我国农村荒废宅基地调查分析和管理对策

针对我国农村宅基地制度的历史演变和当前使用制度背景为基础，结合对福建省宁德市某县5个行政村的实地调查，对农村荒废宅基地的形成原因、现状以及解决对策进行了研究，提出了应允许宅基地使用权作为抵押物和明确规定宅基地使用权的使用期限的观点。     

绥中县宅基地普查管理信息系统研究

绥中县宅基地普查管理信息系统以绥中县地理信息公共服务平台为基础,基于C/S架构进行开发,为用户提供了农村宅基地数据的浏览、量测、属性查询、宅基地信息管理等功能,实现对绥中县农村宅基地、建设规划等方面数据的信息化管理,以提高土地管理部门的工作效率和服务质量。     

农村宅基地管理与规划现状的思考——以芜湖方村为例

农村宅基地占地广、位置散、土地浪费严重的情况,一直影响着农村发展及城镇化进程的推进。文章探讨了方村街道宅基地的演变历程进而阐述了科学规划宅基地建设的意义与作用,对农村宅基地建设的工作方向提出建议,为广大农村宅基地基层管理者及宅基地科学规划的工作人员提供一些农村宅基地建设的思路参考。     

基于效用函数的农村宅基地用地标准研究——以渝东北11区县为例

农村宅基地建设既要保证生活、生产、生态三种宅基地基本效用的完整性,又要在符合国家节约集约用地政策的基础上与农村消费水平相匹配。因此,必须测算出效用最大化的农村宅基地用地标准,在满足农户宅基地需求的前提下保证节约集约用地。本文在农户建房预算支出约束条件下采用消费效用函数对农村宅基地用地标准进行了计算,同时运用多元线性回归模型对1366份农户调查问卷进行了分析,得出农户建设宅基地的偏好权系数和需求强度;并在此基础上计算出满足宅基地效用最大化时的最佳户均宅基地面积为(166.91~190.82)m2/户,最佳人均农村宅基地面积为(42.79~49.56)m2/人,此用地标准值与农村宅基地利用现状存在较大差异。计算结果表明渝东北地区农村宅基地的集约利用理论潜力巨大,宅基地集约利用潜力的挖掘具有极强可行性,应扎实推进宅基地内部挖潜,着力探索农村宅基地集约利用新机制。     

关于农村宅基地确权登记发证工作中内业处理方法

农村宅基地确权发证工作,是明晰农村宅基地产权关系,依法保护农村宅基地使用权人合法权益,规范农村宅基地管理,促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。作者参与本溪市桓仁县、抚顺市抚顺县及新宾县的农村宅基地确权发证工作,总结了工作中遇到的问题解决的方法,为以后工作起到参考作用。     

农村空置宅基地管理制度的思考

农村宅基地属于农村建设用地的一部分。目前,中国农村存在相当一部分空置宅基地,这些宅基地的合理规划、利用关系到国家节约用地目标的实现和农村治安状况的改善。     

农村宅基地退出潜力空间分异与分层协同分区——以湖北宜城市为例

农村宅基地退出潜力具有典型的地域分异性和空间关联性特征,是分类实施农村宅基地制度改革的基础。本文基于理论潜力、意愿潜力和现实潜力3个层次,深入探讨农村宅基地退出的内在逻辑关系,运用空间组合分析和耦合度模型,提出一种农村宅基地退出潜力分层协同分区方法,以湖北省宜城市为例揭示3类农村宅基地退出潜力的分异特征和耦合关系,识别农村宅基地退出的分区类型及其优化方向。结果表明：①宜城市农村宅基地退出理论潜力分布广泛,意愿潜力和现实潜力呈现出典型的“中心-边缘”特征,外出务工人数占比是影响农村宅基地退出意愿潜力的重要因子;②3类退出潜力的组合分析显示超过一半的村（社区）具有分级一致性,而分级组合非一致区的3类潜力以低水平耦合为主;③宜城市农村宅基地退出可划分为5个区,包括优先退出区、重点退出区、一般退出区、弹性退出区和意愿限制区;其中,优先退出区是推进农村宅基地退出改革试点的重点。政府应在明确农村宅基地退出与转型发展方向的基础上,构建以农户利益为中心的差异化分区退出机制和农户长久利益保障机制。     

