主体功能区视阈下的区域间生态补偿制度创新

实施主体功能区规划战略会引发区域之间的利益冲突,现行区域间生态补偿制度不健全制约了主体功能区战略的实施.本文认为,在主体功能区建设背景下,必须建立政府主导下的区域间生态补偿制度,并对建立区域间大气生态补偿制度、主体功能区之间的土地开发权补偿制度和流域间生态补偿制度等提出初步构想.     

主体功能区建设的区域发展政策研究

主体功能区能够解决人与自然的和谐发展问题,并可作为国家区域调控的地域单元.通过概念界定与构建背景、建设意义的分析,阐明主体功能区发展战略的两大独特优势,明确主体功能区建设的科学发展、整体发展、创新发展与协调发展的基本原则.在新形势下,创新区域发展政策,通过政府宏观调控和市场力量推动,明确主体功能区边界和具体评价指标体系,完善主体功能区建设的政策与法律体系,保障主体功能区目标的顺利实现.     

安康新型城镇化过程中生态主体功能区建设面临的机遇与挑战

在厘清新型城镇化与生态主体功能区建设的关系的基础上,立足于安康新型城镇化和生态主体功能区建设的现状,分析了安康生态主体功能区建设面临的机遇与挑战,提出了促进安康生态主体功能区建设的策略.     

基于象限法的主体功能区划与分区政策——以江苏省海安县为例

在GIS技术支撑下,以江苏省海安县为实证,从生态环境约束和经济发展支撑两方面,构建主体功能区划指标体系,确定各因子的权重,并通过象限法将海安县域划分为4类主体功能区。最后从产业、财税、土地、环境保护、绩效评价等方面,针对不同的主体功能区提出了相关政策建议。     

基于主体功能区视角的财政转移支付制度研究

国务院2010年底的《全国主体功能区规划》将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。当前的财政转移支付目标与主体功能区的功能定位显得不匹配,建立适合我国区域政策目标实现的转移支付制度,对主体功能区建设和生态环境可持续发展具有重要意义。文章基于主体功能区规划提出了完善财政转移支付制度的几点思考。     

基于统计综合评价的主体功能区协调发展探析

以我国2005～2010年间的287个地级行政单位为基础,通过主体功能区的划分,利用统计综合评价法和探索性空间统计分析方法,从主体功能区居民基本公共服务和收入两个方面评价了目前主体功能区的协调发展状况.结果表明,主体功能区的协调发展水平整体偏低,差异明显,并且其空间分异突出.     

基于“主体功能区”的城乡经济发展一体化模式探讨——以湖北省鄂州市为例

主体功能区是基于不同区域的现有开发密度、未来发展潜力以及资源环境承载能力,将特定区域确定为具有特定主体功能的一种空间单元。主体功能区具有系统性、层次性、阶段性、针对性等特征。实施主体功能区战略对提高区域资源利用率增强区域宏观调控系统性、整体性、协同性,促进区域城乡发展一体化具有重要意义。文章以鄂州市为例,对基于"主体功能区"的城乡经济发展一体化模式进行了探讨。     

基于“主体功能区”的城乡经济发展一体化模式探讨——以湖北省鄂州市为例简

主体功能区是基于不同区域的现有开发密度、未来发展潜力以及资源环境承载能力。将特定区域确定为具有特定主体功能的一种空间单元。主体功能区具有系统性、层次性、阶段性、针对性等特征。实施主体功能区战略对提高区域资源利用率增强区域宏观调控系统性、整体性、协同性,促进区域城乡发展一体化具有重要意义。文章以鄂州市为例,对基于“主体功能区”的城乡经济发展一体化模式进行了探讨。     

主体功能区的生态功能及其实现路径

主体功能区有着重要的生态功能。要实现其生态功能,就应当确定系统、参数和域值三个标准,在此基础上对主体功能区作出级别划分和地域划分,同时又要通过主体功能区的结构化塑造和政府评估体系的改进,实现主体功能区发展与生态保护的有机融合。     

旅游功能区相关概念辨析与成长机理

在已有研究的基础上,概括和分析国内学者对旅游功能区的概念解读,对旅游功能区、旅游区、旅游主体功能区等核心概念进行辨析,并从发展条件、成长路径、空间范围、主体功能等方面分析旅游功能区的主要特征,阐述旅游功能区成长的理论基础。运用专家打分法和SPSS统计软件因子分析法,从时间向度和空间向度两个维度探寻我国旅游功能区的成长机理。研究发现：表征时间向度的历史文化因素和人口社会因素,以及表征空间向度的生态地理因素和经济产业因素是影响旅游功能区成长的核心因素。因此,要从产业资源有效整合和空间布局优化两方面推动旅游功能区的成长及可持续发展。     

区域管理学视角下主体功能区研究的技术路线与主要内容

区域管理学是研究人地关系地域系统管理规律的学科,具有区域性、综合性和二重性特点,研究的主要内容是区域规划、区域管理组织设置、区域管理人员配备、区域协调和区域调控;利用区域管理学的观点,设计了主体功能区管理研究的技术路线,其技术路线遵循了科学研究的主要规律,即：循序突破律、重组更新律和反馈智取律;主体功能区研究的主要内容可分为两大方面,即：主体功能区管理运行过程中的职能研究和不同类型及不同层次的主体功能区管理研究。     

