镇化水平较高时,地方政府环境治理能够有效地降低雾霾污染,反之则加剧雾霾污染。本文将政府环境治理细分为环保立法、执法与投资3种政策工具,细化了政府环境治理行为对雾霾污染的作用机制,为政府更进一步完善环境治理体系提供了科学依据。     

财政分权、环境保护支出与雾霾污染

中国式分权带来经济增长奇迹的同时,带来的雾霾污染问题也引发利益相关者的高度关注,考究中国式分权、环境保护支出对雾霾污染的作用机理,可以为中国城市雾霾治理提供决策参考。本文利用2008—2015年中国73个重点监测城市的面板数据,使用静态模型和动态模型实证检验财政分权、环境保护支出对雾霾污染的影响,研究发现：①无论是财政支出分权、还是收入分权亦或是财政自由度均与雾霾污染呈显著正相关,环境保护支出与雾霾污染呈显著负相关;②财政分权与环境保护支出交互项与雾霾污染呈显著负相关,交互项系数远小于财政分权系数;③经济发展程度与雾霾污染并未呈现出“倒U型”关系,外商直接投资与雾霾污染呈显著正相关。基于此提出：完善地方政府环境考核体系,建立官员终身追责制度;规范地方政府间竞争,改革环境预算软约束问题;推进财政分权体制改革,加快产业结构升级的政策建议。     

财政分权、地方政府竞争与房价波动:中国35个大中城市的实证研究

运用1999～2008年中国35个大中城市的住宅平均价格和宏观经济基本面相关变量的面板数据,对住宅价格、财政分权及地方政府竞争之间的关系进行了实证研究。研究结果表明:财政分权和地方政府竞争对住房价格产生显著的正向影响,财政分权对住房价格的影响存在区域性差异。认为房价要回归理性增长水平,应健全地方政府的财政监管体系,规范地方政府的土地财政行为,适当提高地方政府在财政总收入中所占的比重,建立健全地方政府官员政绩考核体系。     

雾霾治理中的现实困境与应对机制

为了打赢蓝天保卫战、应对日益严峻的雾霾问题,不仅应从环境治理的技术角度出发,对雾霾治理的社会经济因素进行理论分析同样值得深入探讨。基于雾霾治理中的利益分析,研究了企业、政府和家庭等主体在不同利益间抉择的行为特点,分析了引导主体雾霾治理的现实困境。在此基础上重点研究了提升雾霾治理成效的应对机制。分析认为,企业、政府和家庭等主体因不同的利益诉求而趋向选择经济利益、区域利益或当前利益;规范各主体雾霾治理行为的制度呈现碎片化特点,而且缺乏相应的激励机制;因此应从化解雾霾治理中的利益矛盾出发,在协调利益关系的基础上推动各主体参与雾霾治理,深化相关制度转型,健全激励机制,提升我国雾霾治理成效。     

府际协同治理雾霾的三个问题

<正>近年来,持续时间长、影响范围广、颗粒浓度高的雾霾天气引发了一系列社会问题,已然成为从中央到基层、从政府到百姓的热议话题。"雾霾治理"作为一项长期的系统工程,也逐渐演变为对我国治理体系与治理能力的重要考验。20世纪70年代以来,我国地方政府在治理大气污染方面进行了一系列探索并取得了一定成效,但是受"先污染后治理"的传统发展模式以及各地政府"消极作为"的综合影响,我国空气污染治理特别是雾霾治理的总体效果并不显著,雾霾污染依然愈演愈烈,     

“双碳”目标下我国政府与公众双重治理的空间溢出效应分析

当前在“双碳”目标实现路径方面,仍缺乏系统探究政府与公众联合减碳效应以及区域协同治理机制,因此,从政府与公众联合碳减排的本地效应和溢出效应双重视角出发,基于2004—2019年我国30个省份的面板数据,构建空间杜宾模型观察政府、公众以及政府与公众协同对区域碳排放的直接影响与空间溢出效应,并基于联合减排空间视角检验中央政府、地方政府、公众参与对碳排放的联合管控与治理效应,以促进我国构建减排区域协调机制和地区间共同发展、协同管理的减排联合治理格局。结果表明：目前我国减碳的政府治理手段存在显著的本地效应和空间溢出效应;公众单独治理行为作用有限,政府与公众协同治理可降低本地区碳排放强度,但主要在东部地区作用效应显著;中央政府监管力度的加强有利于提升地方政府与公众的联合减排效应。由此,提出强化政府主导作用、疏通公众参与渠道、加强中央政府监管力度和完善多元低碳治理政策等促进碳减排的治理措施。     