农村宅基地流转的现状、困境及对策研究

我国城乡发展严重受农村宅基地闲置制约,在新型城镇化景下,促进与实现农村宅基地流转制度的创新,急需变革农村宅基地福利的分配制度,建立宅基地流转合作社,发挥地方服务职能,实现城乡居住权统一,并修订与出台相关法律。     

宅基地退出与再利用研究热点与展望

探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,促进闲置宅基地退出与再利用是新时代农村宅基地制度改革的重要任务。本文运用Citespace工具和文献归纳法,系统梳理宅基地退出与再利用研究热点及发展脉络并剖析未来研究的重点领域。结果表明：①伴随农村人口转移和村庄空心化,农户宅基地退出意愿与行为研究成为热点,并逐步转向对两者关系及退出满意度的分析;退出机制与模式是宅基地退出研究的核心,当前研究构建了宅基地退出激励机制、约束机制、收益分配机制和保障机制,提炼了典型地区宅基地退出模式及其特征与成效;宅基地有偿退出及退地农户的生计与发展逐渐成为研究的重点。②退出宅基地的再利用是“三权分置”下宅基地制度改革的另一重点研究内容,集中在宅基地再利用方式、模式与途径。其中,再利用方式集中在复耕、复绿及流转后用于产业发展或居住;再利用模式可分为开发模式与组织模式;再利用途径包括指标交易、出租、入股和联合经营等。未来应以服务乡村振兴为目标,聚焦退出宅基地的价值评估、盘活利用模式及再利用效益评价等方面,推进宅基地“三权分置”改革,关注退地农户生计可持续性与农村社会稳定,为完善宅基地退出与再利用政策体系,推动宅基地制度改革的顺利推进提供支持。     

农民工进城落户与宅基地退出影响因素分析——基于重庆市开县357份农民工的调查问卷

本文利用重庆市开县357位农民工问卷调查的基础数据,建立有序Probit模型以分析农民工进城落户与宅基地退出的影响因素。研究表明,农村宅基地具有保障安居、以房养老、储备家庭财产以及支持副业生产等效用,农民工退出农村宅基地的意愿主要受宅基地的保障功能、经济补偿期望值、家庭经济收入状况、技能培训状况、家庭赡养人口状况等因素的影响。因此,在制定农民工进城落户与宅基地退出政策时,应适时建立统筹城乡的农村宅基地退出补偿机制,解除农民工退出宅基地的后顾之忧。     

基于边际机会成本的农村宅基地价值重构与退出补偿定价

城市化进程中,农村地区人口流失严重,宅基地大量闲置,合理重构宅基地完全价值,完善退出补偿定价机制成为盘活农村建设用地,助推乡村振兴的必然举措。基于边际机会成本理论,从宅基地退出成本的角度构建了宅基地价值认知—边际机会成本分析—完全价值重构的价值评估体系。结果发现：①农村宅基地价值由自身价值、开发价值、权益价值与代际价值构成,宅基地退出时所失去的价值部分即农户损失成本;②利用成本损失来测算宅基地的价值,以边际生产成本测算宅基地开发价值,以边际使用者成本测算宅基地自身价值,以边际外部性成本测算宅基地权益价值和代际价值;③不同类型宅基地在退出时损失的价值不同,在退出补偿中需根据成本损失进行相应补偿;④宅基地边际生产成本与边际使用者成本损失多以货币手段进行补偿,边际外部性成本以货币手段结合非货币手段进行补偿。基于此,探索了一种新的宅基地定价思路,提出了宅基地退出补偿的相关政策建议,为农村宅基地有偿退出制度的完善提供理论依据。     