基于主体功能区的土地利用分区研究——以内蒙古自治区为例

划分土地利用分区对科学制定土地利用方向、合理确定土地利用结构、提高土地利用集约化程度、促进区域协调发展具有重要意义。本文在总结前人开展的内蒙古自治区土地利用分区的基础上,充分考虑内蒙古自治区主体功能区规划确定的主体功能区对土地利用分区划分的影响,土地利用分区应有利于促进主体功能区形成的前提下,提出基于主体功能区的自治区土地利用分区构想,将自治区土地利用划分形成耕地与基本农田集中区、城镇村发展区、工矿建设区和生态安全保护与建设区4个土地利用功能区。     

安徽推进主体功能区建设的财政政策

安徽推进主体功能区建设,有利于促进区域的合理分工与协调发展;围绕主体功能区建设与基本公共服务均等化出台的一系列财政政策,取得一定实效,但财政体制不健全,主体功能区政策与行政区政策相冲突,相关财税政策缺乏整体协调。推进主体功能区建设的财政政策,要完善相关财政法规,设立合理的预期;打破行政区划界限,建立财政政策为基础的完备的政策体系;匹配各级政府财力与事权,进一步完善省以下的转移支付机制。     

主体功能区建设与均等化财政转移支付——以广东为样本的研究

主体功能区建设、基本公共服务均等化与财政转移支付制度之间存在着相互制约的关系.现行的财政体制下,各主体功能区之间的财政能力差异较大,财政能力的差异又会造成基本公共服务的不均等.而基本公共服务均等化问题只能通过财政转移支付得到解决,但现行的财政转移支付制度对不同主体功能区基本公共服务均等化形成制约.所以,完善转移支付制度既要考虑主体功能区建设,也要考虑公共服务均等化的目标.     

主体功能区建设中的基本公共服务均等化问题研究

主体功能区建设是中央政府解决区域发展失衡、保护生态环境的新举措.在推进主体功能区建设中,需要重点解决基本公共服务均等化问题,因为它是实现主体功能区建设的重要政策手段和必要条件.主体功能区建设中实现基本公共服务均等化的途径多种多样,但从现实看,关键在于财政政策改革,建立起符合基本公共服务均等化要求的财政制度,其主要内容包括纵向转移支付制度的改革,建立横向转移支付制度和转移支付监督制度.     

新型城市化温州功能区的建设

功能区建设是实现温州新型城市化的新举措。为更好地推进温州功能区建设,不仅需要切实把握温州功能区建设的进程情况,明确温州功能区与全国、浙江省主体功能区的关系,充分发挥温州功能区建设的积极作用,而且需要针对温州功能区建设面临的问题,有针对性地采取适宜的发展策略。     

健康产业功能区与主体功能区协同发展路径研究——以成都市为例

产业功能区作为近年来区域发展的新型模式,在推动区域经济高质量发展中发挥着重要作用。科学合理地推进各功能区有机整合,实现"1+1>2"的协同效应,也成为城市全局发展的重要诉求。本文以成都市为例,从产业链和产业园区的角度分析了成都市健康产业功能区的发展现状,并结合协同理论,从空间协同、产业协同、市场协同和治理协同四个维度提出成都市健康产业功能区与主体功能区发展的协同路径,为实现其协同发展提供理论依据。     

主体功能区战略下地方政府的作用、困境与调适

地方政府在主体功能区战略制定、战略推动、战略落实方面都起到了重要作用。主体功能区战略在地方层面推进的困难主要在于以功能区而不是行政区为政策载体、利益补偿机制尚不完善、开发秩序落实困难三个方面。需要从行政区政策差别化、地方政府政策创新与规范、利益补偿机制、过渡性政策等方面进一步调适。     

广东省教育支出的区域差异研究——基于主体功能区的分析

从主体功能区的视角,利用泰尔指数对广东省教育支出状况进行考察。研究发现,近年来广东省教育支出的总体差异呈缩小趋势,教育均等化服务水平有所提高,但矛盾仍然存在,最主要的矛盾来自于各类主体功能区之间教育支出的不均等。为了缩小区域教育差距,应加强省政府对教育发展所需投入的统一规划,加大教育支出力度,合理分配有限的教育资源,保障各类功能区主体功能定位的有效落实。     

四川地震灾区公共服务设施重建研究

四川地震灾后重建是一次强制性的空间结构变迁,推进形成主体功能区的核心在于强化对经济社会发展的空间管制,协同推进灾后重建和主体功能区建设是在空间开发中贯彻落实科学发展观的重大举措。在地震灾区公共服务设施重建中体现协同推进灾后重建和主体功能区建设的要求,一是要全面恢复灾区发展秩序,二是要努力实现基本公共服务均等化,三是要大力探索城乡社会管理的新模式。