环境管制对雾霾污染的作用机制与治理效果基于技能溢价的视角

在保护生态和促进就业的背景下,环境管制能否实现雾霾治理与劳动就业的双重红利,引发广泛关注。在Copeland-Taylor模型的基础上,将雾霾污染的动因分解为规模效应、结构效应、技术效应及管制效应,以劳动力市场普遍出现的技能溢价为切入点,构建“环境管制－技能溢价－雾霾污染”的逻辑框架,并运用中国省际面板数据对提出的假说进行验证,最后探究在技能溢价调节下环境管制政策效应的非线性特征。研究发现：（1）环境管制不仅能通过经济规模效应和产业结构效应缓解雾霾污染,还会通过与技能溢价的契合与动态匹配对雾霾污染产生多维影响。（2）尽管在样本期间环境管制对雾霾污染的总效应不显著,但随着《大气污染防治行动计划》的发布与实施,环境管制的治霾成效逐渐显现。此外,随着技能溢价的扩大,环境管制对雾霾产生了先加剧、后抑制的影响,意味着发挥环境管制与劳动力市场机制的协同效应能助力绿色就业与环境保护的双赢。（3）为实现局部与短期利益,地方政府在治霾上不仅缺乏协同规制,还存在“搭便车”行为,由此全局雾霾治理效率有较大提升空间。本文从技能溢价这一新的角度揭示环境管制对雾霾的作用机理,对改善环境管制的污染治理效果、落实新发展理念具有启示意义。     

雾霾污染、地方政府行为与企业创新意愿——基于制造业上市公司的经验数据

从微观层面入手,重点关注雾霾污染对企业创新意愿的长期倒逼效应,并进一步探讨地方政府行为对上述关系的调节效应。研究结果显示:①较长时期中,雾霾污染对企业的创新意愿的提升产生显著的倒逼效应;②雾霾污染对企业创新意愿的倒逼效应在产权不同、规模不同和融资约束程度不同的企业中,均呈现出一定异质性;③在拓展研究中基于地方官员晋升压力和地方政府科技支出的双重视角,证明了地方政府行为对雾霾污染和企业创新意愿之间的关系具有显著的调节效应。     

基于机器学习的雾霾污染精准治理

实施雾霾污染精准治理是应对局部地区雾霾污染的重要举措.本文利用2001-2016年263个中国城市PM2.5数据,基于机器学习构建了决策树递归分析方法,量化了雾霾污染分区因素和治理因素的交互影响,进而识别出雾霾污染精准治理区域及其治理因素.结果 表明:①地理区位、行政级别、产业结构、区域规划、经济地带是识别中国城市雾霾...     

资本流动约束下的地方政府行为研究——基于税收竞争理论的数值模拟与实证分析

随着我国"分权型"经济管理体制的建立,一方面使得地方政府成为推动经济增长的主要因素,另一方面也引发了政府间激烈的税收竞争活动.资本流动性的加强制约了地方政府竞争策略空间,容易造成地方政府重服务资本、轻发展民生的治理倾向.本文从税收竞争理论出发,通过数值模拟与计量模型分析了流动资本对于我国地方政府间税收竞争行为的主要影响及其后果.     

区域环境规制强度影响因素研究:基于规制俘获的视角

受区域经济发展激励影响,地方政府可能为污染企业俘获而放松规制,现有研究多从实证角度予以证明,本研究根据理论建模,首次理论上探讨了影响规制俘获的要素及其影响方向。研究发现,政府的经济发展需求越强、企业规模越大、污染排放越低、居民的污染治理意识越差,规制俘获越容易发生。一反已有规制能力建设与规制收益负相关的悲观结论,本文进一步的动态研究证明,在克服规制俘获后,规制能力的建设存在正反馈规制激励,这一发现为政府公共管理实践提供了正向理论支持。治理主体多元化更是公民社会运动的基石,生态治理与环境保护是非政府组织最为活跃的领域,但非政府组织在环境治理领域中的环境贡献研究少见发表。本文通过污染排放与污染"消费"的模型识别,证明了非政府组织在环境规制中的贡献,为规制革新提供了理论基础。     

外资进入、自主创新与雾霾污染—来自中国的证据

在文构建特定的雾霾污染强度指标并分解为结构效应和技术效应，进而诠释FDI对雾霾污染强度的作用机理，以此为基础构建联立方程模型，识别FDI、自主创新及两者互动影响雾霾污染强度的具体机制，并结合弹性分析法、反事实模拟法及动态空间面板模型，对FDI的雾霾污染效应进行实证考察。研究结果表明：FDI通过产业结构渠道加剧雾霾污染，但可通过环境技术与经济发展渠道降低雾霾污染；FDI与自主创新的交互作用在引起产业结构向污染方向演变的同时显著提升了环境技术水平；FDI总体上能降低中国雾霾污染强度，因为其积极的环境技术效应强于负面的产业结构效应，且充分提升自主创新能力可使FDI对减霾的效果提升约857〖WTB3〗%〖WTBZ〗；从空间维度、时间维度和时空维度上看，雾霾污染强度分别表现出显著的泄漏效应、滚雪球效应及警戒效应，且邻近地区FDI通过环境规制“逐底竞争”与产业结构“污染化”等途径加剧本地雾霾污染，增强了地区间环境污染的空间联动性。因此，在完善跨区域环境污染联防联控机制的基础上，充分发挥自主创新与FDI的协同效应是比单纯引资更有效的治霾策略。     