基于“诊断—设计—结果”框架的农村宅基地退出模式原型分析

农村宅基地退出作为农村土地制度改革的突破口,科学设计宅基地退出模式并有效识别其运行机制,是激发乡村发展活力和优化城乡要素配置的重要支点。本文以山东省为例,利用系统理论设计4种宅基地退出模式,基于“诊断—设计—结果”框架编制宅基地退出行动编码手册,运用原型分析方法识别不同宅基地退出模式的行动逻辑与运行过程,进而明晰不同宅基地退出模式的适用条件。研究表明：①综合农村居住环境改善和农户多层次需求导向的资产置换、货币补偿、以地养老和土地入股4种模式具有明显的“内核—外缘”性系统特征,适应了不同地区的农村发展需求。②不同宅基地退出模式的本质是以多元化的激励机制指引农户有序退出,表现出政府主导的资产置换激励、政村合作的经济性补偿激励、政企合作的以地养老激励和村企合作的土地入股激励等多类原型,并形成了差别化的运行过程和特定的适用条件。受地域环境差异、政策驱动转型和主体需求层次升阶影响,宅基地退出模式将随之变动和多样,在推广使用过程中应因地因时进行适当调整、择优用之,以适应不同地区农村宅基地管理和乡村发展的需要。     

农村转移劳动力市民化对宅基地退出意愿的影响——基于宅基地依赖的中介效应

【目的】伴随新型城镇化战略深入实施，推动农村转移劳动力市民化并有序退出宅基地，对推动城乡人地要素有序流动、促进农村宅基地有效利用，进而助力乡村振兴具有重要意义。【方法】本文基于七省调研数据，采用二元Logit模型、中介效应模型，分析了农村转移劳动力市民化对其宅基地退出意愿的影响及宅基地依赖的中介作用。【结果】研究表明：(1)农村转移劳动力市民化对其宅基地退出意愿具有显著正向影响。(2)农村转移劳动力对其宅基地的心理情感依赖、居住保障依赖、财产依赖和未来需求依赖在市民化对宅基地退出意愿的影响中具有中介作用。其中，宅基地心理情感依赖的中介作用最强且表现为“遮掩效应”。(3)宅基地依赖在农村转移劳动力市民化对其宅基地退出愿意影响的中介作用存在显著的代际和市民化层次差异。新一代农村转移劳动力居住保障依赖及未来需求依赖的中介作用较为显著，县外市民化的农村转移劳动力心理情感依赖和未来需求依赖的中介作用较为显著。【结论】为推动城乡人地要素有序流动，应从完善公共服务体系和市民化机制、重点关注农村转移劳动力对宅基地的心理情感依赖、制定差异化宅基地退出政策、坚持自愿且有保障的退出原则等方面入手。     

基于改进TAM框架的农户宅基地退出行为意愿影响因素研究

自愿性原则是当前宅基地退出制度改革的前提条件,引导农户自愿有偿退出宅基地,对盘活闲置宅基地、实现农户宅基地资产权益、促进城乡融合发展具有重要意义。基于改进技术接受模型理论,利用安徽省合肥市近郊肥西县农村与偏远宿松县农村738份农户问卷数据,应用结构方程模型揭示农户宅基地退出行为意愿影响因素的效应、作用路径及区域差异。研究发现：①期望权益诉求、实现期望权益的信心与确权效应认知等因素对宅基地退出行为意愿存在明显的区域分异：在近郊县农村,合理补偿、新区安置或代际继承是农户重点关注的期望权益,农户退出宅基地信心主要源于“自发性”与“诱发性”驱动力;在偏远县农村,新区安置或代际继承是农户重点关注的期望权益,农户退出宅基地信心主要源于“诱发性”驱动力;近郊县农村宅基地确权对农户退出行为意愿的激励效应大于偏远县农村;②2个区域农户退出行为意愿的作用路径中：感知易用性与感知有用性传递中介效应显著,满足农户期望权益并增强其信心,是推进宅基地退出的重要条件;2个区域潜变量总效应排序一致：确权效应<感知易用性<感知有用性,但近郊县农村各潜变量总效应强于偏远县农村;③近郊县农村同类型农户分化组各潜变量效应明显强于偏远县农村;近郊县农村深分化农户组呈现确权效应强于感知易用性,这预示未来宅基地确权比政府的强力推动更能有效激发农户退出行为意愿。基于此,应依据地区差异,从尊重农户期望权益诉求、增强农户信心及保障农户宅基地产权等方面入手,进一步完善宅基地退出政策。     

