我国民办高校产权管理的困境及策略

民办高校产权管理是对民办高校产权各项权益进行产权界定、产权配置、产权监管、产权运作等一系列管理行为的系统活动,存在一些有待厘清的问题：法人产权不完整,合理回报缺乏规范办法;内部治理结构不完善,举办者管理能力欠缺;教育行政部门监管职能分散,资产财务制度不完善;筹资渠道不畅,产权运作发展滞后。相应的解决策略是：依法落实法人产权,完善合理回报政策;实行多元主体共同治理,发挥不同主体的产权管理效能;建立民办高校专门监管机构,规范资产财务监管;拓展民办高校筹融资方式,健全产权转让和分类退出机制。     

民办高校构建现代产权制度的实证分析——以湖南涉外经济学院为例

产权问题是民办高校发展中的一个深层次问题,是市场经济条件下民办高校发展到一定阶段的应然现象,而产权制度的建立则是现代学校制度建设中最根本、最核心的问题。湖南涉外经济学院在建校之初就确立了以"产权结构多元化、产权主体人格化、产权关系明晰化、产权属性商品化"为特征的现代产权制度思路,其完善的董事会制度、健全的校长治校制等制度的构建,完善了法人治理结构,为各级各类学校的产权制度改革提供了借鉴。     

民办高校构建现代产权制度的实证分析——以湖南涉外经济学院为例

产权问题是民办高校发展中的一个深层次问题,是市场经济条件下民办高校发展到一定阶段的应然现象．而产权制度的建立则是现代学校制度建设中的最根本、最核心的问题。湖南涉外经济学院在建校之初就确立了以“产权结构多元化、产权主体人格化、产权关系明晰化、产权属性商品化”为特征的现代产权制度思路,其完善的董事会制度、健全的校长治校制等制度的构建,完善了法人治理结构．为各级各类学校的产权制度改革提供了借鉴。     

明晰公办高校产权,建立现代高校法人治理结构

在我国公办高校已突破了一元的投资体制,越来越多的非财政性投入引起的投资多元化的情况下,势必要求重新审视公办高校的产权问题。投资多元化不等于产权的清晰,因此明晰多元产权就显得尤为重要。对多元投资的现代高校产权的明晰,我们可以借鉴现代企业制度中的产权制度和法人治理结构的理论,在明晰产权的基础上建立现代高校法人治理结构。     

民办高校产权问题与对策

长期以来我国民办高校的产权归属问题缺乏明确的法律规制,影响了民间资本的投资保障和教育的健康发展。产权问题是民办高校法人治理制度建设的核心内容,只有从真正意义上落实法人财产权,明晰民办学校的产权归属问题,建立产权关系清晰、资产归属明确、权利相互一致的民办高校产权制度,才能进一步促进我国民办教育的健康发展。本文分析了落实民办高校法人财产权困难的原因,并提出了一些建设性的建议。     

非营利性民办高校内部治理权力制衡分析

以健全的权力制衡体系推动非营利性民办高校内部权力结构优化配置,是理顺学校内部管理机制、充分释放民办学校体制活力、实现非营利性民办高校内涵式发展的有效途径。当前非营利性民办高校内部权力高度集中、多元主体参与治理权利保障不力、外部制衡不足等问题较为突出。依据权力制衡三种范式,对非营利性民办高校内部治理权力进行有效制衡,需从内部权力分立、内部治理主体权利保障、外部制衡强化等多方面施策,构建一个多层次、多维度的权力制衡体系。     

治理现代化视域下民办高校多元主体治理的价值目标、模式构建与实践路向

民办高校已从传统的自上而下、单一的教育行政管理模式转变为现代的多元参与、上下互动的依法民主治理模式。在这一转变过程中,多元主体治理机制得以建立,突显了依法治校、民主管理、社会参与、学术自治、产教融合等现代高等教育发展的基本规律。民办高校的多元治理主体在依法治校、民主管理的框架内实行分类分层次管理,激发了办学活力,推进了治理现代化,并实现了治理效率的最大化,从而促成了多元主体共同治理的新格局。     

“共建共治共享”治理理念下的民办高校多元主体共治探究

为提升民办高校治理水平,探索多元主体共治体系,文章在“共建共治共享”治理理念的指导下,运用利益相关者理论分析民办高校的各利益相关者并对其进行分类,探究内外部利益相关者共同参与民办高校治理的机制。相关研究发现,民办高校的多元主体共治体系往往存在外部治理主体多以政府为主、其他利益相关者为辅且现实中容易被其自身及高校管理者所忽视,内部治理机构不完善和权益诉求机制不健全等问题。基于此,民办高校应更好地发挥政府政策引导、管理、监督、评估、支持等职能;社会团体参与治理需制度保障、高校认可及增强自身权益意识;民办高校要完善内部组织机构,合理分配内部责权利,完善内部治理主体的权益诉求机制。     

产权视野下公立高校治理结构研究

在现有产权制度安排下,我国公立高校法人权权能不到位,产权配置严重失衡,内部效率极其低下,呈现出主体不明、产权主体关系不规范、不可交易性以及多级代理模式的特性,造成了政校不分、所有权约束无效和经营者目标短期化等不良后果。基于产权视角的公立高校治理,首先,需要完善法人治理,建立现代学校制度;其次,实现公立高校产权结构多元化体制;第三,建立公立高校经营者剩余索取权的激励约束机制;最后,建立有效的公立高校国有资产管理制度。     