时空交互视角下长三角城市群雾霾污染动态关联网络及协同治理研究

基于长三角26个城市2013～2018年空气质量指数日报数据,利用非格兰杰因果检验、复杂网络等方法,从时空交互视角分析了长三角城市群雾霾污染动态关联网络特征。结果发现:样本考察期长三角城市群总体雾霾污染指数及天数总体呈现下降趋势,冬季、春季及对应月份雾霾污染相对较重;长三角城市群雾霾污染空间网络相对稳定,各城市间都存在关联关系,整网关系紧密度逐年提升,但空间影响等级结构则渐趋松散;基于考察期污染指数均值及空间网络核心度的二维时空标准,可将长三角城市群细分为四种区别性治理类型。最后,提出长三角乃至全国城市群雾霾污染协同治理的相关对策与建议。     

地方政府竞争与环境污染的动态关系研究

首先分析地方政府竞争对环境污染的影响机制,然后基于2006—2017年省际面板数据,通过两步SYSGMM和广义分位数模型实证检验了地方政府竞争行为对环境污染的影响。结果发现:(1)整体来看,地方政府竞争恶化了环境质量,即地方政府竞争对环境的负面效应明显;(2)从不同的分位区间来看,地方政府竞争对环境污染的冲击呈现出“低污染地区增加污染,高污染地区抑制污染”的倒“V”型特征;(3)地方政府竞争对环境污染的影响在“东-中-西”空间分布上表现出抑制到促进的阶梯型转变。     

对地方政府政绩考核体系建设的若干思考

随着市场经济的推进和政府职能的转变,为了更好地发挥地方政府在社会经济生活中的积极作用,政绩考核体系建设在我国越来越受到社会各界的普遍关注。作为现代行政改革的重要组成部分,政府政绩考核所涉及的问题是多方面的,对政府政绩考核体系的研究不仅具有理论意义,也有深刻的现实意义。     

政府科技投入、区域内产学研协同与创新效率

基于公共物品理论和协同创新理论,推断政府科技投入与区域内产学研协同对创新效率的影响,运用DEA-SBM算法、灰靶理论模型和Tobit模型,利用2009-2017年间的统计数据加以检验。结果显示,政府科技投入抑制了总体创新效率和东、中、西部的区域创新效率;区域内产学研协同对总体的创新效率存在提升效应,对东部和中部地区的创新效率的提升效应显著,对西部地区创新效率不存在显著影响。据此,结合科技治理理论,本研究提出构建多元化的科技投资主体结构,制定完善的科技财政转移支付制度,探索多元投资主体协同的监督和约束机制,促进区域内部的协同创新,以提升中国各区域创新效率的对策与建议。     

进化博弈视角下的政府间环境规制执行策略研究

针对环境规制执行中地方政府之间的行为互动,从进化博弈论的研究视角探讨了地方政府的决策演化过程。通过建立地方政府之间的进化博弈模型,考察了环境规制执行中参与方的行为特征。通过复制动态机制发现了参与方的行为演化规律、分析了参与方的进化稳定策略及影响因素。研究表明:环境规制执行成本、排污费费率、环境指标在政绩考核体系中的权重、地方政府间的外部影响系数、严格执行环境规制对企业造成的利润损失、企业利润对地方政府支付水平的影响系数等因素,都会影响地方政府的进化稳定策略。     

地方政府竞争与土地财政策略选择

中国式分权制度对地方政府竞争行为具有重要的影响,地方政府关于财政资源和资本要素的争夺,促使其实施土地出让策略和土地引资策略,以获取与土地有关的收入。本文基于地方政府竞争视角,构建了地方政府土地财政策略选择的理论框架,分析认为不同的土地财政策略面临不同的激励机制,而且由于地方政府竞争策略的互动行为,可能会导致地方政府之间的土地财政策略呈现空间模仿效应或者替代效应。本文选取1999-2007年31个省级地区的面板数据,应用空间计量模型,分别考察了地方政府的土地出让策略和土地引资策略面临的主要激励及其空间效应,结果表明:地方政府面临的财政收支约束是其实施土地出让策略的主要激励,而地方政府之间的资本竞争是地方政府实施土地引资策略的主要激励。地方政府在实施土地出让策略中的模仿效应表现为土地出让面积竞争,土地引资策略的模仿效应表现为对大规模资本的追逐。同时,土地引资策略的替代效应主要表现为地方政府对低价出让土地频率的替代。     

对地方政府政绩考核体系建设的若干思考

随着市场经济的推进和政府职能的转变，为了更好地发挥地方政府在社会经济生活中的积极作用，政绩考核体系建设在我国越来越受到社会各界的普遍关注。作为现代行政改革的重要组成部分，政府政绩考核所涉及的问题是多方面的，对政府政缋考核体系的研究不仅具有理论意义，也有深刘的现实意义。