关于农民宅基地财产性收入增加的思考

在加快城镇化的进程中,我国农村人口数量众多,但是土地资源有限,两者的矛盾日益突出。党中央下达了集约使用农村建设用地的的指示,特别是其中的农村宅基地问题吸引了各界的眼球。十八届三中全会明确提出要保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,探索增加农民财产性收入的渠道。因此,增加农民财产性收入,宅基地盘活将是一大助力。     

文登市农村宅基地整理潜力调查及类型划分

宅基地整理的潜力测算是农村居民点整理的必要环节,也是顺利开展农村居民点整理的重要前提。在实地调研和对大量相关资料分析的基础上,总结出文登市农村宅基地利用现状的特点为农村宅基地闲置总体比重偏高、宅基地密度低和一户多宅现象普遍,并对其闲置状况的成因机制进行了分析。据此,将文登市农村宅基地整理的潜力类型分为人口减少型、居民点粗放型、一户多宅型和宅基地面积超占型等4种类型;再通过选取可能造成农村宅基地闲置的10个因素,运用因子分析法,将文登市各镇的农村居民点整理潜力,划分为其中的一类或两种类型结合的混合型。结果显示：在18个镇（办事处）中, 1个镇属人口减少型,3个镇属居民点粗放型,3个镇属一户多宅型,2个镇属宅基地面积超占型,剩下的9个镇属复合型;在文登市宅基地总闲置面积的比例中,单因素型镇所占的比例为61.15%,复合型镇的比例为38.85%。这种区分宅基地整理潜力不同成因的方法,可以为居民点整理提供科学的参考依据。     

以高分辨率航空影像为基础开展农村房地一体确权登记方法研究

党中央作出实施乡村振兴战略的重大战略部署,农村房地一体的宅基地和集体建设用地确权登记工作是乡村振兴战略的产权基础。笔者以参加农村房地一体项目为契机,从标准和流程两个方面,探索以高分辨率航空影像为基础开展农村房地一体权籍调查方法。全文以项目经验为线索,希望建立完整的以高分辨率航空影像为基础开展农村房地一体权籍调查方法,具有较高的理论价值和实践可操作性,相信对从事相关工作的同行有重要的借鉴意义。     

农村土地制度改革背景下的宅基地使用权抵押问题研究

具有中国特点的农村宅基地制度设立之初具有鲜明的福利色彩,随着社会经济发展,宅基地制度的保障功能逐渐萎缩,财产性凸显,如何更好保障农民权益,这需要还原农村宅基地制度的本质意义,准许农民将宅基地使用权抵押贷款,同时应从立法及配套措施建设两个方面入手,建立及完善宅基地使用权抵押制度.     

内蒙古农村牧区宅基地流转问题与出路研究

宅基地制度改革是农村产权制度改革中敏感程度最高,难度系数最大的一项制度改革。在2020年新冠肺炎疫情暴发时,宅基地的重要性突显。结合内蒙古农村,尤其是牧区宅基地面积严重超标的现状,借助内蒙古农村牧区"房地一体"确权登记的数据平台,结合样本调查法,对内蒙古宅基地的利用与流转管理特征进行了探究,发现内蒙古存在村庄规划滞后、宅基地面积超标、确权登记困难及宅基地隐形市场活跃、流转门槛高、流转盲目等影响农牧区宅基地使用权流转的问题,提出应根据实际推行农牧区产权制度改革和相应配套措施,为农牧区宅基地的流转提供出路,进一步完善内蒙古城乡土地流转统一市场的建设。     

农村宅基地调查及测量方法分析

近年来,随着房地产行业的快速发展,关于农村宅基地的管理现状,也引起了广泛的关注。农村宅基地当前在发展的过程中,由于涉及的群众数量较多,涉及的地区范围也较广,因此在实际发展的过程中,关于农村宅基地的实际调查及测量方法,也成为研究人员长期研究的课题。在此现状下,本文针对农村宅基地调查及测量方法,进行简要的分析研究。