高职院校混合所有制改革的目标导向、现实困境与路径优化

高职院校混合所有制改革是激发高职院校办学活力、促进社会资源高效整合、实现产教深度融合的重要探索。针对现阶段高职院校混合所有制改革实践过程中依然面临的政策法规不完善、治理模式不成熟、产权界定不清晰等困境，应以完善制度建设为切入点，不断夯实多元主体合作基础；以健全治理体系为关键点，不断激发多元主体办学活力；以加强产权保护为核心点，不断实现多元主体利益共享；以深化产教融合为发力点，不断抓实多元主体联合育人；以推动混改试点为突破点，不断探索多元主体协同机制。     

人力资本产权理论下民办高校治理结构研究

民办高校的核心资源是由教师、其他科研人员和管理者组成的特殊人力资本。从这个意义上说,人力资本是民办高校治理结构中的主体。然而,长期以来民办高校人力资本与学校的关系多是“被雇用者与雇主”或“打工者与老板”的关系,被排除在民办高校治理结构之外。目前,许多民办高校治理结构不尽人意。很大程度是由于忽视了人力资本及其产权存在,没有突出人力资本产权在民办高校治理结构中应有的地位和作用。当务之急是回归民办高校人力资本所有者的地位、作用及产权,在人力资本产权理论的指导下,重新构建我国民办高校治理结构。     

民办高校法人产权制度的构建

我国民办高校由于产权制度不完善产生的一系列问题严重制约了其发展。文章从民办高校法人产权制度的内涵入手,围绕"产权关系明晰化、产权结构多元化、产权主体人格化、产权属性商品化"等几个方面探讨我国民办高校法人产权制度的构建,着重突出了加强我国民办高校法人产权制度的法制化建设的途径及其核心保障等问题。     

“就近入学”政策实施的产权困境及改进策略

"就近入学"政策实施四年来尽管取得一定成效,但遇到的问题也与日俱增。政策不仅面临教育治理权界定的公正性考量,更面临治理过程中不同教育产权主体之间治理边界不清晰和责权利不对称的困境。政策改进策略在于从改革政府单一的教育产权治理结构入手,通过法律法规进一步明晰政府、学校、社会之间以及教师、学生和教育管理者之间教育责权利边界。推进公办和民办学校法人内部治理制度和机制建设,促进教育治理公共权力向社会回归,实现多元治理主体之间的良好合作关系,最终形成一种政府、社会、学校、家长等多主体参与且各司其责的以学生发展为本、面向学生实际、积极回应内在环境的变化、促使教育自主发展的常态性教育治理服务体系。     

当前我国民办高校产权问题探讨

民办高校的产权是指民办高校的财产权利。在民办高等教育市场化发展过程中,尽管国家已经先后出台了相关法律、法规对民办高校的产权做出了相关的规定,但民办高校的产权依然存在着归属不合理、收益不明确等问题,成为制约民办高校发展的制度瓶颈。因此,我们要坚持产权的公益性,建立激励性的产权制度,完善内部治理结构,解决当前的产权问题。     

产权制度：构建社会信用制度的基石

产权制度建设滞后,“囚徒困境”产生信用风险。产权清晰才能重复博弈建立信用。建立和健全良好的信用制度必须以产权清晰为前提,产权约束为基础,产权保护为保障,规范政府行为,健全信用法律制度,培育诚信意识,建立完善的征管信用体系。     

试论我国民办高校治理机制的重构

本文认为,治理机制优化是我国民办高校构建信用体系的制度保证。民办高校应当在公益性、市场化政策平台上,确立全面、稳定的产权关系,并紧紧围绕充分实现特殊人力资本的价值这一重心建构科学的法人治理机制。     

运用多元共治理论破解职业教育教材治理困境

在多元共治理论视域下,职业教育教材治理是一个多元主体治理的格局。然而,职业教育教材多元主体治理格局还存在一些困境：编写工作的多元主体参与力量不足;评价主体相对单一;选用与管理多元主体参与不足;治理的多元相关主体之间协同不足。针对困境,提出推进职业教育教材多元主体治理格局形成的路径如下：整合资源,破除参与职业教育教材编写主体单一困境;扩大范围,支持多元合力参与职业教育教材评价;加强引导,推进多元主体参与职业教育教材选用与管理;增进共识,提升职业教育教材治理过程中的多元主体协同性。     

利益相关者视角下民办高校财务困境的治理机制

民办高校财务困境的化解需要寻求利益相关者的支持与合作。民办高校举办者、管理者与教师、学生与家长、政府、银行等,都是民办高校财务经营活动中关系密切的利益相关者。现实办学中,由于一些利益相关者的职能缺位和民办高校对一些相关者利益诉求的漠视,民办高校的筹资活动未能得到各利益相关者的积极响应,致使民办高校筹资活动呈现出极度的单一化和依赖性。为此,民办高校应以"多元主体参与、共同协作发展"的治理理念,着力构建多元利益相关者共同参与的财务治理机制,共同构建财务风险防范平台。     

从管理到治理转型:高校教师聘任工作“多元参与治理”模式

目前,"行政管控"模式下高校教师聘任工作存在着诸多缠绕相伴的现实困境,而构建政府、高校党政、学术组织、教师等主体共同参与治理模式以及建立与各自主体相匹配的权力(权利)结构,是破解当前困境的可行路径;在"多元参与治理"模式下,多元主体要遵循"相向并进、和谐让渡""均衡配置、各司其职""理性监督、友好制衡"的基本思路和原则,实现高校教师聘任工作的良性运行。     

我国建设高水平民办大学的差距及对策研究——以5所首获硕士研究生招生资格民办高校为例

加快建设一批高水平民办大学,已经成为我国民办高校的紧迫任务。我国建设高水平民办大学在师资、经费、内部治理、学科建设和科研能力方面均存在较大差距。建设高水平民办大学,优化外部政策环境是前提,走内涵式发展之路是关键,多元筹集办学资金是支撑,努力打造办学特色是出路,建立现代大学制度是保障。